德惠市幅员3435平方公里，辖16个乡镇、4个街道办事处，309个村，总人口95万，其中城市人口20万人，农村人口75万人。区位交通优越，市区位于长、吉、哈三大城市之间，距长春机场75公里、哈尔滨机场168公里，京哈铁路、102国道和同三高速公路平行纵贯境内百余公里。农畜产品资源丰富，先后被国家农业部命名为“粮食生产先进市”、“菜篮子工程先进市”、“中国肉鸡之乡”、“中国肉牛之乡”和“中国松花江大米之乡”。先后获得了“东北十强县”、“中国食品名城”、“全国中小城市综合实力百强”、“全省县域突破争创强县优胜奖”、“全国绿色小康县”、“国家级食品安全示范县”等殊荣。

    改革开放以来，德惠市委、市政府认真贯彻党的路线方针政策，凭借优越的区位、便捷的交通、肥沃的土地、优良的环境，确立了“打绿色牌，走特色路”的发展战略，坚持发展龙头带动作用，提高技术装备水平，推进基地建设的发展思路，大力发展绿色食品产业，使绿色食品产业在较短的时间内成为德惠经济发展的“新支柱”，开创了经济社会发展的崭新局面。

    2007年，全市共引进项目193个，内资56亿元人民币，外资3150万美元，实际到位资金44亿元人民币。今年，德惠市超3000万元的新建、续建工业项目共有54个（其中投资亿元以上项目29个，2亿元以上项目15个），总投资90.98亿元，今年计划投资55.76亿元，完成市里下达指标的105%。今年上半年，全市地区生产总值实现64.8亿元，同比增长13.3%。全口径财政收入实现2.7亿元，同比增长69.3%。全社会固定资产投入完成26.9亿元，同比增长60.7%。社会消费品零售总额实现27.4亿元，同比增长26.6%。城镇居民人均可支配收入和农民人均收入分别达到5312元和2084元，分别增长16%和19.1%。

    随着经济的发展，一方面人们对农业食品的要求不断提高，另一方面，市场的激烈竞争对食品的要求也日趋提高。农业经济不仅面临着国内市场的竞争，又面临着国际市场农产品生产规模大、质量高、成本低的严峻挑战。面对此种形势，德惠市委、市政府已经带领德惠人民，闯出了一条产业化龙型经济的格局：1998年以吉林德大有限公司为龙头的肉鸡生产企业，已成为全国同行业的标志性企业，现在已成为全国最大的食品企业之一。吉林达利食品有限公司作为达利集团十一家子公司之一，坚守着集团的经营理念和方针，以科技创新为先导，以现代化管理为依托，时刻追求“顾客满意第一”的宗旨。产品被评为中国名牌产品，图形商标获得“中国驰名商标”荣誉称号。大成公司在德惠市的松花江畔建设新的生化工业园区，崛起了一座新的江滨工业城。长春大成发酵技术发展有限公司，位于德惠生化工业区内，利用生物发酵法生产具有独立自主知识产权的产品饲料级L-赖氨酸盐酸盐，同时生产大成集团成功自主开发出的新型产品饲料级L-赖氨酸硫酸盐。皓德肉业有限公司产品相继通过了ISO9000国际质量体系认证和HACCP国际食品安全体系认证。在坚持“安全、绿色、营养、健康”和清真品牌定位前提下，产品已借助皓月集团总部的销售网络，在国内市场建立了以东三省为根据地、“千专百店”为基础，京津塘地区、长江三角洲、珠江三角洲为重点的国内营销网络，并出口21个国家和地区，成为享有较高认知度和美誉度的知名品牌。吉林省上禾现代农业发展有限公司为省农业产业化重点龙头企业。公司现固定资产总值6千万元，员工人数近200名，拥有两条国际化稻谷加工全自动控制生产线，年加工能力10万吨，并全面导入ISO9001、ISO14001、HACCP等质量管理、控制体系，在管理与生产上和国际接轨，公司产品“圣水禾”品牌大米被中央电视台誉为“米中贵族”，成为绿色A级产品，被评定为“第六届亚洲冬季运动会指定产品”。蔬菜生产也形成了两个大的园区：以102线“鬼市”为代表的升阳、布海瓜菜种植区和菜园子镇大棚西红柿种植区，规模和质量闻名遐迩，远销省外并出口俄罗斯。全市蔬菜已有24个品种获得绿色食品标识。在这种形势下，如何让全国更多的人了解德惠，让更多的人来到德惠，让德惠走向全国，走向世界是德惠人民的期盼。在98.8.18吉林德惠首届绿色食品节基础上，相继举办了第二届、第三届、第四届、第五届绿节，极大的振奋了全市90万人民。德惠人民为拥有自己的节日而感到自豪。

