四通八达的公路交通网，图为七一立交桥
新建的可容纳15000余人的现代化多功能体育场
辽源麦达斯铝业生产车间
辽源党政代表团赴北京、厦门、深圳招商引资取得丰硕成果
资源型城市经济转型被称为世界性难题，而这个难题却无情地摆在了有着百年煤炭开采历史的辽源面前；然而，从来就没有被困难压倒的辽源人，在市委、市政府的带领下，紧紧抓住被国家确定为资源型城市经济转型试点市这个千载难逢的历史机遇，以昂扬之气、开放之度、改革之勇，在可持续发展的道路上正在实现一个漂亮而又精彩的转身。
上半年，辽源这个因煤而兴盛、又因煤而受困的城市，规模以上工业增加值、一般预算全口径财政收入、地方级财政收入、城镇以上固定资产投资完成额、外贸进出口总额等五项指标增速全省第一，除规模以上工业增加值同比增长31.26%外，其余四项都超过了50%；地区生产总值和固定资产投资额首次在上半年突破百亿元大关，财政收入占GDP的比重首次达到9%，首次实现上半年经济总量位次在省内前移；地区生产总值、规模以上工业总产值、引进外省资金、规模以上工业企业用电量、城镇居民人均可支配收入等指标在全省位次靠前。安徽淮北、河北唐山等城市党政代表团和德国波鸿大学的专家先后前来辽源就转型进行调研、交流。
变机遇为优势，新兴强势产业工业新城正在崛起
随着煤炭资源的日益枯竭，多年无可替代的“煤柱子”却让辽源“没了柱子”。被国家确定为资源型城市经济转型试点市以及国务院下发《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，对于辽源既是“千年等一回”的难得机遇，更是经济走出困境实现更好更快发展的阶梯。
对于这个机遇，辽源无比珍惜。
“要把国家转型试点的机遇和优惠政策变成实实在在落户辽源的经济社会发展项目，变成实实在在投资辽源的真金白银！”——市委书记马明这番掷地有声的话语道出了全市干部群众的心声。
市长王兆华多次在不同会议上要求：“要吃透悟透38号文件，创造性利用转型政策。文件有明确规定的，要用足用好用活；文件没涉及到的，也要积极争取，创造新机会，探索新空间。”
怎样转型，怎样发展？在春节过后上班的第二天，市委理论中心组就组织了学习会，这些决策者聚在一堂，逐字逐句地研读国务院38号文件。思路在讨论中清晰，干劲在讨论中凝聚。一个新的发展战略横空出世：以推进资源型城市经济转型为工作主线，一切发展思考都要围绕推进转型谋划：一切发展措施都要围绕推进转型进行，一切发展力量都要围绕推进转型凝聚，加快发展新材料、新型能源、生物制药、农产品精深加工等强势产业，倾全市之力打一场经济转型攻坚战。尤为让人钦佩的是，辽源决策者们以超人的胆识和气魄，自加压力，再次调整提高了发展指标，提出“1234”的奋斗目标：规模以上工业增加值力争达到100亿元，一般预算全口径财政收入力争达到20亿元，固定资产投资力争达到300亿元，财政支出超过40亿元，各项新目标同比增幅平均达到或超过了40%。
新材料产业迅速壮大，正在成为立市产业。以麦达斯铝业、利源铝业、得亨公司、嘉利达骨明胶等企业为代表的新材料产业，已经在海内外声名鹊起。麦达斯铝业是新加坡独资企业，也是国内最大的轨道车辆型材生产企业，国内市场占有率超过80%，2007年实现销售收入5.5亿元，利税1.6亿元，出口超过2000万欧元。该企业生产的轨道车辆结构用铝合金型材被授予“中国名牌产品”称号。在市委、市政府的支持下，麦达斯铝业决定投资5亿元新建一条１万吨大型双动铝挤压生产线和一条铝合金大部件加工线。项目达产后，将使公司经济规模和经济效益实现大的跨越，可新增产值6.5亿元，新增利税2亿元。
