《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称《保密法》)已由十一届全国人大常委会第十四次会议于2010年4月29日修订通过,将于10月1日施行,这标志着我国保密工作进入了一个新的发展时期。深入宣传贯彻落实《保密法》,健全各项保密制度,切实做好保密工作,不断开创全省保密工作新局面,对于维护国家秘密安全、促进全省其他各项工作具有重要意义。
充分认识新形势下《保密法》修订的重大意义,进一步增强做好保密工作的责任感、使命感和紧迫感
《保密法》是保护国家秘密,维护国家安全和利益,打击泄露、窃取国家秘密犯罪行为的法律武器,在我国社会主义法律体系中占有十分重要的地位。长期以来,党中央、国务院始终高度重视《保密法》的贯彻实施工作,胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次就保密工作作出重要指示。当前,随着我国综合国力的不断增强和国际地位的显著提高,直接针对我国的情报窃密活动日益猖獗,保密工作面临的环境更加复杂。信息化建设的快速推进,在为我们的工作和生活提供便利的同时,也扩大了窃密和泄密的渠道,加大了保密工作的难度。依法治国基本方略深入贯彻实施,民主法制建设不断发展,公民的知情权要求日益得到尊重和加强。在这种大背景下,原有的《保密法》已不能完全适应经济社会发展的要求,重新修改和完善具有积极而深远的意义。新修订的《保密法》,广泛听取了社会各界和各部门意见,以国家法律的形式进一步确立了我国保密工作的根本宗旨和基本方针、原则,为保密工作的发展指明了正确的方向;划清了国家秘密与非国家秘密的基本界限,进一步明确了国家秘密受法律保护的原则,较好地处理了保密与信息公开的关系,是党和国家关于保守国家秘密工作的方针、政策的法律化,制度化,是保密工作实践经验的总结,是我们做好保密工作必须遵循的基本准则。对修订后的《保密法》的贯彻实施工作,省委、省政府主要领导高度重视,省委书记孙政才、省长王儒林相继作出重要批示,就做好保密工作提出明确具体的要求。全省各级党政机关、国防军工科研生产单位涉密岗位的工作人员,特别是各级领导干部,要站在维护国家安全和利益、保障社会主义现代化建设顺利进行的战略高度,充分认识加强新形势下保密工作的极端重要性和紧迫性,牢固树立保守国家秘密就是保国家安全和利益、保家庭幸福、保个人前途的观念,自觉把保密工作放到国际国内形势发展的大背景中去认识、去定位,放到全省改革发展稳定大局中去思考、去落实,真正做到越是深化改革开放,越要做好保密工作,切实构筑反窃密、防泄密的坚固思想防线。
认真贯彻执行《保密法》,进一步健全各项保密制度,完善保密措施,改进保密技术,落实保密责任
《保密法》自1988年9月颁布以来,在党中央、国务院的正确领导下,在各级保密组织和保密行政管理部门以及各方面的共同努力下,《保密法》的贯彻执行成效显著,保密工作进一步加强。但同时也应看到,我们的保密工作还存在一些与形势和任务不相适应的方面。主要是:一些领导干部重视不够,管理松懈,组织领导不到位;一些单位的保密制度不健全、不完善,监管措施不到位,存在着较多的隐患和漏洞;一些涉密人员的法制观念和保密意识淡薄,思想认识不到位。近年来,一些重大泄密案件的发生,给我们敲响了警钟。各级党政机关、国防军工科研生产单位和各级领导干部及涉密人员,必须严格依法办事,认真贯彻执行《保密法》及其配套法规的规定,结合本地区、本部门、本单位的特点,有针对性地加强保密工作,健全保密制度,完善保密措施,积极推进保密工作法制化。一是坚持走依法治密之路。