从去年9月份开始，东辽县金州乡开始在全乡范围内修建乡级水泥路，由于资金缺口比较大，于是准备向农民收取部分修路款，福善村的一位村民告诉记者，修路款分两项计收：一是按土地面积，二是按人口数量，加重了他们的负担。

　　[出录音]“2003年收的公路集资修板油路一口人25，一亩地9元、义务工一亩地10块，乡里说这都合理现在老百姓都不懂，这到底合不合理。乡里书记说下边拨款不够就得冲老百姓身上要，一垧地农业税才280块钱，我这比农业税还贵，这一垧地三口人就得多拿出290块钱，这是另外摊的负担，咱这老百姓负担太重了。”[录音完]

　　望着乡村公路的不断延伸，原来凸凹不平的土路逐渐变成了平整的水泥路，即将走出泥泞的农民心里亮堂了，可是接踵而来的却是每个人要交纳一笔数目不小的集资款，这让农民伤透了脑筋。很多村民认为，修路是好事，但不应该加重他们的负担，对集资修路这种做法村民们并不认可。我们不禁要问大规模地修建乡村公路，资金是从哪来的呢？东辽县交通局农村公路建设管理处的一位负责人告诉记者：

　　[出录音]“修路国家有政策，《公路法》规定，哪级公路由哪级政府负责修、维护、管理，像国家的国道由国家投资由公路局公路处负责修、管理，省道省投资，地级的地一级投资，县级公路县里投资整，乡级公路就得乡镇政府自己负责投资、管理、养护、维修，村里就村级维修。哪个乡镇自己要修条路，国家不投资交通局也没这笔钱给他修路，咱省交通厅有个倾斜政策鼓励地方政府和乡镇政府修路，补贴一部分钱鼓励你修，看乡镇自己的积极性，但你要没那能力修你要不修也没谁强制你。”[录音完]

　　据了解，由于我省农村公路建设相对滞后，近些年，为了加快农村公路建设，省交通部门制订了公路建设资金补贴制度，于是借助这个契机，从去年开始，包括东辽县在内的很多地方开展了较大规模地“乡乡通”板油路工程，尽管省里给乡村道路建设补贴了一大部分资金，但其余费用要由各级地方财政负责解决。这对于那些资金配套能力弱的乡镇政府来讲，显然无力承担，在财力不足的情况下，某些地方政府采取向农民集资的方式，把不足的经费分摊到农民身上。那么，这种向农民随意收取修路集资款的行为是否合理呢？省公路管理局乡道处的一位工作人员认为，在生产建设资金不足的情况下，需要农民出资出力的，县乡政府可以提交村民大会讨论，经多数村民同意后，由群众自愿筹集。

　　[出录音]“修路的时候国债项目国家给拿钱，省里给补贴，有的地方还给补贴，这部分是占大头，缺一部分的话农民有的出工出劳，乡里财政可能条件好的能拿一点，不用老百姓拿钱，但是有的没有，就需要他们出一部分，因为毕竟这个路他们也受益，毕竟是国家和省里和地方拿出来一大部分资金来，他们要同意的话他们可以拿出一部分来这路就修上了，强制收不允许。因为有一事一议的形式，通过村民开大会70%以上通过才行，不是说强制征收的。”[录音完]

　　修路本是一件造福于民的好事，“要想富、先修路”一语道出了加快农村公路建设的重要性。然而在一些地方，修路集资前并没有通过村民的集体协商，很多村民都是在不知情的情况下被告知要交钱，变相取消了农民得知情权。希望各级地方政府能够更好地规范自身行为，必须讲明政策，讲清道理，调动群众参与公路建设的积极性并说服农民积极履行自己的义务，顺利实现乡乡通公路的目标。