近日，中国（海南）改革发展研究院在京发布了《2007/2008中国人类社会发展报告》，报告主题为“惠及13亿人的基本公共服务”。该报告的主要内容如下：

    中国发展进入新阶段。30年改革开放释放出来的经济活力，从多方面改善了全体人民的生活，使中国的健康和教育指标持续改善。报告认为，中国已开始由生存型社会进入发展型社会的新阶段。生存型社会发展的主要目标之一是解决温饱问题。进入发展型社会，多数人的温饱问题得到初步解决，发展的目标开始逐步聚焦于人自身的发展。

    建立惠及13亿人的基本公共服务体系是新阶段中国发展的重大任务。报告认为，从新阶段中国发展的现实需求看，实现基本公共服务均等化，建立惠及13亿人的基本公共服务体系，不仅可以为经济的可持续发展创造良好的社会条件，还可以有效地缓解城乡差距、区域差距和贫富差距，促进社会公平正义和社会和谐。因此，报告强调，基本公共服务均等化是保障和改善民生的主要任务，是推进城乡一体化的重要举措，是扩大内需、保持经济平稳较快发展的重要条件。

    加快建立惠及13亿人的基本公共服务体制。报告对推进基本公共服务均等化提出了以下建议：一是建立政府在基本公共服务供给中承担最终责任的体制机制；二是按照基本公共服务均等化的要求完善公共财政制度；三是建立城乡统一的基本公共服务体制；四是建立权威、系统的基本公共服务法规体系。