新能源产业初露锋芒，后劲十足。以雷天新能源集团、国能生物发电公司、惠宇能源公司等企业为代表的新能源产业蓬勃发展，显示出强劲的发展后劲。东北雷天新能源产业园项目，总投资33亿元，综合性能居国内领先水平，技术上达到了国际先进水平。项目全部达产后，年产动力电池将达到150亿安时，可安装电动工交车和电动中巴车40万辆，替代燃油4000万吨。总投资25.9亿元的大唐辽源热电厂两台33万千瓦机组项目，是辽源多次赴省进京争取来的项目，现已经被国家发改委列为“十一五”压小上大建设项目。目前，3、4号机组和集控楼、冷却水塔、烟囱、烟气脱硫及输煤、化学系统等工程进展顺利，预计年底可实现两台机组“双投”目标，将创造东北乃至全国电厂建设速度新纪录。
生物制药业发展迅猛，正在成为新的经济增长极。以迪康药业、博大制药、东丰药业、德瑞制药为代表的制药业迅猛发展，形成了一定的规模和技术优势。迪康药业生产的博安霉素和博宁霉素是两个拥有自主知识产权的国家一类新药，其中博安霉素的单支价格就超千元。企业正在为扩大生产积极融资，争取明年初上市。
农产品精深加工业势头强劲，引领农民致富奔小康。以德春米业、金翼集团、鹏翔牧业为代表的省级重点农业产业化龙头企业正不断做大做强，已经成为新农村建设的主力军。建厂仅有三年时间的金翼集团已经成为国内最大的蛋粉生产企业，与内蒙古蒙牛乳业、正大集团、杭州娃哈哈等多家国内外大型企业建立合作，产品出口到韩国、哈萨克斯坦等国家和地区，带动周边3000多养殖专业户。
传统优势产业快速推进，焕发出新的生机与活力。以袜业、采煤机械、建筑塔机、汽车配件等产业为代表的传统优势产业通过改革重组，正在形成产业集群。目前已经完成投资7亿元的东北袜业园项目，建设只有短短三年，现在已经成为拥有入园企业161户、职工7300人、袜机8000台，棉袜产量7亿双、国内市场占有率达到22%、在国内袜业同类产业集群地排名第一，辽源因此被中国针织工业协会命名为“中国棉袜之乡”。金刚水泥厂经过６年的发展，资产由不足200万元增长到30亿元。在东北各主要水泥市场周围建有16个子公司，目前正在运行的干法水泥熟料生产线7条，水泥熟料生产能力740万吨；正在建设3条水泥熟料生产线，可形成生年产熟料1280万吨；在东北11个城市建有12个水泥粉磨站，水泥生产能力2010万吨，已跻身全国水泥生产企业前十名。
思路越打越开，办法越想越多，道路越走越宽。拥有百年煤炭开采历史的辽源迈出了青春的步伐。
跃出山门，招商引资借力发展
辽源既没有资源优势，也没有区位优势，而且还面临着资金、技术、人才等发展要素的瓶颈制约。辽源要实现经济转型，靠自力更生，争取国家支持固然重要，但同时更需要扩大对外开放，借外力发展。
谈到对外开放这个话题，市委书记马明信心十足：第一，资源型城市经济转型的国家试点，是国家给我们的金字招牌，这个独具的政策优势，外商不可能不注意；第二，经过近几年的快速发展，辽源已经具备较为雄厚的工业基础，城市基础设施进一步完善，人才队伍正在形成，相对的区位优势已经显现，外商不可能不知道；第三，我们制定了招商引资的优惠政策，提供了投资兴业的便利条件，辽源的环境优势外商不可能不动心。
