“关于2003年的退耕还林的粮和款始终没有下来，问谁谁说不知道，老百姓难道就得等吗，老百姓就指着这点粮款。我们这个福星村一户也没有发的，我们这的标准是一亩地发200斤水稻、20块钱，这个标准符不符合国家的规定。具体也没什么说法，再没什么说法也得给老百姓发粮，老百姓不能等吧，也不能说等到2005年再给吧。”

　　退耕还林工程是一项极为复杂的综合性工程，责任主体是政府，实施主体是农民。那么作为负有组织领导责任的主管部门是如何解释的呢？靖宇县林业局营林科顾科长说：(录音)“关键得等省里，省里几家联合下了一个文件，按照这个文件现在粮食涨价，按它文件告诉今粮成本控制在六毛六，粮库粮食部门调不进粮食来，调粮食来有个差、有个缺口这个缺口钱不少，没人出这个差，所以现在粮调不进来。这个情况市里粮食部门已经统一打个报告白山地区已经反映到省里，省里正在研究现在政策还没上来，就没法兑现，我们没有别的办法只能等上边的精神。”

　　国家颁布的《退耕还林条例》中明确规定，要按照目标、任务、资金、粮食、责任“五到省”的要求，保质保量地完成工程建设任务。面对翘首以盼的农民，省里有关部门正在开展哪些工作呢？退耕还林的政策到底有没有变化呢？省林业厅造林处关处长介绍说：(录音)“兑现国家在政策上多少有点变化，但是对农民现在来说并没有变化，兑现的时间稍微拖了一下，因为国家过去都是先把钱拨到省，现在是暂时让省里先垫付粮，这样就有一个过程，有一个兑现的过程，退耕还林的大政方针是不会变的，国家的基本政策是不会变的，补助八年不会变、200斤粮不会变、一亩地20块钱也不会变，按照现在的进度我估计再有一个月也能差不多了，现在已经兑现不到三分之一进展很慢。”

　　据了解，每年年初退耕还林粮款补助就已兑现，为什么今年的兑现工作却如此缓慢呢？省林业厅造林处关处长分析了其中的原因。(出录音)“一个是粮源的问题再一个粮食部门现在也是改革，他粮食收购企业逐渐变成真正的企业，这样从企业往出拿粮还有一个增加一部分运费什么的，这个负担谁出这也需要近期马上来定，因为过去水稻不是现在这个价，现在水稻都8毛、9毛多钱了，大米都1快3、1块5了，但是国家给的钱就是7毛钱以内，原粮7毛钱、水稻7毛钱这样出现价差，这样能让企业负担嘛，显然不行。地方财政又拿不出钱，所以需要商量，突然这一下子粮食水稻价格猛涨包括玉米价格也长，措手不及，现在需要抓紧研究政策。总的国家政策不会变。”

　　退耕还林是一项利国利民的工程，从地方到省委省政府都非常重视这项工作，并正在积极针对今年遇到的新情况出台相应的措施，确保农民的利益不受损失。