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四平市两会

发布时间 :  2015-02-02 14:46:44      来源:四平日报作者:本网微博 :   
 

坚持“五路并进” 推进“五市联动” 确保如期全面建成小康社会 全力打造“美丽四平 幸福家园”

——市长王振才在四平市第七届人民代表大会第四次会议上所作政府工作报告(摘要)

(2016年1月14日)

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,并对四平市“十三五”规划《纲要(草案)》作出说明,请予审议。

一、2015年工作回顾

2015年,是“十二五”规划的收官之年。一年来,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府紧紧依靠全市各族人民,纵深实施“一核三带”富民优先战略,主动克服经济下行压力,在破解难题中前行,在规范调整中进取,确保全市经济稳中有进、稳中向好。预计地区生产总值增长6.6%,一般公共预算收入增长7.7%,社会消费品零售总额增长10%。市七届人大三次会议确定的主要目标任务顺利完成。

扩大投资拉动经济增长。务实推进项目建设。始终把投资作为稳增长的“定海神针”,推进项目谋划和开工建设。预计固定资产投资完成883亿元,增长15%。建设亿元以上项目255个,其中“4·18”集中开工34个。新增建设用地725公顷,增长122%。大力开展招商引资。积极参加招商活动,实施小分队定点精准招商,建立招商引资基础数据库和重大项目跟踪推进机制。预计实际利用外资3.4亿美元,增长12.5%。向上争取开发区发展引导资金2300万元。努力拓宽融资渠道。组建城市发展投资控股有限公司,与浦发银行、光大银行签订战略合作协议,与国开行、农发行等广泛合作,共融资到位资金25.17亿元。争取国家新增和置换债券到位资金10.75亿元。利用PPP模式融资3.56亿元。预计全市保险公司赔付金额8.5亿元,增长15%。

大力推进产业转型升级。创新驱动战略深入实施。预计实施技改项目275项,完成投资341.6亿元、增长13.2%;首次投产新产品202种,新产品产值率达13.9%。新增国家和省科技企业11户、省级企业技术中心6户,列入国家和省科技发展计划项目52个,技术交易合同额1799.5万元。14个科研成果获省科学技术奖。工业经济稳步增长。预计工业总产值、增加值分别增长5.5%、7.5%。工业规上企业新增70户,达到559户。全市纳税超亿元企业5户,与上年持平;超千万元企业87户,增加14户;超百万元企业517户,增加51户。民营经济发展活跃。新增个体工商户18934户,增长5.23%;新增私营企业3518户,增长18.75%。民营经济主营业务收入完成2745亿元,增长9%。服务业不断壮大。满族民俗游、乡村休闲游、红色旅游加快发展。

全面发展农村经济。“三区一建”成效显著。建设粮食高产示范区100个,示范面积108万亩,建成高标准基本农田51万亩。农业科技贡献率达到58%,预计全市粮食总产150亿斤。新建扩建棚室蔬菜园区25个,新增棚室面积5315亩。新建扩建牧业小区209个。投入农村人居环境建设专项补助资金4122万元,创建省级以上美丽乡村10个、市级美丽乡村25个。农业产业化规模壮大。全市农产品加工业实现产值556.5亿元,增长16.9%。农民合作社发展到12694个,增长33.58%;家庭农场发展到1857个,增长52%。品牌农业创新发展。出台“三品一标”农产品认证办法,新增“三品一标”产品58个。农业机械化水平持续提高。农机总动力达到350万千瓦,增长13.6%;耕种收综合机械化水平达到78%,提高3个百分点。

规范整治城市建设管理。规划引领约束作用明显增强。严格规划审批程序,实现规划一张图、审批“四支笔”。查处违建338处、75203平方米。改造与新建整体推进。建成地下综合管廊项目8.98公里。新建续建市区道路27条、18.87公里。实施市区主要交通路口渠化和交通信号灯升级改造。完成供热管网82公里、燃气管网35公里、雨水污水管网38公里改造。全市造林绿化25万亩,森林覆盖率达到19.1%。城市管理不断规范。市区街路机械化清扫率由17%提升到85%。建立严格的房地产市场准入机制,禁止侵占校园及影响周边环境的开发行为。下大气力解决棚户区改造和公租房建设中存在的问题。智慧城市项目顺利推进,一卡通、智慧城管项目启动实施。交通建设成效显著。新建改建农村公路216.3公里。军民合用机场项目已进入国家审批快车道。

