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      吉网(中国吉林网)

      2018年09月05日 16:52

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        多位接受《经济参。考报》记者采访的业内。人士表示,降物流成。本将迎来政策密集出台年,预计相。关政策将从年初开始陆续落。地。不过,降低物流成本的根。本还在于加速推进流通领域。的供给侧改革。

        据了解。,今年商务部等。部门相关的。工作将包括,加快商品流通基本。法立法进程,落实好内贸流通体制。改革发展综合试点工作,。及时总结可复制、。可推广经验,营造法。制化营商环境等。顶层设。计层面,商贸物流、电。子商务物流以及京津冀商贸物流。发展三项规划也正在制定中。

        郑文对《经济参考。报》记者。坦言,目前流通综合改革的。试点工作正在进。行,这项改革与。国内的自贸试验区有很大不同。,“在自贸试验区很多试点内容强。调的是‘破’,。而内贸的改革试点,有些是需。要在推进过程中不断探索的。,比如创新发展机。制怎么建立,如何建。立新的商业模式等,主要。是‘建’,没。有现成的东西,要。靠改革去探索。这。也只是内贸流通改革的难点所在。”

        “比如说在全国的法规。出台尚需时间的。情况下,可否通过。地方试点来推进这项工作。以地。方立法这。条路推动全国的商。品流通法制化进程,至少是个。有益的探索。”郑文说。

        宋则指。出,深化体制改革,彻底剔除流通。过程中的体制性成本,降低全社会。企业负担,是新时期政策设计的重。中之重。“十三。五”时期应把有效解决物流领。域长期存在的突出问题。作为核心思路。与主线,并尽可能把。节能降耗、提高。效率、降低成本等任。务目标按年度量化分解,。确保圆满完成目标任务。

        央广网北京1月11日消。息(记者冯会玲)据中。国之声《新闻和报纸。摘要》报道,江西昨天通报一例H。5N6禽流感确诊病例。。患者从事。蔬菜贩卖。,有接触史和活禽经营市场暴露。史,救治无效已经死亡。此。前,四川、广东、云南已累。计报告7例H5N6禽流感病例。。专家呼吁:尽。快关闭活禽市场,阻。止H5N6禽流感散发。15-0。1-11新闻和报纸摘要全文>>>

        H5N6与以往。在禽类中流行的H5。N1同属一个“家。族”,有专家解释说,这。是H5N1禽流感病毒与H。6N6禽流感病毒重配后“。生”的“儿子”。据了解,。早在201。4年5月,四川省就。报告了我国第一。例也是全球首例人感染。H5N6禽流感病例。

        中国科。学院院士、中。国疾病预防控制中心副主任高福说。:“不光是在鸡里面有,而且。在鸭子里。面也有,鸡鸭活禽市场都带着。这种病毒。,这种病毒目前从监测的结果来。看,北方带着这种。病毒少,主要集中在南方。”

        高福院士说,。活禽市场里存。在大量H5N6病毒。,而人又是易。感人群,有。接触的机会自然就存在感染的风。险:“我们现。在马上要。过春节了,春节期间南方。又有习惯要吃新鲜的宰杀的家禽。鸡或者鸭,在这种情况下。如果不关闭活禽。市场,很可。能会继续出现。散发病例。这。个病毒还不能够人传人,必。须是从活禽到人,传播途径非常清晰。”

        高福说,目前广东。省疾控中心。提倡“集中宰杀、冷链派送、冰。鲜上市”。,这将非常有助于防控H5N6禽流感。

        中新网1月1。1日电据外。媒报道,两次越狱。成功的全球头号通。缉犯墨西哥大毒枭。古斯曼再度被擒。古斯曼。让警方逮着的原因在于他太高调。,逃亡期。间竟然筹拍。自传电影,结果暴露了行踪。

        据报道,当地。时间8日,墨西哥。总统涅托。在社交网。站上宣布古斯曼再。次被捕的消息。总检察长戈麦斯办。公室发表声明称:“由。于古斯曼已被抓回,引渡(。美国受审的)程序应该开始了。”

        据悉,美国政府早在。去年6月就要求引渡古斯曼。到美受审,但把捉获。古斯曼视为扫毒重大胜利的墨。西哥政府坚持他。必须先在。墨西哥服刑。去。年7月,古斯曼通。过地道,第二。次从戒备森严的监狱逃脱。

