裘石 本报记者 万纬

    政府采购工作难不难？难。最难的是什么？做这项工作的同志众口一词：管采分离改革。

    这话要放在几年前，省政府采购办主任李铮也会这样说，不过现在他可是一改口风：“从大处着眼，再难也要理顺政府采购管理体制。”经过多年锲而不舍的努力，全省50个市、县全面实现了管采分离，体制难题得到了彻底破解，政府采购运行轨道更加规范。

    在全国财政系统普遍为管采分离改革挠头的时候，吉林省却脱颖而出，高招妙计是什么？

    动心思，跨过思想认识的坎。思想阻力大，是实行管采分离的第一道难题。吉林省政府采购中心在2000年成立之初就设在了财政部门，并且县（市）大都与采购办合署办公，人员也是在财政内部调剂配备的，这种工作模式运行了多年。要实施“管采分离”，思想上的问题就出来了，县（市）财政部门态度不积极，认为由财政行使监管和执行职能，沟通顺畅，快捷高效，没有必要分离；在采购中心工作的干部大都在财政部门工作多年，从情感上、事业发展上都不舍得离开；最重要一点，“管采分离”涉及机构、职能、编制等方面问题，不是财政一家的事。省政府首先亮态度，将国家《关于全面推进政府采购制度改革意见的通知》转发各市、州、县（市）人民政府和省直各部门，提出明确要求，督促各级政府高度重视政府采购“管采分离”工作，加强领导，采取措施，务求实效。省财政专门组织召开会议，论道亮剑：一是统一思想。实行管采分离是《政府采购法》的规定和要求，是依法理财、依法行政的具体体现，对党风廉政建设意义重大。财政部门要带好这个头。二是强调组织原则。干部对财政工作有感情是好事，但个人要服从工作需要。三是立军令状。在全系统建立一把手负责制度，到2007年年底，必须理顺政府采购管理体制。通过深入工作，加大措施，思想得到了较好统一。县市纷纷表示，财政是社会聚焦的重点部门，要着眼全局，克服困难，加大措施，搞好协调，全力推进管采分离改革。

    下功夫，跨过理顺机构、职能的坎。县（市）政府采购机构设置多种多样、五花八门，给管采分离改革增加了难度。面对困难，省财政不等不靠，在省委、省政府支持下，强势推进管采分离改革。2005-2007年，连续3年把推进管采分离作为全省反腐倡廉重点任务。成立了由主管省领导挂帅、财政部门牵头，发改委、监察厅、政务协调办等有关部门参加的“完善政府采购管理体制协调组”，制定工作方案；组织召开推行政府采购制度工作现场会，剖析推广好的经验和做法，进一步研究管采分离改革措施。全省财政工作会议把推进管采分离改革作为一项重要任务进行部署，并列入全省财政工作要点。省财政与有关部门一道组织人力，深入全省40个县（市），逐地进行摸底，对改革中涉及的职能、编制、人员安排等棘手问题，主动与当地党委、政府沟通，提想法，提建议。各县市财政部门也都积极向政府汇报管采分离改革进展情况，加强与各方面协调配合，倾力化解难题和障碍。

    花气力，跨过步伐不协调、局面不均衡的坎。由于各种原因，各县（市）管采分离改革快的快、慢的慢。为打破这种参差不齐的局面，省财政抹开情面，甘当碎嘴婆婆，在全系统建立了日常调度、通报制度，实行“7天一调度，10天一通报”，表扬、批评并用。同时，响鼓重槌，把“管采分离”改革完成情况与财政专项补助和工作考评挂起钩来，凡是不能按时完成“管采分离”工作任务的市县，省财政不安排专项补助资金，所在市县财政部门及领导不能评优。重压与利益并举的手段，激发了县（市）的内在潜能，强措施、赶进度，管采分离改革不断深入，形成了由几枝独秀到百花齐放的良好局面。

    经过奋力跋涉，我省较好地完成了管采分离改革任务，改革的成效持续体现到了政府采购范围和规模上来。去年，我省采购范围深入到了货物、工程、服务领域，完成采购额82亿元，增长31.2%。