扎实推进全面深化改革。建立政府部门权力清单,清理后保留部门职权1883项,精简50.2%,非行政许可事项实现“零审批”。加快商事制度改革,实施“五证合一、一照一码”登记制度,在全国市辖区率先推行“一个工商窗口发执照”,在全国地级市率先建立工商登记“负面清单”。完成食品药品质量安全监管机构改革。县级公立医院综合改革全面启动。推进职业教育体制改革,做大做强高等职业教育,市商业学校和市轻化工学校并入四平职业大学。全面清理登记和规范管理国有资产,依法规范土地征收。完成不动产统一登记职责和机构整合。深入推进供销社综合改革试点,启动组建供销集团。3家“粮食银行”企业挂牌运行。确立胜利乡、卧虎镇、马鞍山镇为集体产权交易中心改革试点。范家屯镇、孤家子镇、郭家店镇被列为全省扩权强镇试点。深入开展农村土地确权登记试点。

保持社会大局和谐稳定。国家安全生产监管防控体系试点建设全面推进。出台安全生产监管执法实施意见,安全生产隐患排查治理体系上线运行,安全生产专项行动常态化,全年未发生较大以上安全生产事故。推进信访工作规范化,化解信访积案146件,依法严厉打击非访缠访闹访行为,进京非访、去省集体访量分别下降81.3%、37.2%。完善人民调解组织体系,调解矛盾纠纷2.8万件。举办纪念“宪法日”等法治宣传教育活动,“六五”普法通过省验收。建立刑事警情每日研判制度,命案破案率100%。落实24小时巡逻防控机制,集中整治治安复杂区域,开展交通、消防及网络整治行动,社会治安形势持续好转,人民群众的安全感满意度不断提升。

切实保障和改善民生。市区民生支出57.1亿元,占本级财政支出的78.4%,年初确定的35件民生实事基本完成。预计城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%。扶持成立创客创业园,发放创业小额贷款6100万元,农村劳动力转移就业47万人,全市新增就业4.15万人,城镇登记失业率控制在3.68%以内。提高城乡居民养老保险待遇,基本养老金足额发放。城镇职工和城镇居民医疗保险报销水平较上年提高10%,在全省率先做实城镇居民大病补充保险。启动事业单位工伤保险,在全省率先下放医保转诊审批权,实现省内异地就医即时结算。城市低保月标准提高到444元,农村低保年标准提高到2684元,五保集中和分散供养标准分别提高到4500元、3000元。全面建立临时救助制度,重特大医疗救助封顶线达到2万元,提高66%。棚户区改造开工40.59万平方米,新建公租房24.56万平方米,暖房子改造120万平方米。

不断加强政府自身建设。深入开展“三严三实”专题教育,突出规范管理,加强制度建设,以更严标准更实作风推进政府工作。严格执行重大决策程序,市政府常务会议出台政策措施29件。发挥市政府法律顾问团作用,受理城市建设、经济补偿、产权权属、代理诉讼等涉法事务89件,办结80件。办理人大代表建议意见96件、政协委员提案189件,办复率100%。完成全流程行政审批系统升级改造,政务大厅审批即办件率达到91.8%。规范财经秩序,“三公经费”下降4.5%。加强审计监督,完成审计63项,振兴东北老工业基地项目跟踪审计56项。加强行政效能、执法、廉政监察,共查办案件821件,给予党政纪处分869人,移送司法机关29人。

