——关注民生八件实事系列报道④

孙鹤　本报记者 韩雪洁 孙环宇

    在有关部门扶持下，洮南市鞋厂下岗职工王立杰创办了洮南东方粮油贸易有限公司，取得了可观的经济效益，公司还季节性安排100余人就业。 陈宝林 摄

    从最初苦苦地寻觅就业岗位，到自己创业当老板；从一个人成功创业，到带动更多的人实现就业再就业——这是许多创业者经历的人生轨迹。鼓励更多的人投身创业大潮，通过创业促进就业，目前已成为我省创新就业工作的新机制。截至目前，全省共完成创业促就业成功项目1.73万个，带动66万名城乡劳动者实现了就业再就业。

    “以创业促进就业”是我省的率先之举。从2004年开始，省委、省政府把“以创业带动促进就业”纳入振兴老工业基地总体规划，并出台了《关于大力推进全民创业的指导意见》。省就业工作联席会议决定，在全省持续深入组织开展“全民创业促就业”系列活动，建设创业文化、激发创业热情，为老工业基地振兴注入活力。4年来，全省通过培养创业骨干、征集创业项目、建设创业基地、推广创业成果和宣传创业典型等行之有效的措施，引导扶持一大批劳动者走上成功创业之路。

    今年35岁的王美娜曾经是吉林市一名下岗女工，下岗后做过毛线活，当过清扫工。偶然的机会，她发现学生托管行业有很大的市场需求和商机，便尝试着办起学生托管班。她在创业过程中，因合伙人携款失踪，使她陷入资金极度短缺的困境，事业一度面临失败的危险。关键时刻，吉林市丰满区就业局雪中送炭，及时帮助她办理了5万元小额担保贷款。这5万元成了她的“救命钱”，使她渡过了难关。如今，王美娜的托管事业不断发展壮大，安置了42名下岗职工和勤工俭学大学生，年利润近10万元。

    长春市下岗职工李秀艳几年前开发了“苏艺坊”创业项目，以手工刺绣为主，市场前景较好，得到了长春市就业部门的大力扶持，作为“创业之光”项目广泛推广。目前，“苏艺坊”的加盟店扩展到26个，吸纳下岗失业女工50人。

    还有延边的高洪明，创办了“小棉袄”家政服务公司，年营业额300多万元，先后安置5000多人就业；白城市原下岗职工于秋利办起的“秋力家电城”，安置下岗职工485人……

    这些创业者敢为人先的精神和他们成功的创业实践，点燃了更多人的创业激情，创业者队伍不断发展壮大，他们中有经历坎坷的下岗职工，有顽强拼搏的残疾人，还有刚刚步入社会的大学生。人们的创业行动受到了前所未有的重视和支持。鼓励创业、引导创业、扶持创业，全省正形成浓厚的创业氛围。

    目前，“全民创业促就业”活动的牵头部门由2004年的8个增加到今年的24个，活动项目由11项扩展到35项。各级就业服务和活动牵头部门从基层广泛征集创业项目，并通过在全省各级公共职业介绍机构常年设立项目展示区、定期举办创业项目展示推介大会、编写创业项目汇编、开展送项目到基层等措施，将创业项目送到广大劳动者手中。

    政策、资金扶持力度不断加大。目前，全省各地都建立了小额担保贷款制度，小额担保贷款政策不断完善和拓展，惠及到更多的创业者。长春市下岗职工曾智红在小额担保贷款的扶持下，把小卖店发展成小超市，年销售利润达到10万元；长春市富士华公司多年来受资金短缺等方面的束缚，发展步伐一直缓慢。2005年公司在省再就业小额贷款担保服务中心的扶持下，申请了300万元的短期贷款，两年来这笔贷款使企业新增了5家眼镜连锁店，企业在扩大规模、增强了发展后劲的同时，又安置了45名下岗职工。据统计，全省已累计筹集担保基金3.1亿元，累计发放小额担保贷款8.9亿元，享受小额担保贷款人员达到4.28万人，直接带动13.57万人实现了就业再就业。

    党委、政府领导，部门广泛参与，创业项目依托，政策资金支持，典型带动引导，我省“全民创业促就业”做法被誉为“吉林模式”，受到国家的肯定，被评为全国就业十件大事之一。随着全省创业促就业环境的不断优化，吉林大地，已经成为一片充满生机的创业“热土”。