合资企业一汽丰田（长春）发动机有限公司的生产工艺达到国际先进水平。图为工人在组装发动机。本报记者　栾雅丽　摄

    在国家实施振兴东北老工业基地战略的隆隆号角声中，吉林省迎来了前所未有的重大发展机遇。全面解放思想，扩大对外开放，招商引资工作如火如荼；全省上下团结一心，密切配合，取得了一系列丰硕成果。

    据省商务厅统计，2005年，全省实际利用外资11.5亿美元，增长一倍以上；2006年，全省实际利用外资16.5亿美元，增长43.4%；2007年，实际利用外资额达到22.7亿美元，再创历史新高。今年1-6月份，全省实际利用外资14.4亿美元，同比增长30.7%，完成年计划的50.8%。其中，外商直接投资完成4.9亿美元，增长10.5%，完成年计划的50.2%；间接及其他投资完成9.6亿美元，增长44.3%，完成年计划的51.2%。３项指标均实现了“时间过半、任务过半”。

    成绩的取得并非一帆风顺。各种客观因素的影响，使我省招商引资工作面临着诸多困难和问题：国家限制“两高一资”、“两税合一”等外资政策的调整；我省产业相对单一，产业链条不完整，无法形成产业集群效应；我省距离港口较远，运输半径过长；气候寒冷、冬季时间过长，造成建设周期延长，投资成本增加；另外，国内各省市区都在竞相争夺招商引资资源，招商引资已成为一场没有硝烟的战争。

    “困难面前不低头”，长期以来，全省商务系统始终用一种“永不退缩”、“追求卓越”的理念，正视困难，破解困难，不断提升着招商引资工作的质量和水平。

    2005年，省商务厅策划“中国·吉林网上招商会”，整合了全省招商引资网络资源，与国内外几十家著名网站链接，以中、英、日、韩、俄5种语言版本同时对外推介，搭建了永不落幕的网上招商平台；2006年，组织“吉林省中介招商暨项目洽谈会”，请来包括普华永道、德勤、毕马威、安永世界四大会计师事务所在内的36家国际知名中介机构驻中国代表参加会议，使我省各开发区、各项目单位通过中介机构与其背后的强大客户群建立起长效稳定的合作机制；2007年，举办“世界500强及跨国集团高尔夫球联谊赛”，广聚世界500强及知名跨国企业老总，以赛会友，增进了彼此感情，活跃了招商气氛。这些活动都以一种前所未有的方式打出了“创新牌”，达到了整合资源，强力推介，注重实效的目的。

    纵观我省历年的实际利用外资数据，不难发现一个特点，那就是外商投资的来源地和产业比较集中。来源地主要集中在德国、美国、韩国、日本、香港等国家和地区，这些国家和地区的投资额在全省外商直接投资总额中占很大的比重，约在70%-80%左右；投资产业也集中在制造业、农产品深加工、房地产等领域。针对这些特点，省委、省政府制定了“突出重点国家和地区、重点产业和领域，形成全方位、宽领域、多元化招商引资新格局”的指导思想。

    遵循这一指导思想，省商务厅组织了一系列高层次、高质量的境外经贸交流活动，取得了很好的效果。每次的经贸交流会都高朋满座、大商如云；安排的领导个别拜访气氛融洽，注重实效；组织的项目对接突出重点，签约踊跃。这些活动的成功既要归功于相关工作人员辛勤的工作，更离不开各级领导的高度重视和推动。

    今年以来，省商务厅组织了赴新加坡、马来西亚、美国、加拿大、日本，韩国等重点国家和地区的经贸交流活动，充分体现了“加深相互了解，探索合作领域，强力推介吉林，盛情邀请参会（东北亚博览会）”的主旨。出访期间，签订合作协议3个，有效推动了香港工业园、日本工业园、新加坡工业园和韩国工业园项目取得实质性进展。签订项目合同19个，总投资额约为124亿元人民币，项目涉及汽车零部件、化工、农产品深加工、电子及高技术、资源开发、环保、冶金等多个领域。

    通过组织重大招商活动，省商务厅成功地与美中全国贸易委员会、加中贸易理事会、联合国工发组织法国分署、韩国贸易协会、日本东北开发协会、新加坡中华总商会、马来西亚中华工商联合会等百余家境外经济组织或机构建立了长期友好合作关系，为日后招商引资工作的开展搭建了高层次、世界级的平台。