妇女儿童、民族宗教、广播电视、知识产权、外事侨务、人民防空、地震监测、通信、档案、老龄、地方志、残疾人等事业不断进步。

我们也清醒地看到,四平振兴发展还存在不少困难和问题,稳中有忧、进中有难。一是经济总量不大、质量效益不高、创新能力不强、产业结构不优、服务业发展滞后等问题尚未根本解决。二是稳增长调结构压力增大,少数企业处于停产半停产状态,项目谋划和建设力度不够,缺少立市立县的大项目、税源型项目,财政收支矛盾仍很突出。三是资源环境承载压力加大,大气污染防治形势严峻,垃圾污水处理能力有待提高,生态文明建设任重道远。四是城市服务管理水平不高,老城区基础设施欠账较多,历史遗留问题破解难、征地拆迁难等问题依然存在,房地产开发市场混乱,百姓回迁难回迁慢,露天烧烤、占道经营、乱贴乱画等痼疾顽症久治不愈。五是少数干部精神萎靡不振、工作状态不佳,慵懒散、推躲拖等现象严重,不作为、慢作为及不愿担当、不敢担当、不会担当问题比较突出。个别干部在严肃的纪律面前仍不收手、不收敛,“四风”和腐败等违规违纪违法问题还时有发生。我们必须直面和正视这些困难问题,不麻木、不回避、不绕弯,以更大的决心和勇气积极应对、有效解决。

二、2016年工作安排

今年是实施“十三五”规划的开局之年,也是市委提出的两年“夯实基础”的第一年,发展任务繁重艰巨,外部环境复杂多变。面对新形势、新要求、新使命、新期待,市政府将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照市委的统一部署,破解发展难题,增强发展动力,夯实发展基础,厚植发展优势,只争朝夕,埋头苦干,努力实现全面建成小康社会决胜阶段的良好开局。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和省委十届六次全会精神,按照市委六届六次全会和经济工作会议部署,以创新转型、结构调整为主线,纵深实施“一核三带”富民优先战略,紧紧围绕稳增长、调结构、惠民生、防风险,强力推进“五路并进”、“五市联动”,打好“六个攻坚战”,为完成“十三五”规划目标任务、打造“美丽四平、幸福家园”奠定坚实基础。

主要预期目标是:地区生产总值增长7%,一般公共预算收入增长7%,工业增加值增长5.5%,社会消费品零售总额增长9.5%,城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长8%,居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内,调查失业率控制在6%以内,万元GDP能耗下降3.2%。

(一)发挥投资关键作用,保持经济稳定增长。加快重点项目建设。固定资产投资计划增长12%,建设亿元以上项目278个。重点抓好现代农机装备区域创新示范基地、颐高国际电子商务产业园、大清鹿苑产业园、中国农业大学科技孵化园、中部城市引松供水工程等项目。推进梨树绿色食品产业园、大孤山景区生态旅游综合开发等项目建设进度。促进君乐宝乳业20万吨酸奶及乳酸菌饮料、线路器材厂产业转型升级改造等项目投产运营。加大招商引资力度。组织参加“台资企业吉林行”、“世界500强企业走进吉林”等活动,开展对接招商,进行务实招商、精准招商。建立绩效考核等机制,推进更多更好项目真正落地。进一步拓宽融资渠道。充分发挥国有融资平台作用,不断扩大融资投资规模。推进国有资产证券化和PPP合作模式,规范发展新业态。积极向上争取专项资金,力争完成项目专项资金增长50%以上。

(二)推动产业转型升级,提升产业竞争力。立足“工业强市”,挺起四平经济发展脊梁。加快调整产业结构。实施主导产业振兴工程,创建国家换热设备产业集群品牌示范市,推进大马力联合收割机组装生产线落地,加快专用车结构调整,建设省级特种车研发中心,谋划建设国家旅游装备制造产业园区。推进创新驱动战略。瞄准“中国制造2025”,加快企业嫁接改造,推动换热器国检中心事业转企业改革,建立名牌产品数据库,完成创建全国质量强市示范城市考核验收。深入开展“院士专家四平行”活动。加大人才引进力度,从今年开始,“十三五”期间每年从985、211工程重点高校引进100名左右全日制硕士、博士人才。支持推进“四平创造”工程,启动企业技改滚动计划,实施技术改造项目177项,完成投资346亿元。着力培育新的增长点。完善民营经济和中小企业服务体系,培育新型创业孵化器,设立创业投资引导基金,吸引天使投资等创业投资,新增民营企业1000家、个体工商业户8000户。

