经济新策：充分利用振兴老工业基地带来的政策效应，抓住国际产业转移和沿海发达地区资本扩张的有利契机，全方位、宽领域扩大对内对外开放，争取全省利用内资外资规模都增长40%以上……——王珉《政府工作报告》

　　专家解读扩大招商引资力度是必然选择

　　吉林省社会科学院经济研究所研究员李晓群认为，从目前吉林经济发展的情况来看，最大的问题就是缺少资金，从今年全省固定资产投资比去年同期增长500亿元的目标可以看出，政府已经采取了投资驱动型的经济增长模式。因此，扩大招商引资力度是必然的选择。

　　李晓群认为，吉林省拥有丰富的原材料和资源优势，拥有科技和人才优势，但是这些必须通过投资来得以体现。对于吉林省来说，只要充分利用国际资本转移和目前国内“南资北移”的趋势，就可以极大地提高吉林省固定资产投资的比重。

　　现状调查引资额与实际需要相差甚远

　　谈到吉林省招商引资工作的现状，1月27日，吉林省商务厅厅长张大松认为，“吉林省的招商引资规模从2004年开始突然有了一个放量增长”。

　　据了解，2004年吉林省共引资158.44亿元人民币，其中：引进外省资金120.98亿元，比上年增长30.9%；引进外资4.53亿美元，比上年增长42.3%。

　　尽管引资速度增长很快，但副省长李锦斌对此并不满意，“就目前的情况来看，与吉林省实际的投资需要来比还相差甚远”。

　　1月23日，在全省经协工作会议上，副省长李锦斌在部署吉林省招商引资任务时指出，“招商引资是吉林省2005年经济发展的‘重头戏’！”

　　省长王珉在本届“两会”上指出，吉林省人均几项指标占全国指标的比例都是2%：GDP占2%，人口占2%，面积占2%，而投资却只占1.6%。一个地区的经济发展实际上是由投资、出口和消费“三驾马车”同时拉动的，如果吉林省投资达不到全国指标的2%，实际上就等于在拉动外省经济的发展。

　　要加大投资力度，就必须有“资”可投。那么，资金应该从哪里来？

　　“从目前情况来看，招商引资(尤其是吸引国内发达地区资金)已经成为吉林省经济发展的重要资金来源，这是我们目前必须承认的现实。”吉林省经济技术协作办公室主任李宝善说。

　　实施路径一主动“走出去”“找钱”

　　对于负责招商引资工作的各级官员来说，吉林省2005年招商引资工作的实施途径已经非常清晰——“走出去”和“请进来”是主要方式，在具体的操作上也将更加灵活。

　　如何“走出去”？去哪里？吉林省商务厅厅长张大松介绍，从地域来看，以德国、奥地利、法国为主的欧洲，日本、韩国为主的东亚地区，以新加坡和我国香港为主的东南亚地区，这些都是吉林省2005年的招商重点。

　　除了到国外引资，在国内将以哪些地区为主？吉林省经协办主任李宝善介绍，今年将继续加强与“珠三角”的关系，还将充分利用“广交会”、“高交会”和“中博会”等重量级展会。此外，吉林省还将主攻江浙一带，利用王珉省长在“长三角”地区的人脉来加强招商引资力度。

　　除了自身吸引资金的优势，吉林省计划于8月份在长举行的东北亚投资贸易博览会也将成为今年吉林省引资的一个重点。吉林省经协办主任李宝善介绍，之所以举行这个博览会，主要是因为黑龙江省与俄罗斯经贸合作关系密切，辽宁省与韩国关系密切，而吉林所处的位置决定了只有让别人多了解吉林，才能将资金引进来。

　　《政府工作报告》中也指出，大力开拓国际市场，转变出口增长方式，增强支柱优势产业的出口关联度，重点增加汽车及零部件、农畜产品深加工、电子及医药产品出口等。

　　实施路径二创造良好软环境引资金

　　2005年吉林省招商引资的另一个重要途径是“请进来”。在这方面，吉林省主要围绕着5大产业基地和一些有比较优势的产业来吸引资金，如冶金、纺织和新型建材行业。此外，吉林省已经确定了今年要完成816家国有企业的改制工作，这些都将吸引域外资金进入吉林省。

　　除了自身吸引资金的优势，吉林省计划于8月份在长举行的东北亚投资贸易博览会也将成为今年吉林省引资的一个重点。

　　为了确保将这些资金能留在吉林并充分利用，吉林省商务厅厅长张大松特别强调，要想让外来资金持续流入，良好的软环境是必不可少的吸引条件和保障措施。“软环境不仅包括我们提到的行政效率问题，还有严肃执法的问题，如创造加快通关的环境、良好的人文环境等。”

　　张大松介绍，为创造良好的招商引资环境，省政府已经专门成立了整治领导小组，下设4个专项小组，商务厅主要的任务是对商务投资环境进行整治，不仅要加大外资企业投诉案件的处理力度，对于内资投诉的案件也要积极协调处理。

　　商机一十大产业处处都有赚钱机会

　　吉林省委副书记林炎志认为，为了变“快走”为“快跑”，吉林省对产业结构进行了调整，在大力发展汽车、石化、农产品加工、生物制药、电子信息五大支柱产业的基础上，又提出积极发展能源、冶金、新型建材、纺织、旅游五个特色产业，这就扩大了域外资金投资的范围和空间。

　　目前，这些新领域中的巨大商机已经显现出来。如吉林省油页岩已探明储量为174亿吨，占全国储量的56%。这个项目已经与荷兰壳牌进行合作，决定由吉林省提供采矿权，壳牌方面出资金成立合资公司。浙江纳爱斯在吉林四平投资2.3亿元，年产15万吨洗涤剂生产线项目仅用10个月就建成投产。这些项目都蕴含着巨大的商机。

　　商机二国企改制为投资者提供良机

　　吉林省今年改制目标涉及国有及国有控股(工业)企业816户，需要120亿元的成本。吉林省经委主任魏立昌则透露，目前已经筹措到60亿元，另外还有60亿元资金将通过省外招商引资来解决。对此，王珉省长提出，企业改制可以靓女先嫁，先把优质资产拿出来，吸引外部资金。

　　“这意味着对于域外资金来说，参与吉林国有企业改制将面临巨大的商机。”吉林省经协办一位官员说。(韩伟)

　　结束语：连续5天，为了解读这份8000字的《政府工作报告》，本报推出了五期专题。我们清楚，这几万文字只是简单地剖析了其中的一部分要点，对《政府工作报告》仅仅作了一个简单的勾勒。不过，我们秉着窥一斑见全豹的谨慎态度，希望能引导更多热爱吉林的人们参与到这场千载难逢的变“快走”为“快跑”的竞赛中。

　　可喜的是，一些政府部门已走在了我们前面，成为《政府工作报告》钻研者与实践家。

　　来源：东亚经贸新闻