柳河县多方采取措施，营造和谐稳定氛围，为经济和社会发展提供宽松环境，使创业者安心干事，形成了安居乐业新气象。

    转变执政观念，强化政府为民服务职能。县委、县政府从“管、审、批”的干预型政府转变成为致力于“扶、帮、助”的服务型政府，把工作重点放在为市场主体服务和创造良好发展环境上，强化政府宏观调控职能。在23户重点企业设立23个软环境监测点，向18户重点企业派驻软环境监察员，开辟“绿色通道”，帮助企业协调解决生产经营中遇到的困难。两年来，县领导现场办公53次，及时解决企业规划、土地、环保、水电等方面问题114件，为企业生产经营创造了良好发展环境。

    完善市场机制，营造公平竞争环境。按照省、市招商引资政策有关规定，结合实际简化注册登记手续，降低市场准入门槛，做到“一站式办公，一条龙服务”。全县23个行政部门的291项审批项目，全部纳入政务中心集中办理，简化了办事程序，做到了公开透明和限时办结。新天地化工有限公司投资2.3亿元，在柳河县建设大型玉米深加工企业，在申请企业工商注册登记时，由于提供的前置审批手续不完备，短时间内申请不下来，导致资金无法到位，影响了项目建设进度。县工商局得知此情况后，积极主动与上级主管部门沟通，按照省局关于降低准入门槛的有关规定，在前置许可办理中，发放了筹备期执照，使企业提前进入建设阶段，提前获得效益。

    加大整顿和规范市场经济秩序力度, 完善市场机制，实现公平竞争。县委、县政府集中开展对农资、矿山等行业专项整治活动，取得良好效果。今年县工商局会同县国土资源局、公安局、水利局等执法部门组成联合执法组,对境内矿产资源开展了为期半年的专项整治行动。对11户非法采矿者进行了查处，对3户有经营资格企业下达了责令整改通知书，查处农资案5件，打击了违法经营，维护了用户合法权益。

    营造公正法制环境，保护业主合法经营。全县各部门实现了监督为服务、审批为服务、执法为服务的转变，做到文明执法、热情服务，坚持依法行政，强化行政执法监督，实行责任制和过错追究制，解决多头执法、重复执法、执法扰企等问题。还重点解决投资者的民事、经济纠纷，加大对合同诈骗、侵犯知识产权等扰乱经济秩序犯罪的惩处力度，较好地解决了判决执行难问题。

    加强社会治安综合治理，开展对企业周边环境和行业治安问题的专项治理，为创业者营造安全、稳定的投资创业环境和生活工作环境。到目前，受理涉企纠纷11起，都取得了满意的调节效果。查处刑事案件29起，有力打击了违法行为，为企业提供了安宁环境，让投资商集中精力搞好经营。

    发挥能人作用，做到人尽其才，才尽其用，为社会创造更多财富。县委、县政府主动出击“觅人才”、建立基地“用人才”，为经济发展提供良好人才环境。建立柳河县人才网站，宣传人事代理服务项目和政策，为各企事业单位选才、聚才、用才搭建平台。县人才中心为满足重点企业和重点项目单位人才需求，积极联系企业参加人才交流大会，通过洽谈，县医院、万生药业、正通药业、龙泰药业等企业与35名大学生签订了聘用合同，解决了医药企业人才匮乏问题，为企业的发展了提供了人才保障。他们还着眼于人才资源合理配置，打通党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支人才队伍流通渠道，把市场配置和组织配置有机结合起来，下发了《关于进一步加强流动人员档案管理的通知》，建立开放灵活的人才流动机制，实现人才合理分布。同时鼓励党政机关干部和科技人才向企业流动，全县有20名党政机关干部和科技人员到民营企业“挑大梁”为企业发展注入新的活力。

    建立社会保障系统，解除困难群众后顾之忧，逐步提高生活水平。县委、县政府重点抓好城镇养老保险、失业保险、医疗保险建设，进一步扩大覆盖面。积极扩大社会救济、社会福利和商业性投保等多层次社会保障体系，为县域经济的发展提供强有力保障。全县城镇职工和居民参加医疗保险75133人，工伤保险9507人，生育保险14416人。低保户已发展到17631户、33633人，累计发放低保金7850万元。投资1695万元完成15所农村福利服务中心的改造、扩建和新建任务，总建筑面积达到22740平方米，床位1120张，现已入住625人。困难群众有了基本保障，解除了后顾之忧，都尽心尽力谋职创业，为社会创造财富，不断提高生活质量，呈现和谐发展新景象。刘清刚 姜延平 本报记者 王连生