新华网长三角频道11月18日消息：江苏农村居民近几年得到的“医疗实惠”特别多，接下来还有新“利好”。这是省政府16日召开的全省农村卫生工作会议传出的喜讯。

    农民保健“江苏板块”亮点多

    从全国视角看江苏农民的医疗卫生保健，可谓是亮点多多：

    全省已有4300多万农民参加新型合作医疗，看大病小病均能报销部分医疗费，参合率达到95%，居全国首位。全省近5年筹集新农合资金91.16亿元，其中省财政安排21.05亿元、地方财政安排40.87亿元、农民个人缴纳29.24亿元。目前，人均筹资水平达到76元，省级补助资金总量居全国首位。2003年以来，全省有1.32亿人次得到住院或门诊报销，受益人次和水平居全国前列。省农调局调查显示，全省农村居民对新型农村合作医疗的满意度达到95%以上。

    从2006年起，江苏在全国率先实施农村基本公共卫生服务项目，采取政府“买单”的方式，绝大多数县（市）按人均不低于6元的标准建立农村公共卫生服务专项资金，使广大农村居民免费享受基本公共卫生服务。2003年以来，全省累计投入公共卫生体系建设资金31.3亿元，基本建成疾病预防控制体系、突发公共事件医疗救治体系。

    全省农村自来水普及率达到96.9%，居全国各省区之首；建成“亿万农民健康促进行动”全国示范县（区）4个，数量居全国各省区之首。

    医疗卫生的“短板”仍在农村

    江苏省农村居民卫生保健尽管“长势”喜人，但从宏观角度看，医疗卫生的“短板”仍在农村。

    优质医疗资源缺乏。全省71%的医疗机构固定资产集中在县以上医院；88%的高级职称卫技人员集中在二级以上医院。

    医保“城乡差距”较大。江苏省新型农村合作医疗尽管走在全国前列，但与城镇职工医保、城镇居民医保标准相比，农民的实际平均补偿比例不到30%。

    “人才短缺”问题突出。全省乡镇卫生院职工中具有大专以上学历的只占26.5%，乡村医生中具有中专以上学历的只占17.5%，且年龄大待遇差。

    农村卫生将有多项新“利好”

    “农村卫生、农民健康，必须成为今后卫生工作的重点。”这是全省农村卫生工作会议上的强音。

    今后两三年，江苏省农村卫生将有多项新“利好”：

    ——农村卫生“总投入”增多。全省每年新增的卫生事业费，用于县以下农村卫生机构的比例将不低于70%。

    ——农民“就医条件”进一步改善。今年，省财政已分别安排5000万元、1500万元，用于改善经济薄弱地区乡镇卫生院和村卫生室基础设施，明后年将继续给予扶持。省政府要求各地大力推进乡村卫生机构“硬件”建设，确保到2010年乡村卫生机构就医环境得到根本改善。

    ——公共卫生政府“买单”力度加大。省政府要求，从2008年起农村基本公共卫生服务项目专项资金补助标准人均不低于8元，各地要将公共卫生服务资金足额纳入地方财政预算，省财政将适当提高对经济薄弱地区的分类分档补助标准。

    ——参合农民看病报销“受益率”提高。以不低于农民人均年收入的3%为基数，确定提高个人缴费和财政补助标准。2008年全省人均最低筹资水平要达到70元，2010年全省人均最低筹资水平要达到80元以上。筹资标准提高，意味着农民看病报销“百分比”可以提高。2008年，各地新型农村合作医疗资金使用率要达到90%以上，参合农民实际补偿比例全面达到30%以上，意味着参合农民“受益面”将扩大。

    ——乡村医生“看病能力”提升。今后，江苏省农村卫生机构进人“门槛”提高，力争用3年时间为每个乡镇卫生院配备3-5名医学类本科毕业生，有效改善农村卫生队伍整体结构。在职人员“素质升级”。“十一五”期间，全省经过培训的农村基层管理人员要达到4000名、技术骨干达到1万名、具有全科医学知识的卫技人员达到5万名。与此同时，更有力度地鼓励城市医生“下基层”。(蒋廷玉 仲崇山)