    通过举办绿色食品节，进一步扩大了德惠的声誉。促进了企业的交流、商品的交易和招商引资工作，首届绿色食品节有5个国家的使馆代表和外国11家企业参加了会议。国内28个省、市120多家企业和友好市县政府的代表参加了会议。2006年绿节更加扩大了国内企业参加份额。会展成交总额达到8,000多万元。招商引资1.2亿。本届绿节计划签约21个项目，签约金额为37.86亿元人民币。绿节的丰硕成果也进一步强化了全市开放、发展的意识，为德惠经济的发展起到了巨大的推动作用，具体表现在：

    食品工业蓬勃发展，带动作用日益增强。近年来，德惠的食品工业经历了一个由小到大、由弱到强的过程。几年来，德惠围绕绿色食品产业发展，大力发展餐桌经济，不断延伸产业发展链条，开发精深加工产品，构筑起了具有相当规模的食品加工产业群体，全市已经初步形成了粮食深加工、畜牧产品深加工、绿色蔬菜深加工、休闲食品深加工、休闲饮品深加工等覆盖全市的食品行业加工体系，相继开发了鸡肉、牛肉、猪肉、精制米、色拉油、粗粮免煮面、白酒、休闲食品、方便面、饮品等近百个系列上千个品种的产品，建成各类食品加工企业568户，年加工粮食350万吨、肉类95万吨、蔬菜30万吨、饮品80万吨。在食品工业的强势拉动下，德惠的经济总量扩张了，产业结构优化了，县乡财力增强了。2007年，全市地区生产总值实现150亿元，同比增长15.4%，一、二、三产之比为32：31：37；工业总产值实现161亿元，增长28.9%，食品工业产值占工业总产值的比重达到80%以上，初步形成了原料基地化、加工多元化、产品系列化、销售网络化、企业集团化的发展新格局，食品产业已经成为德惠县域经济的第一大支柱产业。

    产业结构不断优化，龙头企业日益壮大。近年来，德惠坚持走以产业化经营为带动的食品工业强市之路，围绕主导产业开发，大力度培育龙头企业，壮大了食品工业实力。中国食品工业企业中知名的大企业纷纷在德惠开发建设。泰国正大集团投资兴建的德大公司已在德惠成功度过了19个春秋，现已发展成为世界级的畜牧产品加工企业，步入了世界农牧企业、全国工业企业、全国外商投资企业和全国工业企业进出口四个500强的行列，累计完成投资19亿元，成为农牧工商一体化、产加销一条龙的大型龙头企业。长春大成集团在德惠累计投资28亿元人民币建成了年加工能力200万吨的玉米精深加工企业。福建达利集团在德惠累计投资11.9亿元建设了吉林达利食品有限公司，生产蛋黄派、好吃点、可比克、沙淇玛、金麦圈等产品。饮料系列有奶饮料、茶饮料植物蛋白饮料、水果饮料、八宝粥、和其正等产品。河南黄河集团投资德惠建设了长春斯美特食品有限公司，开发了全家福、超级、思园系列产品，已形成了年生产方便面15亿袋，转化玉米等粮食产品5万吨能力。此外，吉林省上禾现代农业发展公司、鸿大牧业有限公司、长春佳龙农牧食品有限公司、吉星实业有限公司等行业重点食品龙头企业，在德惠都获得了优厚的回报。近年来，德惠的食品工业及其配套的轻工包装业发展态势更为迅猛。食品加工产业的不断壮大，实力的逐步增强，为德惠经济发展和社会进步奠定了更加坚实的基础。