(三)注重补短板优结构,发展现代服务业。优先发展生产性服务业。大力发展现代物流业。构建现代物流产业体系,加快推进内陆港等项目建设。全面发展金融服务业。谋划建设四平金融街,打造金融超市,引进和集聚各类金融服务机构。加快发展信息服务业。大力推进“互联网+”行动计划,谋划建立全域数据处理应用中心和集中信息资源库,整合智慧城市与信息惠民平台资源,打造智慧城市。加快建设电子商务产业园、放心粮油电子商务平台、大宗农产品交易中心等项目。着力提升生活性服务业。围绕“商旅兴市”,全力创建“旅游城”。编制《四平市全域旅游发展总体规划》,着力发展红色文化、工业文化、萨满文化和休闲观光旅游。加快发展养老服务业,提升商贸流通业。加快传统商贸服务业改造升级步伐。

(四)加快县域突破,推进农业现代化。围绕城镇化建设,加快县域经济发展。推动实施新型城镇化规划,加快四梨同城化进程,推进梨树县国家新型城镇化综合试点,提升县城和重点小城镇产业功能、服务功能和居住功能。加快孤家子、郭家店、营城子、茂林、叶赫等节点镇建设,围绕长平经济走廊打造12个特色城镇。围绕“农业立市”,推进“三个体系”建设。加快建立现代农业产业体系,发展特色高效园艺特产业,加快建设现代农业生产体系。推进主要粮食作物生产全程机械化,耕种收综合机械化水平达到80%以上。高质量完成第三次全国农业普查工作。加快建立现代农业经营体系,新增“三品一标”产品认证40个。梨树县、铁西区整建制全面启动农业现代化建设。围绕环境整治,加快新农村建设。编制县域村镇体系规划,发展农村新型社区,推进城郊村整体搬迁进城、空心村向中心村集中。全域提升市辖区农村环境,打造13个精品示范片区。

(五)加强生态环境保护,加快宜居城市建设。综合整治人居环境。围绕“生态育市”,市区建成高污染燃料禁燃区15.6平方公里,从源头上控制大气污染。启动实施“海绵城市”建设。推进污水处理厂建设,加大清收林地还林力度,恢复建设农田防护林2400亩。造林绿化25万亩。争取耕地轮作休耕制度试点。加快基础设施建设。完成续建地下综合管廊9条、10.99公里,新建地下综合管廊7条、10.36公里。城区新建道路18条、13.22公里,续建道路3条、5.48公里。博物馆、大剧院、南环城市公交保障中心开工建设,图书馆、体育馆完成主体工程,东客运枢纽投入使用,规划展示馆和千亩植物园正式对外开放。组建四平军民合用机场有限责任公司,力争机场项目年内开工建设。严格规范城市管理。加大规划监察力度,以“零容忍”的态度,依法拆除违法违章建筑,坚决遏制违建增量,全面减少违建存量。让城市居民生活更方便、更舒心、更美好。

(六)坚持体制机制创新,推进全面深化改革。推进简政放权。坚持放管结合,持续优化服务。加快完善政府权力清单、责任清单,划定权责边界。深化行政审批制度改革,推进商事制度改革,深化食品药品监管体制改革。完善国有资产管理体制。确保国有资产保值增值,完善现代企业制度,规范国有资本投资运营。加快专项领域改革。完善预算管理制度,推进市对区、开发区财政管理体制改革,调动区和开发区当家理财的积极性。依法规范投融资平台建设,支持企业上市、发行债券,降低融资成本。继续拓展农村土地承包经营权确权登记颁证试点、农村土地经营权抵押贷款、承包收益保证贷款和林权、水权、草权等物权融资试点。抓好梨树县全国农村金融综合改革试验区工作。加快辽河垦区行政体制改革步伐。推广“粮食银行”试点经验。实施县级供销社综合改革试点。启动国有林场改革。组建四平水务集团。

(七)强化治理能力建设,全力构建和谐社会。创新社会治理模式。加强基层社会治理,培育发展社会组织,增强社区服务功能,倡导社会志愿服务。推进法律援助中心机制转型试点。切实抓好安全生产。纵深推进“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系、国家安全生产综合改革试点和全国安全生产隐患排查治理体系建设,坚决防止重特大事故发生。压实信访维稳责任。完善信访工作机制,发挥联席会议作用,建立联合接访模式,限期办结初期访案件,依法解决非访问题,强化信访考评问责,推进信访形势进一步好转。深化平安四平建设。完善社会治安防控体系,提升反恐处突能力,加大打击违法犯罪力度,保持命案侦破率100%。市区视频监控实现全覆盖、无盲点,进一步提升群众的安全感和满意度。

