自２００５年以来，吉林省固定资产投资驶入高速增长轨道，增幅连续两年居全国首位。今年上半年，累计完成城镇以上固定资产投资1078.27亿元，比上年同期增长45.1%，增速在全国继续保持领先地位。一时间，吉林固定资产高度增长被称为“吉林速度”，很多人想破解“吉林速度”之谜。

    一些专家经过调研认为，吉林省固定资产投资高速增长是以弥补多年历史欠账为主的，而且，投资结构不断优化，民间投资为投资主体，因此说“吉林速度”是“绿色”的。

    固定资产投资增幅连续两年居全国首位

    ２００５年，吉林省固定资产投资完成１８００亿元，比２００４年增加６００多亿元，２００６年，投资总量达到２８００亿元，比２００５年又增加１０００亿元。人均固定资产投资首次进入全国九个超万元省份。

    吉林省之所以突出了投资拉动经济增长的策略，主要是针对总量不大、发展后劲不足的突出问题。省政府发展研究中心刘庶明研究员认为：“这是恢复性增长，是在补多年来留下的历史欠账。１９９０年至２００４年，吉林省固定资产投资增幅一直低于全国平均水平，累计欠债２０００亿元左右。”

    数据显示，近两年通过大规模的固定资产投资，吉林省主要产能和基础设施的支撑能力有了较大提高，一大批关系全局的重点项目竣工投产和达产达效，预计今年电力总装机容量将达到1291.5万千瓦，增长14.6%，公路通车里程达到5.5万公里，新增２０００公里。同时，固定资产投资的快速增长，也促进了经济总量、就业、财源的扩大。近两年，投资对吉林省经济增长的拉动作用逐渐增强，由前几年的四至五个百分点，达到平均八个百分点左右。全省经济增长已经连续三年超过１２％，去年达到１５％。在经济保持强劲发展势头的同时，全口径财政收入跃上了５００亿元台阶。改革发展的难题逐步得到破解，发展基础和发展能量迅速增加。

    投资结构悄然变化　民间投资成为主角

    过去吉林省的投资主要以国有企业为主，经过大规模的国企改制为招商引资和国有产权重组释放了巨大的积极效应，使投资结构发生了深刻的变化。

    从投资主体看，民间投资在吉林省固定资产投资中发挥了重要支撑作用。统计数据显示，在去年民间投资比重占全部固定资产投资５３.６％的基础上，今年上半年民间投资的比重进一步提高，城镇以上固定资产投资中完成民间项目投资７１７.１２亿元，比上年同期增长５６.６％，高于城镇以上全部资产投资增速１１.５个百分点，占全部城镇以上固定资产投资比重的６６.５％，已实现三分天下有其二。

    由于受当地金融环境的制约，吉林省近年来以前所未有的力度开展“招商引资”，大量的域外资本开始“闯吉林”，形成了以国有、外商投资、民间投资共同发展的投资主体多元化增长格局。２００６年全省实际利用外资达到１６.５０亿美元，比２００１年增加１１.１７亿美元，增长２.１倍，年均增长２５.４％。今年上半年全省实际利用外资达到１１.０５亿美元，比上年同期增长３２％。２００６年共引进外省资金４７５.４８亿元，比开始实施引进外省资金统计制度的２００３年增加３５６.７１亿元，增长３倍，年均增长５８.８％。

    伴随着民间投资主体的变化，吉林省发展项目的思路也发生了根本的变化。过去发展项目只盯着几个大型项目，亿元以上的项目才会被纳入视野，如今则提出大项目和小项目并重，要着力发展一些适合创业的小项目。

    此外，从资金来源结构看，自筹资金、利用外资、预算内资金逐年增加，所占比重分别达到７２.４％、２.５％、３％，多年来投资资金主要依靠国家财政拨款和银行贷款的格局明显改变。

    仍需更多“绿色固定资产投资”

    专家分析认为，吉林省目前正处于从人均ＧＤＰ１０００美元向３０００美元过渡的关键时期。发达国家和地区的成功经验表明，在一定时期保持较高的投资率是经济起飞必不可少的重要条件。像吉林省这样的内陆省份和欠发达省份，投资拉动是最现实也是最有效地促进经济增长的手段。

    “但这种投资拉动应是在坚持科学发展观，符合国家宏观调控政策下的投资拉动。”省长助理、省发改委主任王祖继告诉记者：“近年来，吉林省的固定资产投资增幅较高，但万元ＧＤＰ能耗下降幅度高于全国平均水平，银行贷款增长幅度低于全国平均水平。国家在执行最严格的土地政策情况下，增加了吉林省的土地指标。可以说，吉林省的投资属于‘绿色固定资产投资’，这也是在加大固定资产投资中坚持科学发展观的结果。”

    “投资是今后一段时期拉动经济增长的主要手段。”王祖继表示，吉林省按照国家宏观调控政策要求，今后还将严把土地和信贷两个闸门和一个市场准入门槛，发展国家产业政策鼓励的行业，按照技术先进、结构合理、机制灵活等新型产业基地的基本要求，坚持项目规范运作，把握好投资方向是否符合国家产业政策，审批程序是否合规，项目是否有市场有效益；坚持“有保有压”的思路，符合国家产业政策，在市场上有竞争力、有效益的项目，上的越多越好，这就是所说“保”的那部分，不符合国家产业政策，高耗能、严重污染、低水平重复、严重浪费资源等这一类项目要坚决压下去。 (李凤双　褚晓亮)（转自《经济参考报》）