一、建立、健全社区组织，保证社区建设良性运转。

　　这里主要指党的建设和社区居委会建设。社区党的建设，日益成为新形势下增强党的影响、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要阵地。因此，配好配强社区党支部（或党总支）班子成员就显得特别重要。社区党组织是社区工作的领导核心，承担着在社区内宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家法律、法规，支持和保证社区居委会依法履行职责，组织动员广大党员和居民群众进行社区建设的重任。因此，上级党组织要有意识地将年富力强、又善于群众工作的党员派到社区去任职。另外，还应该在社区内党员（大部分离退休老同志）中，将那些身体健康、又乐于出来做社会工作的老党员选进党支部委员会或党总支。北京市宣武区在社区内配备专职书记的办法和“三横”、“三纵”的工作网络的成功经验，可资借鉴。所谓“三横”指的是区委社区党建指导委员会、街道社区党建工作协调委员会、社区党建工作联席会三级横向的社区党建工作网络。“三纵”是指建立街道工委、社区党委、社区党支部三级纵向党建工作网络。这样，就能确立起领导核心作用，就可以在工作运行机制、工作内容、工作制度、工作程序、领导班子配备上起保证作用。社区居委会则是社区的主体组织和社区成员的法定代表。社区居委会成员要通过居民代表大会或居民大会选举产生。选举工作要在街道办事处的指导下按程序进行。要做到公正、公平、公开。要根据社区管理要求，建立健全各项制度、章程和公约。要根据工作需要，规范工作程序，将社区事务逐步交由社区居民自主决定。

　　二、要在服务上大做文章。服务有双重含义，一层是社区服务，是社区对下属居民的服务，这是社区的职责；二是服务社区，是有关部门和社会各界服务社区。社区服务内容是多方面的，面向特殊群体开展社会救助和社会福利服务，面向社区单位开展社会化服务，面向下岗人员开展再就业和社会保障服务，特别是精心实施“星光计划”，认真开展为老年人服务活动。特别要把做好“低保”工作，作为社区的重要任务。四平市确定并强化了社区的十大功能，即便民利民功能、救助保障功能、医疗保健功能、社区安全功能、居民教育功能、普法维权功能、文化娱乐功能、体育健身功能、环境保护功能和评议监督功能，很好地服务了社区内居民，得到了国家民政部的充分肯定。服务社区，要端正思想观念。社区居委会不是基层政府的“腿”，也不是政府部门的办事机构。要清理附加给社区的不合理的任务，努力减轻居委会的负担，政府要把基层管理与服务的职能落实到社区，服务到居民。服务社区，要形成整体合力。就是“党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与”。

　　三、充分发挥驻社区单位和“关工委”的作用。在每个社区都会或多或少地驻有一些机关单位、企业或驻军，它们是社区发展的外部力量和外部动力。把驻社区单位协调好，从不同方面得到他们的支持，对促进社区和谐建设是一份宝贵的财富。一是可以发挥他们的辐射作用，办一些服务性的网点，吸纳一部分社区居民就业；二是根据企业需要，在社区居民内招收一些失业青年、下岗工人、特困家庭成员，通过培训，吸收到企业里去；三是他们可以与社区贫困家庭结对帮扶；四是可以赞助社区一些活动资金。社区“关工委”是社区建设一支不可忽视的重要力量。“关工委”是群众性的社会团体，它的主要职能就是配合学校、家庭对青少年进行社会教育，培养青少年树立远大理想。从全国范围看，目前“关工委”工作已深入到农村的村屯、城市社区和居民组。他们在“八荣八耻”学习实践中、在预防未成年人犯罪的教育活动中，在扶助贫困学生学习中，都发挥了学校起不到的作用。只要我们把“关工委”工作抓紧、抓实、抓到底，和谐社区建设就大有希望。