■记者 常旭/报道
在昨天举行的加快推进图们江地区国际开发合作第二次座谈会上，与会延边州、珲春市领导，省直部门负责人及吉林大学的专家学者，经过激烈的思想碰撞，最终就实施图们江地区开放开发战略达成共识。
现状
延龙图经济、行政
一体化“双管齐下”
今年的3月25日，国家发改委组织25个部门召开图们江开放开发的专题会议，会议中有22条会议纪要，国务院领导已经作出批示，随即这“22条”将下发到相关部委逐条落实。我省也将采取相应举措。
用省委常委、延边州委书记邓凯的话说：图们江地区正在进入新一轮加快开发的启动阶段。
延边州正在加强城市平台建设。珲春发挥龙头带动作用，整合“延龙图”，将图们、龙井市划入延吉市，打造延边州东部中心城市。“三市经济布局和行政区划全部实现一体化，双管齐下。”邓凯透露，三市已经作出高水平的统一规划，并且实行项目共享，增加其整体辐射带动作用。2008年完成延吉市与朝阳川镇行政资源整合，再用5年左右时间，完成延吉、龙井、图们一体化行政管理资源整合。
此外，我省还在积极规划建设长吉图开放开发先导区，对图们江开发提供腹地支撑。
专家建议
对外合作应有侧重
就对日、对俄、对朝、对蒙经济合作的方向，吉林大学东北亚研究院的专家学者们作出分析。
对日：以环保、绿色食品寻求合作点
李玉潭：应启动节能环保项目，争取日本技术援助；建立长白山绿色食品基地，在生产适合日本消费者饮食特点的绿色食品上寻求合作；整合旅游资源，吸引日本游客；推进延边州循环经济建设中，可与日本民间企业、民间资本进行合作。
对俄：图们江开发与“远东开发”结合
朱显平：俄罗斯正打造“远东地区发展计划”，对图们江开发是个良好契机。如何把我们的产业梯度转移进入俄罗斯远东计划是我们的课题。农业和生态是吉林的优势，也是对俄的合作切入点。
对朝：交通、物流等多方面有合作机遇
张慧智：与朝鲜在交通、物流、基础设施建设及带动密集型产业发展，珲春罗先港口和旅游方面有合作机会。
对蒙：矿产、土地、旅游均可合作
于潇：与蒙古国在矿产资源开发、土地资源、旅游业等方面有合作机会。
各方说法
>>>吉林大学副校长王胜今
“一体化”
不要流于形式
“对长吉图带动开放先导区、延龙图一体化、图们江开发开放三者的关系，很多报告中都是各写各的，没有关联性。实际上，长吉图是腹地，延龙图是载体，图们江是窗口，他们三者间相互促进。在吉林省的发展中，这三者密不可分。”吉林大学副校长王胜今说。
地区发展必须有个大城市作为依托，目前延边州缺少一个大的中心城市做纽带。最近，延吉市在进行整合，这是很好的举措。要通过乡镇合并、市县整合打造出“大延边”，建出一个大城市！以提高国际知名度。
此外，在实现长吉图、延龙图一体化的过程中，不是划在一起就是一体！没有海关，没有高速公路关卡，就业环境统一，这样才是一体化。”在延龙图、长吉图一体化的过程中，应注意这个问题。
>>>省开发办主任吕相林
“延龙图”应是大都市
而不是城市群
省开发办主任吕相林透露，我省决定本月12日左右召开吉林省图们江开发专题会，届时将对图们江开发具体工作进行部署。按照国家要求，我省图们江开发开放要本着“长期谋划、内外结合、突出重点、分步实施、务实操作、水到渠成”的原则推进。吕相林认为：“图们江开放开发，延边州必须把自己做大，搞个‘大都市’，‘首府市’。延龙图应该是大都市，而不是城市群。”
>>>省委政研室主任张守田
图们江如何活、放、通
是省委调研首选之题
省委政研室主任张守田提出，在长吉图开放合作区中要切实突出“图”字的战略地位。图们江是龙头，是招牌。张守田介绍，近日省委政研室将围绕“继续解放思想，推动吉林振兴”设计调研题目。毫无疑义的是，“长吉图”，特别是图们江如何“活”、“放”、“通”，尽快扬起龙头，是吉林省此轮解放思想的首选之题。不仅如此，我省还要组织108位省委决策咨询委委员一起，从不同角度为“长吉图”，图们江开放开发献计献策。
张守田还提出一个具体建议：“什么时候，东北亚博览会挪到珲春、延吉去开？珲春的规划建设中，应以可承载这种大型博览会，举办高层论坛的规格来考虑。规划建设成东北的‘博鳌’。”
>>>省交通厅副厅长赵静波
图们江出口通道
到北美、日韩最近
为服务好对外开放，如何构建“延龙图”综合交通体系？省交通厅副厅长赵静波认为，要实现对外开放，出口通道很重要。目前东北的出口通道主要依托大连港，但从黑龙江、吉林的产品运输上，从大连出口并不经济，图们江才是到北美、日、韩最近的通道。简单测算一下，以到日本新■为例，从图们江到新■，比从大连到新■陆路缩短123多公里，水路缩短570多公里。如果把图们江的出口通道打开，从这里运输会减少成本，提高效益。
>>>省财经办主任肖欣
珲春是长吉图
开放带动先导区的龙头
“延龙图一体化应放在长吉图开放带动先导区的建设中。”省财经办主任肖欣认为，“长吉图建设首先是以珲春为开放的龙头，延龙图一体化是躯干，长吉一体化提供产业支撑。”为加快“延龙图”行政区划一体化进程，肖欣建议把延吉提格为自治市，实现少数民族地区行政管理体制改革突破。国家实行的“大部制”给了延边州一个机会。肖欣说，广东省解放思想率先推行“大部制”。“延边州能不能突破一下，进行行政体制改革的探索。体制、能量释放可以带动长吉图开放合作区建设。”
>>>管理部门
四个国际化园区
三五年后产值愈百亿
珲春市副市长封玉华介绍，目前为适应图们江区域国际合作开发的需要，珲春在创新对外合作模式方面进行了大胆探索，着手辟建国际化工业园区。2007年，珲春市与俄方签订了《关于合作开发建设珲春俄罗斯工业园区的协议》。目前，该园区已引进项目2个，签约投资项目3个。去年，省政府又批准建设吉林省日本工业园、吉林省韩国工业园和吉港工业园。这4个国际化工业园区的发展目标是在未来3-5年内，园区项目摆放达到50个，实现总产值100亿元，上缴税金10亿元。到2015年项目摆放达到300个，实现总产值500亿元，上缴税金50亿元。 | 