    技术装备水平提高，品牌效应日益显现。几年来，德惠始终坚持“高、大、精、尖”的引进标准，用先进的技术整合农牧资源，不断引导食品企业提高自主创新能力，从生产设备到工艺流程、环评标准，都达到了国际国内先进水平，促进了食品企业实力逐步增强。淀粉湿磨技术、计算机集散控制系统、光谱色选制米、湿式抛光技术、生物发酵技术、激光屠宰技术等一批国内外先进技术的应用，提高了食品工业整体水平。大力推进绿色食品产品开发，积极推进了大型农产品加工龙头企业的绿色食品开发，不断加强技术改造，不断改进生产工艺，达到了绿色食品质量标准。在食品产业开发中，德惠市始终坚持抓好现有大型绿色食品企业产品的系列开发、全程开发和立体开发，组织大型农牧业综合经营企业开展了绿色食品的深度开发、延伸开发，增强了食品企业的市场竞争力，突出了高附加值产品、精深产品开发，按照即时化、营养化、系列化的发展方向，先后开发了德大鸡肉制品系列、达利休闲食品系列、饮品系列、大成淀粉糖系列、皓德牛肉系列、佳龙猪肉系列、松花江精制大米等一批具有一定市场占有率的名优新特产品，食品工业由初级加工向精深加工、系列化生产推进。目前，德大公司已开发了八大类300多个品种的系列产品，达利公司开发九大类500多个品种的美味食品，六大类35个品种的饮料食品，皓德公司开发了七大类100多个品种的优质产品。通过加大食品开发力度，从根本上解决了绿色食品企业初级产品比重大、精深加工比重小、加工产品品种趋同、科技含量低等问题。现在的德惠，仅食品行业就拥有中国驰名商标4个，中国名牌产品4个，名牌战略的实施，拓宽了德惠食品产业的市场空间，有40多种产品打入美国、日本、韩国、俄罗斯等20多个国家和地区的食品市场。

    基地建设扎实推进，产业基础日益稳固。几年来，德惠以绿色食品、无公害食品、有机食品为方向，大力推进优势绿色农产品产业带建设，狠抓基地建设，使“第一车间”成为原材料的供应地。坚持区域化布局，本着“围绕龙头建基地，发展基地建新龙”的指导原则，科学规划，合理布局，集约生产，努力形成绿色生态经济发展格局。目前，德惠市布海的绿色瓜菜已发展到5000余公顷，年销售收入近3亿元。菜园子无公害西红柿形成了千垧地、万栋棚、年收入2亿元规模，创造了用10%的耕地带来50%收入的奇迹。为保证绿色食品安全，德惠坚持标准化生产，借助全国首批国家级生态农业建设试点县的有利条件，建立健全了农产品质量监督检测体系、质量标准认证体系和信息网络服务体系，对国家级和省级绿色食品基地、有机食品基地和无公害农产品基地系统地开展大气、土壤、水体的质量监测和评价，全市农业标准化生产基地面积达到了120万亩。同时严格执行绿色食品操作规程，在品种选育、施肥、灌溉、田间管理等方面由农技部门全程跟踪指导，使各项指标都达到了规定标准。德惠申报的9大类76个产品，经过环境监测、产品检测，在国家绿色食品认证中心组织的认证中一次性全部过关，被国家认证为绿色食品。以集约型、科技型、创汇型园区建设为方向，坚持园区化经营，坚持“百千万”标准，建成了集约型、科技型、规模型农业示范园区120个。德惠市目前已经认证的绿色食品总计为9大类76个品种，绿色食品产值占食品工业产值的比重已经达到65%以上。