    在强调“走出去”的同时，注重“请进来”引资。今年以来，日本三菱东京日联银行、日本丸红株式会社、香港贸发局、香港中华总商会、香港新濠国际集团、新加坡易联控股有限公司、韩国宇宙航空株式会社、法国阿尔斯通、中粮集团等知名机构、商（协）会和企业先后访问我省，以项目对接、产业对接为基础，全面提升合作层次。同时，全面落实东北亚博览会各项工作任务，全力以赴做好招商招展工作。截至目前，已有美国沃尔玛、江森、通用，日本丰田、住友、伊藤忠，韩国锦湖、斗山、SK，德国西门子、ZF等近60户世界500强企业及跨国公司报名参加博览会，预订展位多达140个；已有东北亚5国及欧洲、东南亚、非洲等13个国家（地区）的3位副总理级和9位部长级政要确定出席会议并参加高峰论坛；已有6579名外商确认参会参展。

    在最近开展的“解放思想大讨论”活动中，省商务厅越来越深刻体会到思想决定行动，思路决定出路，发达与落后、先进与后进、主动与被动的差距。招商引资人员应该成为思想解放的排头兵，要冲破条条框框，敢于变通，善于变通。“只要对发展有利，就要大胆地试，大胆地闯”。就是凭着这种精神，全省商务系统不断钻研招商新招数、新套路，推行“点”、“线”、“面”相结合的引资方式。通过组织境外大型经贸交流会，在“面”上提高吉林省的影响力和知名度；通过组织专业化、经常性的小分队招商活动，以“线”的方式与大型经贸交流活动有效结合起来；通过“靠得上、跟得住、谈得成”的方式，全力在“点”上做好重大项目的落地工作。

    推介是手段，落实是目的。如何落实已签约的大项目，使其尽快投产；如何继续跟踪意向性项目，促成实质性进展；如何让来吉林参观考察的客商从此留在吉林……一系列问题摆在面前。

    为确保大项目顺利推进，省商务厅坚持月分析、月通报制度，按月将各市（州）利用外资进展情况通报给各市（州）党政主要负责人，增强各市（州）的紧迫感。为提升招商引资工作层次和效率，加快反应速度，按照“资源集聚、信息共享、高端规划、科学决策、传达迅速”的要求，省招商引资领导小组办公室在全省范围内建设、实施了“吉林省重大招商引资项目网络调度系统”，首次将计算机辅助信息收集、整理引入全省招商引资跟踪调度工作。

    目前，香港恒力汽车工业园、大成集团100万吨木糖醇、一汽光洋转向机、香港金果集团50万吨淀粉糖、白山鼎元林浆纸一体化、辽源柏美房地产开发、吉发实业集团的高纯度赖氨酸、广泽乳液集团与法国保健然公司合资生产的5万吨奶酪等一批大项目已经开工建设；锦湖轮胎二期工程、香港新濠集团收购北大湖、莲花山滑雪场、延边白头山天池矿泉水、辽源锂电池等项目实现了签约，并进入实施的准备阶段；和记黄埔房地产、大唐瑞峰发电等一批项目实现了增资扩股。

    项目靠招商，招商靠环境。省商务厅始终把打造优质的软环境作为推进招商引资工作的重要措施。厅党组书记、厅长王甫轶要求干部做到“人人都是软环境、事事都是软环境”，凡是需要商务厅审批的事项决不耽搁，凡是需要转报商务部的项目决不推诿，凡是需要协调的事情决不扯皮，凡是一次能办结的决不让企业跑两次。并全面推行“首问负责制”、“AB角工作制”、“全程代办制”、“责任追究制”、“服务承诺制”等工作措施。

    韩国锦湖集团在我省投资兴办轮胎项目时，由于全钢子午线轮胎没有列入国家鼓励类外商投资产业目录，企业无法获得海关免税，其进口设备大量滞留大连港。为解决这一问题，省商务厅一方面协调海关等部门，提供银信担保，保证进口设备先放行、缓交关税；一方面与省发改委一道，争取国家有关部门将该项目列入外商投资鼓励类产业目录。锦湖集团发出由衷赞叹：“吉林省商务厅万事想到了企业前面，服务做到了外商心里。”

    衣食住行，是外商关心关注的大问题。多年来，我省一直没有正规的国际学校。为了解决外商的后顾之忧，省商务厅积极协调有关部门，推动筹建美国独资的长春美国国际学校，目前学校已经顺利注册并投入运行。为及时了解外商在生产经营中遇到的问题和困难，省商务厅每年都多次召开“外商投资企业座谈会”，对企业反映的问题认真解决。建立了重点外商投资企业联系制度，定期进行走访、调研，为外商排忧解难。

    “雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。走千山万水，吃千辛万苦，想千方百计，说千言万语，攻坚克难，奋勇拼搏，吉林省招商引资工作必将出现更加炫目、耀眼的新一轮彩虹。

    东博宣　本报记者　王子阳