农村高利贷问题由来已久,在各地都普遍存在,多年来一直没有很好解决,引发了许多社会问题。笔者近期通过走访乾安县，对农村高利贷问题进行了调查。

    乾安县位于我省西部，全县总人口28万，其中农业人口20万，全县有10个乡镇。由于诸多因素的制约，县域经济欠发达，2006年农民人均收入3816元。

    乾安县金融机构设置及分布情况乾安县是一个以农业为主，农牧结合的欠发达小县，由于产业结构单一，经济基础薄弱,发展后劲不足，乾安县金融业受地方经济规模和发展状况的影响,经济效益不佳，金融机构逐年减少，信贷服务连年萎缩。全县金融机构仅有农村信用社、工商银行、农业银行、城市信用社、邮政储蓄等几家，远远不能满足广大农民的信贷服务需求。

    乾安县农村高利贷的现状及其特点为准确掌握乾安县农村高利贷的现状及影响，根据农户举报和农村信用社提供的情况,笔者采取走访农户、问卷调查等形式，对让字镇和安字乡八个村屯62个农户进行了重点调查，基本摸清了农村高利贷的情况。

    (一)农村高利贷规模较大，范围普遍。据调查核实的情况，该县以放高利贷为职业，以盈利为目的的人很多,有实力的私人组织在当地影响较大，放高利贷时间长，数额不等，最高的单笔上万元，农户之间相互担保，多数为了生产。还款来源多为农业收入，一旦农业受灾,偿还能力便受到制约。

    (二)高利贷利率高、期限短。高利贷的借款期限一般在一年以内，月息千分之十五至千分之五十不等，均高出国家法定贷款利率，超期罚息，极大地增加了农民负担。

    (三)高利贷引发的家庭纠纷、社会矛盾不可忽视。在调查中发现，由借高利贷而产生的家庭矛盾屡见不鲜，主要是借高利贷后没有去做正常的生产经营，而是挪做它用，如赌博等，引发了很多社会问题。因借高利贷返贫的占调查户数的5%。

    高利贷产生的原因(一)外部因素。由于该县金融机构设置单一，金融服务手段落后，金融对经济支持力度显得后劲不足，农民融资渠道的单一和信贷的局限性，为民间高利贷的产生及发展提供了土壤。另外，高利贷的高额回报和政府的不干预也是放高利贷者乐此不疲的重要因素。

    (二)内部原因。首先，农业结构的调整，农民奔小康步伐的加快，资金需求量明显加大，而农村信用社贷款额度无法满足生产需求。其次，社会信用环境差，信用社出于风险考虑，降低放贷额度，使得一些农户不得不通过借高利贷融资来维持生产生活。

    解决高利贷问题的建议农村高利贷问题虽然有地域的局限性，但任其发展必然扰乱经济金融秩序，对农村社会造成恶劣的影响，必须引起地方政府部门和金融部门的重视，应采取相应措施以减少对农民的损害。

    (一)地方党政及相关职能部门应该与金融机构积极协调沟通，党政部门要理解支持金融工作，大力宣传、营造一个诚实守信的环境，为金融部门加大信贷投放提供保障。

    (二)争取更多的扶持政策，比如争取人民银行再贷款，最大限度满足农民生产生活资金需求。

    (三)地方党政部门和农村信用社联手积极开展信用乡(镇)、村建设，大力推广小额信用贷款和农户联保贷款，加大对“三农”的信贷投入，改善和加强农村金融服务。

    (四)对目前存在“坑农”、“害农”的高利贷问题，党政部门不能漠然置之，应该在认真调查核实的基础上，予以坚决地取缔和打击，切实保护农民的根本利益。

    （作者系松原市人民银行周玲）