本报讯（魏静 记者于宁）11月初，我省出台了《吉林省人民政府关于深化集体林权制度改革的意见》，提出要坚持因地制宜、分类指导、权益平等、让利于民、保持连续、公开公正的原则，深化集体林权制度改革，发展林业经济，促进资源增长，增加农民收入，真正使集体林权制度改革成为惠及千家万户的民心工程。

    我省是国家重点林区之一，集体森林资源在农村集体经济中占有较大比重，目前还有相当数量的集体林存在林地使用权和林木所有权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等突出问题，涉林纠纷、乱砍滥伐、侵占蚕食林地等现象还时有发生，影响了林木所有者和经营者的积极性。加快推进集体林权制度改革，不仅可以有效释放森林、林木、林地和农村劳动力资源的潜力，为广大农民提供大量的就业机会，使农民群众通过发展林业增加收入，促进集体经济和区域经济发展，而且有利于从制度上规范集体林资产收益分配，有利于调动农民群众保护和发展森林资源的积极性，维护农村社会稳定。

    我省集体林权制度改革的范围是：县级以上人民政府区划界定的集体所有的商品林、公益林和宜林地。改革的总体目标是：用3年时间，全省基本完成明晰产权、确立经营主体的改革任务。

    改革任务主要有4项：

    明晰产权。在坚持集体林地所有权不变的前提下，将林地使用权和林木所有权落实到户，实行以家庭承包经营为主体、多种经营形式并存的集体林经营管理体制，确立农民的经营主体地位。林地承包期为50年，并依法保护农民的承包和延包权。对尚未承包到户的集体林，可采取以下方式明晰产权：家庭承包经营，股份合作经营，有偿转让经营。

    放活经营权。在保证林地用途不变的前提下，对商品林经营，承包经营者可以按照市场需求和林业自身规律，科学编制森林经营方案，依法自主决定经营方向和经营项目。

    落实处置权。集体林明晰产权、核发林权证后，允许承包方按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则，对林木所有权、林地使用权进行有序流转，吸纳社会资金，盘活林业资产。

    确保收益权。农户经营自留山的收益，归农户所有。农户经营承包林地的收益，除依法缴纳国家设定的规费和合同约定的费用外，归农户所有。