用句简单的话说，就是改造环境吸引资金，盘活资源变成资金，选准项目聚集资金，营造空间留住资金。事实证明了马明书记的判断，香港雷天新能源公司来了，中国建材总公司来了，香港柏美集团来了……一批超过10亿元的大项目纷纷落户辽源。
开放要有新观念。对辽源来说，本地之外都是“外”。年初以来，辽源先后两次组成党政代表团南下招商。3月份，辽源开展了一次建市以来层次最高、规模最大的经贸交流和招商引资活动。市委书记马明、市长王兆华带队，五个班子领导参加，到北京、厦门、深圳等地招商。在北京，辽源党政代表团与北京市新华联燃气有限公司、北京泛华建设集团等大企业就来辽源投资合作进行了洽谈；在厦门，辽源市党政代表团与厦门市党政领导举行会谈，双方就今后的合作交流进行了深入的讨论，就两地如何进行优势互补，共同发展交换了意见。并向100余名厦门企业家和客商推介辽源，厦门企业界人士对辽源产生了浓厚的兴趣，纷纷表示了考察投资辽源的愿望；在深圳，辽源市党政代表团来到香港雷天能源集团总部就锂离子动力电池的开发、生产及应用等情况进行了深入的交流。 5月份，辽源随省委、省政府党政代表团到上海、广州、深圳学习考察。两次招商活动，辽源满载而归，先后与香港雷天能源集团公司、北京新华联燃气有限公司、新加坡新达科技集团、美国贝塞尔公司等大企业集团签订了25个投资超亿元的大项目，项目涉及新能源、公益事业、基础设施、商贸物流、生物制药等领域，签约金额近百亿元。
随着辽伊高速公路即将建成通车，辽源的区位优势凸显，距离长春不足一个小时车程，处于长春经济辐射圈之内。为此，辽源按照长春卫星城的定位来规划和发展，主动承接长春发展的辐射和拉动。现在，辽源市已经与长春一汽、吉化公司联系和对接，就汽车零部件配套和吉化公司追加在辽源投资达成了协议。同时，辽源还选派了6名优秀年轻干部到长春市经济开发区和高新技术开发区挂职学习锻炼，上门招商，学习长春的发展经验，积极引进高新技术项目，加快对辽源传统产业的技术改造，提升工业经济发展速度和质量，不断优化经济结构。
跃出山门，辽源人脑子活了，眼睛亮了。一个带动辽源经济转型的“开放窗口”，正在加紧打造之中。
凝心聚力，在转型中实现经济大提速
有了国家的优惠政策，搭建起了招商引资平台，并不意味着辽源经济就能又好又快地发展起来。关键看辽源如何充分发挥这些有利因素，推进经济大发展。为此，辽源始终把“工业项目年活动”和“工业提速增效活动”做为重中之重，千方百计谋划项目，争分夺秒跑立项，群策群力落实项目，全力以赴抓达产达效。
但资金紧缩和生产成本加大等不利因素给经济发展造成的难度已经显现。如果按照常规思维、常规做法，难以保证项目如期开工建设。因此，辽源果断采取措施，在全市开展“大干60天，实现双过半”活动。目的是调动一切积极因素，集聚各方面力量，开展工业提速增效、项目开工建设和向上争取资金等项工作。
为了推进项目开工建设，辽源在6月份集中“项目开工月”活动，市委多次召开常委会进行研究，建立了重点项目市级领导包扶责任制，市级领导逐一落实了包保责任，制定了具体包扶措施，包进度、包质量、包服务、包环境、包建成投产，还把包保项目建设情况向社会公布，接受监督。