要保障各项保密工作的顺利开展,必须深入贯彻《保密法》及其实施办法,以规范各种涉密活动和涉密行为,确保保密工作沿着法制化的轨道前进。二是贯彻落实科学发展观,走依法用密之路。用好保密法规是加强新形势下保密工作的一项重要措施,也是贯彻落实科学发展观的实际行动,使保密工作紧紧围绕经济社会发展的目标任务,通过实现自身的科学发展,为各项事业发展提供服务保障。三是着力推进保密工作的创新和发展。学习贯彻《保密法》,要着眼于解决当前工作中的问题,把握保密工作的特点和规律,努力探索和形成适应新时期要求的保密工作新思路、新机制、新办法,不断迈上新台阶。要加强制度建设,切实做到有法可依。加强保密制度的科学化、规范化建设,依据《保密法》,结合新的形势和要求,进一步健全和完善各项保密制度,全面系统地建立起防止泄密事件发生的预警机制,监督机制和责任追究制度,推进保密工作的规范化建设。要坚持依法定密,准确界定国家秘密和密级。这是加强保密管理的重要基础和前提,是依法对国家秘密实行有效管理的源头和关键,通过建立定密工作制度,加强定密知识学习,保障依法准确定密。要强化监督管理,消除各种泄密漏洞和隐患。加强对涉密文件资料及涉密磁介质等管理,堵塞工作漏洞,消除泄密隐患。要强化执法检查,进一步加大违规处理力度。各级保密组织和保密行政管理部门要切实履行职责,严格管理,严格执法,对保密工作做得好的单位要及时总结推广其经验作法,进行通报表彰;对重视不够,措施不力,存在问题而不认真整改的部门和单位要通报批评;对违反保密法规的要严肃查处,并严厉打击窃密泄密犯罪活动,发现一起查处一起,绝不能姑息手软。要强化技术防范,严防计算机网络泄密。切实加强计算机及其网络的保密管理,按照国家保密局涉密计算机上国际互联网必须实行物理隔离的规定,加强防范,分级管理,分级保护,健全制度,责任到人,狠抓落实,并认真落实涉密计算机及其网络安全保密管理的审批、评估制度,严禁涉密信息上互联网。切实加大对保密工作经费的投入,使保密检查和防范技术水平适应改革开放和高科技迅猛发展的新形势,更好地发挥保安全、保发展的作用。
加强《保密法》的宣传教育,提高全社会公民保密法律意识,增强依法保守国家秘密的能力
深入学习宣传《保密法》,不断提高广大干部群众的保密法律意识,是构筑保密思想防线,确保国家秘密安全的重要前提。要不断丰富宣传教育内容,把学习宣传《保密法》与理想信念教育、形势教育、知识技能教育有机结合起来,把保密工作形势和任务讲透,把保密防范知识和技能讲够,把保密制度和违反保密制度应承担的法律责任讲清,把泄密危害和后果讲足,教育引导广大干部群众切实增强保密观念,掌握保密技能,提高保密素质,筑牢保守国家秘密的思想防线。要创新宣传教育方式,广泛运用现代传媒手段和展览、演示等方式,生动直观地学习宣传《保密法》,增强时代感和感染力。要及时通报典型泄密案例,加大警示教育力度,使广大干部和涉密人员从泄密案件中汲取教训,引以为戒。在抓好各级领导干部、涉密人员、公务员和保密干部学法、懂法、守法、用法的同时,充分利用各种社会资源,面向广大群众开展以学习宣传《保密法》为重点的保密宣传教育。要重点加强要害部门、部位涉密人员的教育培训,实行跟踪问效,努力消灭死角,把学习宣传《保密法》与指导实践相结合,坚持学以致用、以用促学,努力形成全社会积极参与保密工作、关心支持保密工作、自觉维护国家安全和利益的良好氛围。
各级保密组织和保密行政管理部门,要认真贯彻落实中央保密委员会和省委保密委员会的工作部署和要求,在贯彻执行好新修订的《保密法》同时,要认真总结实践经验,根据新形势、新要求,加快完善各项保密法规和规章制度,为做好新形势下的保密工作提供更加完善的法制保障,努力开创我省保密工作新局面。 |