        墨西哥前情报官员奥佩表。示,墨西哥政府改。变初衷,同意将。古斯曼引渡到美国。,是因为“。不想冒又一次。让他逃脱的。风险”。 当地。时间201。5年7月12日,墨西哥Al。moloyadeJuar。ez,墨西哥总。检察长发布的照片显示该。国头号大毒枭越狱所用的地道。

        当地时间8日,墨西哥海军陆。战队对古斯。曼位于海。滨城市洛。斯莫奇斯市的住宅发动突击。行动,与屋内多名枪手爆发激。烈枪战。6名犯罪嫌疑人在交火中。毙命,6人被逮。捕,一名士兵受伤。

        古斯曼和他的保。安队长趁。乱钻入下水道,从。街道上的井口逃出,并。偷了一辆车继续逃跑。,最终执法人员在城。外高速公。路上截住车辆并将其抓获。

        数小。时后,古。斯曼出现。在首都墨西哥城的。机场“示。众”。穿着运动装的他面无表。情,双手铐在背后,由多。名全副武装的士兵看押。

        戈麦斯透露,当局此次。成功缉拿古斯曼,部分原因是他正。在筹拍自传电影。“。他联系了一些演员和制片人,这。使我们有。了新的调查切入点。,并最终确定他的位置。”

        据报道,古斯曼去。年10月2日接受美国影帝西恩。•潘。访谈,《美国摇滚》杂志刊登。了一张西恩•。潘与古斯曼握手的照。片,西恩。R。26;潘在文。中写道,两人在墨西哥。一森林空地会面,促膝谈了。7小时,之后还进行录影和电话访谈。

        墨西哥一名联。邦官员称,就是这场会面协助当。局再度捉获古斯曼。

        现年58岁。、绰号“矮子”的古斯。曼,是号称“世界上最暴力和势。力最庞大的贩毒集团”“锡。那罗亚”的最高头。目,其业务并不。仅限于墨西哥,还延伸至。欧洲和亚洲。

        古斯曼曾于1993。年在危地马拉被捕,引渡回墨。西哥后因谋杀和贩毒罪。被判20年。监禁。2001年,。在狱警的。帮助下,他藏身洗衣车从。墨西哥一个戒备森严的监。狱逃脱,直至2。014年2月在墨西哥再次被捕。

        素来低。调的朱共山,对外很少谈及资本市。场,1月8日和1月。11日这两天,朱共山掌控的协鑫。集团将两家。子企业分。别以不同的方式送上了资。本市场,它们分别是同鑫。光电和*ST霞客(002。015.SZ)。算上去。年刚刚借壳的协鑫集成(002。506.SZ。),如今的协鑫不。再仅限于。境外,而是蜕变为拥有2家A。股、1家。新三板、2家港股上市公司的新能源巨擘。 朱共山

        同鑫光电出炉

        上周末,徐。州同鑫光电科技股份有限公司。(835088.OC,下称。“同鑫光电”)正。式获批在全。国股转系统挂牌。公开转让。它以。蓝宝石衬底研发、生产及。销售等为核心,虽然表面上。朱共山既不是董事长也不是其他。高管,然而根据《第一财经日报。》记者的了解,它是一家由协。鑫100%控制的新三板公司。

        2011年12月16日,徐。州协鑫光电科。技有限公司(。下称“徐州协鑫。”)与(韩国。)株式会社ANDCo。rporation约定成。立同鑫光电这一合资企业,注册。资本1020万。美元,各自持股比例为50%。到。了2015年5月。10日,韩方股东将持有。的50%股权,溢价8。8万美元(即598万。美元)转让给时涛有限公司(下。称“时涛有限”)。而时涛。有限是徐州协鑫光电的1。00%控股方。,也就是说同鑫光电实。为时涛有限的100%控股企业。。据多方。了解,“时涛有限”则由朱共。山及朱共山。家族的AsiaPacificEnergyFund控制。

        朱共山把哪些。人派至了这。家新三板公司中呢?从名单。中可以发现,董事长。胡晓艳曾是协鑫的。“老人”。,其2004年即加盟协鑫。集团,曾是内控部总经理,。2009年一度去往保利协。鑫(03800。.HK,协鑫集团另一子。公司),2011年又重。返协鑫集团,调至助。理副总裁一职。随后。,其被派往这家。新三板至今。同。鑫光电的董事田野、吴。治国、何庆生也都是协鑫集团所派。