(八)突出保障改善民生,实现发展成果共享。推动更高质量就业。城镇新增就业3.4万人,农村劳动力转移就业35万人。增强社会保障能力。推进保险征缴扩面,提高职工医疗保险待遇水平。支持发展民办养老机构,推进政府购买养老服务试点,支持残疾人和慈善事业发展。深入开展双拥活动,实现全国双拥模范城“七连冠”。打响脱贫攻坚战。切实摸清底数,建档立卡,强化包保帮扶,明确落实责任,健全督查制度,严格检查考核,做到精准扶贫、精准脱贫,确保完成年度3万人脱贫任务。发展各项社会事业。围绕“文化铸市”,努力创建“文明城”,全面提升市民素质。坚持文化“六馆”优质开放,深入开展文化“七进”。继续整合职业教育资源,推进农村中小学规划布局调整,实施中小学“明德知礼”工程。启动建设四平市结核病防治所项目,实施全面两孩政策。广泛开展全民健身活动。

在全面做好各项民生工作的同时,重点完成30件民生实事。(1)市区棚户区改造37.06万平方米、5633套;(2)市区建成公租房11.64万平方米、2461套;(3)市区完成暖房子改造和提标31万平方米;(4)市区新增热源能力100万平方米,改造供热管网80公里;(5)市区淘汰燃煤小锅炉120台以上;(6)开工建设南湖高架桥、东丰立交桥、北仁兴街公铁立交桥;(7)市区改造人行步道10条、6.7万平方米;(8)完成仁兴商业街改造,全面取缔街面摊点;(9)完成市区亮化改造升级工程,环路及四梨大街新安装路灯1496组,主街路进行楼形灯装饰和路灯改造,巷路路灯全覆盖,“黑楼道”问题彻底解决;(10)市区新增公交线路10条,增加新能源电动公交车38台;(11)市区改造16条公交线路137个候车廊、462个停靠点;(12)完成南湖公园改造升级,建成休闲开放式公园;(13)市区完善40个弃管小区配套设施,维修巷路25条,实现物业管理20个;(14)市区新建垃圾转运站7座;(15)全面规范整治城区废旧物品收购点,还市民健康整洁生活环境;(16)新建改建农村公路200公里以上;(17)失业再就业8000人,困难人员就业4500人,解决城镇零就业家庭比率100%;(18)市、县最低工资标准分别提高到1380元、1280元;(19)职工医疗保险基本段封顶线由6万元提高到8万元,大额补充医疗保险封顶线由10万元提高到18万元;(20)提高农村低保标准,确保达到3100元以上的脱贫标准;(21)完成“红色舞台”演出15场、“红色经典影片展映”50场、送戏下乡演出70场;(22)改扩建农村公办幼儿园76所;(23)新建中医馆10个,实现乡镇卫生院中医科(中药房)全覆盖;(24)为1670户计划生育特殊家庭免费体检并发放特别扶助金;(25)为40个行政村新建室外体育设施,为城区20个社区更换体育器材;(26)为2000户食品药品生产经营企业免费安装可追溯体系终端设备,为300户餐饮服务企业免费安装油水分离器,新建食品药品便民服务站19个;(27)市区建设粮油配送中心2个、放心粮油示范店20家;(28)为全市群众免费提供法律援助2000件以上;(29)建成网上公安局,为市民在线咨询、行政审批和警务服务提供便利;(30)建设平安四平宣传教育中心,年内向市民免费开放。