针对资金短缺问题，一方面，市委、市政府积极协调金融部门，专门召开驻辽源金融部门参加的支持地方经济工作座谈会。会上，通报了全市经济发展的良好态势，并对银企对接工作提出了建议。面对辽源大好的发展形势，金融部门放下顾虑，纷纷表示要加大对企业和项目的支持力度，推进辽源经济转型，实现共赢。另一方面，发挥中小企业担保中心和迅达国有资产经营公司作用。同时，辽源创新融资方式，全力搭建融资平台，吸引域外资金。前不久，东北袜业信用担保投资公司正式挂牌运营，公司由吉林省信用担保投资有限公司、市迅达国有资产经营公司、东北袜业园共同出资3000万元，由交通银行对其进行放大，预计可达到担保贷款2亿元左右的规模，将解决袜业的资金紧张问题。辽源正在积极运作，着手搭建医药、塔机等行业的融资平台。在省里组织的融资洽谈会上，辽源组织20多户企业参加，有12户企业的融资项目被省政府采用，列入股权融资项目计划书。其中，金刚水泥集团、迪康药业在融资对接大会上作了推介发言，受到与会者的关注，有33家基金部门和该市企业项目对接。上半年，辽源已经引进省外资金33.2亿元，同比增长101.2%，高于全省平均增速28个百分点。
辽源不但帮助企业研究解决资金、土地等难题，还给项目建设单位送去无微不至的关心。前不久，辽源市领导专程来到大唐辽源热电公司、麦达斯铝业等项目建设工地，送来西瓜、矿泉水和毛巾，慰问顶烈日、冒酷暑坚守在工作岗位上的工人们。这是多年没有过的感人场景，项目建设单位的领导和工人们深受感动，纷纷表示，一定不辜负市委、市政府的嘱托，要以更出色的工作、优异的表现回报市领导的关心和厚爱，完成项目建设工作。
正是凭着这股没有优势打造优势，没有条件创造条件的干劲，6月23日，大唐辽源热电扩建2台30万千瓦级供热机组、雷天锂离子动力电池、麦达斯铝业特大型轨道车辆铝合金型材、鑫达铸造司铸造工业园和辽西铁路等11个5亿元以上重点项目在辽源大地上全面开工建设。规模如此之大、数量如此之多的项目同时开工建设，在辽源历史上从未有过。
“辽源发展很快，变化很大，势头很好。”这是前不久省长韩长赋来辽源调研时，对辽源的快速发展态势给予的充分肯定。
打造优质环境，变优势为强势
前些年，谈到辽源落伍的原因时，人们往往都要说，辽源没有区位优势，既不是交通枢纽，又不沿边靠海。不患无策，就患无心。随着辽伊高速公路和辽西铁路即将竣工通车，辽源的区位优势陡升。总投资5.2亿元的辽源至西丰铁路项目，连通了哈大、四梅两大干线，极大地缩短了辽源与沈阳的距离；正在紧锣密鼓建设的辽源至伊通高速公路建成通车后，辽源到长春的距离不到1个小时车程。辽源已经处在了长春、沈阳两大城市的辐射圈内。为了有效承接两个城市的资本、资源、产业等生产要素的外溢和转移，辽源投入近6亿元资金建设市经济开发区和县区工业集中区，辽源经济开发区已经实现“七通一平”，县区工业集中区完成了起步区规划、土地收储整理和道路建设。特别是辽源本着“宁缺勿滥”的原则，严格筛选入园企业和项目，从而吸引了雷天新能源产业园、博大科技园、新材料工业园和东北袜业园等层次高、市场前景好的项目和企业进入园区。目前，进驻辽源经济开发区和县区工业集中区的企业和项目共398个，累计创税收近2亿元。过去的荒原野地，现在却建成了一座项目林立、光彩缤纷的现代化工业新城。
在硬环境建设上，辽源用于城市建设工程投资达到30亿元，手笔之大，过去从未有过。投资24亿元的棚户区改造工程，年底将完成16块棚户区改造，回迁安置居民4.5万户；投资3.3亿元的城市管道燃气工程，供气规模可达912.5立方米／年，可供５万户居民使用；投资2.3亿元的供排水工程，11月份全部完工，将使辽源告别定时供水历史，实现24小时全天供水，水质达到生活饮用水标准，排水管网还可使市区部分排水系统实现雨污分流；投资1.8亿元在商业繁华区建设的人防重点工程，不但极大程度提高防护等级，还让市民过街通行更加安全便利；投资1.2亿元建设省内最大的全民健身中心，预计2008年年底前建成并部分交付使用，不但提升辽源的城市品位，还将极大地丰富市民的生活，推动全市群众性体育健身活动的开展；投资5400万元的城市基础设施建设工程，建设福民桥、工农桥2座桥梁和新建及修缮20余条主要街路。