        同鑫光电所产产品70%。~80%应用于。半导体照明,是下。游厂商L。ED外延。片和LED芯片的制作原料。之一,同时也可。以用在射频元器件(如谐。振器、光通讯芯。片等领域)。上。汽车、照明、信号灯、显。示器以及屏幕、航空航天等都。会需要这类材。料。2015年上半年。、2014年,该企。业收入分别为9519.23。万元和2.0。192亿元。去年上半。年和2014年,同鑫光电的净利。润分别为594万元、。2136万。元,其2014年全年总计产出320万片PSS衬底片。

        同鑫光电作为主要的LED。上游领域,与浙江水晶光。电(0022。73.S。Z)和东晶博蓝特、锐捷光电等。处于同一竞争领域。与。此同时,徐州协鑫光电、协鑫光。电科技(江。苏)以及阜宁协鑫光电。科技发展有限。公司等从事蓝宝石晶体的研发、。生产与销售,。与同鑫光电形成上下游关系,彼此可显现协同效应。

        新三板公司的上市,也并非。一帆风顺。协。鑫集团早在6年前布局LED节能。产业,20。11年时协。鑫于江苏徐州、。阜宁等两地就已设。立生产基地,当时一期项。目预计总。投资高达。3亿美元,计划时年年底拥有30。0多台长晶炉。,且从瑞。士、日本和美。国引入多套检测、研磨和抛光设备。,月产蓝宝石晶片希望达。到120万片。之后确定的生。产地区还囊括了张家。港、盐城、吴中。以及吴江等地。不过,后。来由于LED严重过剩。、价格暴跌。,协鑫一度停止生产。,大批引入M。OCVD设备的想。法也予以了。中止。如今同鑫光电的重启,意味着协鑫在这一领域又将展开新的征战。

        电力资产注入*ST霞客

        与同鑫光电同时公布消息的,。还有停牌1年多的*ST霞客。。1月11日将复牌的这家上市公。司,拟向上海其辰以。4.83元。/股发行9.32亿。股,作价为45亿元,用于购入。上海其辰旗下协鑫有限公司100。%股权。同时。,拟向江苏协鑫。等以6.08元/股发行股份,募。集不超过4。0亿元配套资金。。交易完成后。,上海其辰将成为上市公。司控股股东,而实际控制人将变为朱共山。

        多名协鑫集团内部管理。层告诉《第一财经日报》,协鑫有。限旗下拥有59家控股。公司、7家参股公司,其中两家企。业在进行清算。协鑫有限的资产。主要集中。在燃煤及综合利用发电、天然。气发电、生物质发电及垃圾发电。、风力发电等,总装机。2251.。5兆瓦,权益装机1526兆。瓦。其业务主要是热。电冷联产、联供模式,。即电、蒸汽、冷水、热水。一体化联合。产出。而上市公司向江苏。协鑫募集的40亿元。资金,则会进行能源互联网云平。台建设、综合能源。需求侧管理服务。,同时收购内蒙古富强风。力发电、大唐永州新能源及吕梁。北方电力等股权;布局陕西、江。苏昆山、湖。南浏阳等。地的天然。气分布式。能源项目。由此,这家上市。公司由环保彩纤。和色纺纱线企业,变身。为一家新。能源企业。。“新能源发电的资产原。来属于港股公司保利协鑫。。之前的计划是,。将保利协鑫的硅片。资产置出,给A股上市公司。协鑫集成。。但后来部分投资者。的意见无法统一,保利协鑫还是保。留了硅片资产,而是选择。将新能源发电等资产拿出来,单独成立一家上市公司。”一名熟悉保利协鑫业务的协鑫高层告诉本报。

        就在去年,另一家A股上市。公司协鑫集成也已。亮相,那么,加上*。ST霞客。、同鑫光。电、保利。协鑫(03800.HK)及。协鑫新能源(0045。1.HK)。,“协鑫系。”已拥有5家。上市公司成。员,已然是新能源资本巨擘。从分。工来看,光伏资源集中。于保利协鑫、协鑫新能源。和协鑫集成,它们构建了由。多晶硅、硅片、。电池及组件。、电站的全方位业务,。其中保利协鑫还有一部分电。站业务也会逐步转移给。协鑫新能源。。而协鑫集成。则会偏重于下游产。品制造、民用光伏产品(如。组件生产和个人分布式电。站的安装等)。另外,其他。非光伏资产则被纳入至。*ST霞客中,未来天然气发电。、风力发电等都将。是这家公司的主营。而。同鑫光电为代表。的LED产业则是协鑫的另一。只手。此外。,协鑫还在建构智慧交通领。域,旗下会将充电桩、智能交通系。统等新业务逐一放入,从而促使光伏与交通、LED与交通之间产生更多的连接。