    为了绿色食品产业的大发展，德惠市加强了对绿色食品产业开发的服务。一是提供资金和物资保证。吉林德大有限公司肉鸡和大豆基地建设得到了银信部门和国家的支持。发展肉鸡饲养的农户信用社按每组鸡的规模予以5000元贷款，并通过公司二年收回，除此之外，乡村优先调给村荫地，优价拔给间伐林木。有力的支持了肉鸡生产。大豆基地建设通过国家补助实行定单种植，保证了基地建设的稳定发展。万宝镇招商引资引来了长春市宽城区震撼绿色食品加工厂。该厂在万宝镇万宝村和米沙子镇铁岭村建立了蔬菜种植基地。基地在认证23种蔬菜绿色食品标识时，市财政局拨出专款承担土壤、环境监测费，一是体现支持绿色食品发展，二是体现我市招商引资的优惠政策。二是提供技术指导。我们每年都结合科技培训，为农户提供绿色食品专题技术讲座，各龙头企业都建有独立的科技服务体系。定期的为基地农户进行技术服务。如德大公司在各乡镇建立工作站，技术人员巡回指导，养鸡户每10天确定一个“到站日”，集中讲解技术，处理有关业务。所需物资直接到户，统一的技术标准，统一的服务，才能生产出高标准的产品。三是提供信息服务。通过发展营销队伍找市场、闯市场，加快信息网络建设盯市场、上市场，引导企业培育品牌，掌握市场动向，及时为企业和农户提供准确信息服务。德惠市信息中心为全市内外信息的传输提供了极大的方便。四是提供宣传环境，在德惠电视台为绿色食品加工企业和生产基地提供讲座专栏。2006年长春国际农业食品博览会，政府拔出20万元，为绿色食品企业装修展台。有力的推动了绿色食品产业的发展。

    绿色食品产业的发展也促进了食品安全工作的长足进步。国家级食品安全示范县是德惠市的又一张名片，国家局自2007年5月起启动国家首批食品安全示范县活动。目的是全面落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）和《2007年全国食品安全专项整治方案》（国办发〔2007〕28号）的各项要求，进一步加强农村食品安全工作，为建设社会主义新农村提供食品安全保障。吉林省政府和省食安委正式为德惠市举行了授牌仪式。按照国家局《关于开展创建食品安全示范县活动的通知》(国食药监协[2007]291号)规定，德惠市已经具备了示范县的五个条件：（一）市委市政府高度重视食品安全工作，将食品安全纳入社会主义新农村建设规划和政府工作目标管理，基本建立了乡镇食品安全工作的领导组织机构和责任明确的工作体系；（二）各有关食品安全监管部门认真履行职责，密切协作配合，食品安全监管工作基础好，有创新，有活力；（三）农村食品安全专项整治工作扎实开展并取得明显成效。农村食品安全责任网、监督网、流通网等“三网”建设取得明显进展；（四）连续三年未发生三级以上重大食品安全事故；（五）同级财政有相应的保障能力。开展创建示范县工作对推动全市食品产业发展、提高食品安全水平必将起到积极的促进作用。

    回顾过去，成就喜人，展望未来，信心倍增。随着国家不断加大政策扶持力度，实施振兴东北老工业基地战略，加大对粮食主产区扶持力度，出台的一系列绿色食品发展新政策，为发展绿色食品产业带来了难得机遇。面对历史性的难得机遇，德惠将会加快发展绿色食品产业，依托生态和资源优势建设一批具有资源优势的绿色食品原料生产基地，扶持壮大一批绿色食品精深加工龙头企业，推进绿色食品产业集团化发展，整合形成具有德惠特色的绿色食品品牌，不断提高农产品市场竞争力，开创德惠绿色食品产业美好的未来。（记者朱雨霞 李丹）