同时，辽源还投资近2000万元开展了“两化工程、三项整治”（城区绿化工程、亮化工程，市容市貌整治、环境卫生整治、道路交通整治）活动，让辽源绿起来，亮起来，美起来。全市新栽各种树木43万株，超过了建市以来城区植树总和；安装和改造楼道灯1.6万余盏，一些小巷和弃管多年的居民楼的楼道亮了起来，实现有路就有灯；重新维修了街路上500余个沉降、倾斜、塌陷的污水井、雨水井以及通信井，修路面更加平整通畅；影响交通的马路市场不见了，街路两侧的牌匾、广告规范整齐了；市环卫处购投入16万元资金，更换了300余个果皮箱，不但样式新颖，还区分了可分解箱和不可分解箱，并制作了精美的公益广告，初步形成了一街一景的风格。在此基础上，市委、市政府着眼于民生工程项目化、具体化，实施了10个方面70项民生工程行动。目前已经完成29项，22项即将完成。其它正在紧张有序实施中。发展环境的改善，让辽源老百姓真切地感受到了发展带来的实惠。
在软环境建设上，辽源认识到抓软环境就是抓发展，就是抓生产力，因此，下真功夫，用硬手段。市委、市政府专门召开全市整治和建设经济发展软环境工作会议，制定了《关于进一步加强经济软环境建设的暂行规定》40条。与过去不同，这40条规定明确了相关部门应该做什么、不应该做什么以及承担的责任。市直40余个部门分别向社会做转变作风为群众办实事的公开承诺。对此，市委书记马明说：“创造软环境不能停留在召开几次会议、下发几个文件上，要拿出实实在在的硬手段。这个40条规定，对相关部门来说是执法行为的准绳，对企业和项目来说是维护利益、实现健康发展的武器。”现在，“软环境是实现经济转型的硬条件”、“抓软环境就是抓转型”、“人人都是软环境”等理念正在全市各级干部中头脑中形成。
为使大唐辽源热电厂二期扩建工程在年底实现“双投”目标，市委书记马明、市长王兆华多次到企业现场办公，特事特办，提供全方位、“贴身式”、“保姆式”服务；麦达斯铝业决定投资5亿元的１万吨大型双动铝挤压生产线和铝合金大部件加工线项目，由于企业附近有高压线通过，新建项目用地成为难题。为此，市长王兆华专门召开会议研究土地问题，决定在经济开发区为企业提供16万平方米项目用地，使项目顺利开工建设；市环保局建立责任制，对总投资57亿元的24个转型项目一次受理，全程帮办；市棚户区改造项目在争取国家专项资金时，由于没有省级环评批文受阻，要求必须在9天内办理完毕，环保局打破惯例，直接在省局研究如何简化该项目环评审查，保证了及时办理了省级批文；市工商局改革审批制度，实行了首问负责制、上门服务制、延时服务制等高效服务措施，对重点项目和招商引资项目实行即来即办、快办快结，全程跟踪服务，各类企业登记当场办结率达96%以上；市地税局对部分征管流程进行了梳理和整合，简化税务登记办理环节，由承诺件调整为即办件。对于纳税人要求急切的涉税事宜，可先办手续后走程序，真正做到了“急事急办，特事特办”……
在创新发展中，辽源由过去没有优势变成具有优势，现在辽源上下正在以小市奋起干大事的豪气把优势打造成强势。一个气象万千的新辽源正展现在世人面前。（赵广忠 本报记者 付强） | 