        关于。协鑫的资。本故事才刚刚开始。 。  

        随着医疗费用。的上涨和保障水平的提。高,医保基金中长期支出压。力加大,居民医疗保。险的巨额财政补贴风险正。逐步显现。《经济参考。报》记者了解到,2016年。城镇居民。基本医疗保险和新农。合的个人缴费比例或将上升。专家。认为,从筹资机。制来看,财政补助已经占。到筹资总额的四分之三左。右,居民。医保存在。“泛福利化”倾向,未来应逐。步改变目前。个人与财政筹资责任失衡的。局面,建。立财政补贴与个人缴费的合理分担机制。

        对此,《经济参考报》。记者分别向人社部和。卫计委发采。访函,截至11日零时尚未。得到回复。

        出于对参保积极。性等因素。的考虑,多年来。居民医保的个人筹。资标准一直以很小的幅度上升,居。民医保筹资的增长主要通过。财政补贴的增加来实现。,财政补贴。与个人筹资的比重。从最初的1∶1变成了目前的约4∶1。

        《经济参考报》记者。获得的数据显。示,六年来城镇居民基本医疗保。险人均财政补贴的增幅一直高于人。均个人缴费增幅,从。而使得人均筹资总。额中财政。补贴的比重越来越大,已经由20。09年的60.8%增加到了20。14年的79.。3%,财政补贴。与个人缴费。之比已接近4∶1。201。5年城镇居民医保。政府补助标准。为每人380元,个人缴费为人均不低于120元。

        有业内人士担心。,我国的居民医保已经出。现了“泛福利化”倾向。 随着个。人收入水平的不断提高,个人的。缴费责任并没有相应提高,这。给公众一种印象:居民医保。主要是靠政府投入。,似乎更像一种。福利,而不是保。险。据了解。,一些地方政府有过财政投入。与居民缴费同步增长的想法,却。担心提高居民个人筹资会降低参保。人的参保积极性,影响参保率。

        “只要是保险,都。要精算,精算。自然是中性概念。原来制度过度。依赖财政,好像天经地义,。这是不对的,因为社会保。险必须精算平衡,不能把保险当。福利。”一位财政部。人士表示,财。政应该补贴。居民医保,但不应该补贴到这样。高的比例,未来应该降低财政。补贴在居。民医保筹资中的。比例,“恢复到。财政出一块,个人出一块。”

        人社部社会保障研究所所。长金维刚认为,居民医保目前。筹资比例不合理,。筹资水平的增。长主要依靠财政,财政补。助在整个筹资比例方面。占的比重过大,个人缴。费所占比。重很小,会导致未来医保基金。的压力越来越大。。与此同时,大多数地区居民医。保的报销比例可。以达到70%甚至超过70%。,与职工的报销比例也就相差10。个百分点。,而职工医。保与居民医保在筹资方。面相差几倍,这就导致。筹资机制与医保待遇之间出现了一些扭曲的现象。

        人社部社会保障研。究所医保研究室主任。王宗凡也认。为,财政补贴比。重过大,不仅带。来财政是否可支撑的问题,也使。得居民医保有滑向福利制度的危险。。完善居民医保筹资。机制的基本。原则,是。回归社会保险属性。

        “虽然在法律层面上。,我国城镇居民医保制。度属于社会。保险制度,但。是在实践中,居民医保。却采取了。一些超出常规的。政策措施,如自愿参保缴。费、主要依赖财政补贴。吸引参保、定。额缴费、不顾筹资能力。过快提升待遇等。。”王宗凡认为,在制。度建立之初,这些政策措施有效。地促进了参保。扩面、增强了。制度吸引力,不。过随着全民医保的实现,特别是在。居民医保待遇水平达到相对较高。的水平、。基金支出压。力越来越大的情。况下,应该。充分认识到现行筹资政策。的局限,逐。步增加个人缴费的比重,均衡个人和政府的筹资责任和负担。