(九)体现担当和从严,加强政府自身建设。坚持求真务实。始终坚持问题导向,突出解决各种问题。努力实现有质量、有效益、可持续的增长。严格依法行政。自觉接受人大、政协监督,认真办理人大代表建议意见和政协委员提案。建立政府立法机制,发挥政府法律顾问团、专家咨询团作用。推进政府信息公开,实现审计全覆盖。强化责任担当。落实改革发展举措,履行民生改善职责,扛起“六个攻坚战”重任。高度重视破解千难万难,主动作为闯出大路小路,实现重点工作新突破。真正形成干事创业的良好政治生态。全面从严治政。巩固“三严三实”教育成果,做到为民用权、为民干事、为民谋利。严格绩效考核,加强政府廉政建设,落实主体责任,持之以恒纠治“四风”,态度坚决惩治腐败,努力建设为民务实高效清廉政府。

三、关于《四平市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》的说明

按照市委六届六次全会通过的《关于制定四平市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,市政府组织编写了《四平市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,已提请大会审议。

(一)“十三五”《纲要(草案)》编制过程。市委、市政府高度重视“十三五”规划编制工作,专门成立领导小组,深入开展调研座谈,广泛听取专家意见,多次召开专题会议,对事关四平发展的重大问题进行研究论证。之后,市政府召开常务会议专题讨论,并提交市委常委会议原则通过,最终形成提请本次会议审议的《纲要(草案)》。

(二)“十二五”时期经济社会发展取得的成绩。“十二五”时期,在省委、省政府和市委的坚强领导下,全市上下紧紧围绕“一核三带”富民优先战略,攻坚克难,埋头苦干,保持了经济社会平稳健康发展,综合实力显著增强。预计全市地区生产总值年均增长10%以上,一般公共预算收入年均增长17.4%,固定资产投资年均增长18.3%。累计建设亿元以上项目800余个。全市创新转型稳步推进,深化改革打开局面,现代农业步伐加快,城乡面貌明显改观,民生福祉持续改善,较好完成了“十二五”规划主要目标任务。

(三)“十三五”《纲要(草案)》的指导思想和主要目标。

指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记系列重要讲话精神和视察吉林重要讲话精神、省委十届六次全会精神,按照“四个全面”战略布局,遵循“五大发展”理念,适应经济新常态,以创新转型、结构调整为主线,纵深实施“一核三带”富民优先战略,坚持产业跃升、城乡统筹、生态文明、开放融合、民生改善“五路并进”,推进农业立市、工业强市、商旅兴市、生态育市、文化铸市“五市联动”,提升产业竞争力、城市承载力、社会影响力,确保如期全面建成小康社会,全力打造“美丽四平、幸福家园”。

发展目标是:确保如期全面建成小康社会,确保地区生产总值到2020年比2010年翻一番,城乡居民收入比2010年翻一番,到2018年末,现行标准下贫困人口全部脱贫。具体目标包括经济发展、社会民生、结构调整、改革开放、生态文明等五大方面27个指标。初步提出我市“十三五”时期GDP年均增长7.5%左右。主要基于四个方面考虑:一是确保实现GDP翻番目标,二是为转方式和调结构留出足够空间,三是要实现全省中等偏上的发展水平,四是综合考虑了要素影响和三次产业发展的支撑作用。

(四)“十三五”时期经济社会发展的主要任务。《纲要(草案)》共设置十五章57节。第一章阐述“十二五”时期经济社会发展主要情况,分析“十三五”发展环境,提出“十三五”发展总体要求。第二章至第十四章从13个方面提出全市经济社会发展的战略任务措施,主要是实施创新驱动战略,激活发展内生动力;转变农业发展方式,率先实现农业现代化;推动新型工业化,打造产业发展新高地;发展现代服务业,引领结构优化升级;实施全域信息化,建设网络强市;优化空间布局,加快区域协调发展;完善现代基础设施,增强发展支撑能力;强化绿色发展,建设美丽四平;拓展开放合作领域,开创协同发展新局面;完善发展新体制,释放发展活力;推进治理能力,构建包容和谐社会;加强精神文明建设,打造文化名市;保障改善民生,着力打造幸福家园。最后一章是强化规划实施,实现宏伟蓝图。总的看,《纲要(草案)》充分体现中央“四个全面”战略布局,严格遵循“五大发展”理念,具体落实市委“六个攻坚战”要求,确保了《纲要(草案)》适度超前、务实管用,具有很强的指导性和可操作性。

 
[责任编辑 :  邱敬俞]
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