        对于未来的改革。方向,王宗凡认为,调整筹资政。策应充分考虑目前面临的。困难和阻力,需要。循序渐进、。逐步推进。,不可操之过急。随。着居民收入的增长,可参照职。工医保缴。费单位和个人的分担。比(约为3∶1)。,将居民医保缴费财政和个。人分担比的调整目标也确定为。3∶1。当然,实现这一目标还需要一个过渡期。

        中国社科院财经战略研究院副。研究员汪德华接受《经济参考报。》记者采访时表示。,居民医保的财政补贴是必要的,。但是需要一定限制。“因为我国参。加城镇居民医保和新。农合的人数共约有8、9亿,。而财政资金有限,如果都靠。财政,那么医。疗保障的待遇很难提上去。,而且长期看对。财政的支出压力会非常大。”他。认为,财政和个人分担比逐步调。整为1:1是比较合适的。

        □中心校截留公用经费。但却不受监督,使底层乡。校不得不将日常。精力更多用。于“跑校进钱”,。而不是以“。质量提升”为核心的日常办学

        □西部县。域内多个教学点的存在成为地方。套取中央。拨付更多公用经费的。手段,随着人口自然消减。而本应被撤并的大量教。学点因此被逐渐保留

        □教学点成为教师借调的牺。牲品,大量的代课教。师或临聘教师最后成了维持。教学点基本运转的公办教师替代者

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        中心校模。式下的新乡镇。教育格局

        20世纪。90年代后,随着中。国分税制改革和农村。税费改革的持续推进,乡镇。政府财力日益吃紧,“。人民教育人民办”的传统农村。教育模式受到根本性挑战。

        为破解此。难题,国务院于。2001年5月颁布《关。于基础教育改革。与发展的。决定》。。该决定首。次明确中国义务教育阶段。实施“地方政府负责、。分级管理、以县为主”的管理体制。

        对人口大县,尤其是地。理形态复杂。和经济发展水平较低的中国。西南人口大县。来说,很。难将学校撤并到可以由县教育行。政部门直接垂直管理的合理有效。范围之内。诸多人口大县不得。不采取中心校模式。来间接管。理本辖区内各乡。镇的小学(。村小学和教。学点),即根据乡镇规。模的大小。和实际工作需要,在乡。镇所属初中、中心小学。或九年一贯制学校中确定一所。中心学校,由中。心学校校。长作为第一责任人,负责管辖本乡。镇的教育公共事务,。而县教育行政部门则只需垂直管理乡镇中心校。

        笔者主。持了国家社科基。金项目《中国城镇化进。程中西部底层孩子们阶层再。生产发生的日常机制及策。略干预研究》,深入西部田野。,发现农村教育治理新。困局。在。笔者所调研的。中国西南Q区(户籍人口。数85万)、P县(户籍人口数9。5万)、L县(户籍人口。数165万)中,均采用了中心校。教育管理模式。这。种模式呈。现出两大特点:一是中心。校管理模。式主要用于。小学,原因是小学。需尽量保持就近入学而。呈分散分布状态;二是初中采用。的是县教。育局直管的方式,原因是初中可采取相对集中办学而呈现出“聚中趋势”。

        在Q区,全区11。个乡镇共有19所初中,即便。在人口最多。的乡镇,。初中也采用了集中办。学模式而被严格限。定在两所之内。。而小学。则不论学生人数,统一采。取一个乡镇一所中心学校管理。本乡镇内所。有村小,而村。小又统一管理。本村域内所有教学点的分包分管模式。

        平均下来,Q。区每个乡镇。有5000名。左右的小学生,每个乡镇中心。校平均管辖本乡。镇内18。所左右的村小,。而80%的村小几乎都。要管辖本村域内2~。3个教学点。以人口大。镇PJ镇为例。,现有小学生8。008人。,由一所中心校统一管辖。本乡镇内的20所村小,其中9。所村小又分别管辖。乡镇的15个教学点。而。人口最少的GT镇现有小学。生2535人,也由一所中心校统。一管辖全镇9所村。小和1个教。学点,其中9所村小分管全镇13个教学点。

        “县。教育局-乡。镇中心校。-村小-教学点”的垂直式分包分。管教育模式确实。适应了人口大县实施以县为主的义。务教育管理体制:一方面,。缓解了县教。育局行政管理幅度不。足的困难;另一。方面,也适。应了财权、事权。从乡镇上移至县以利。于保障义务教育投入和善治的现实。

        但是,此类教育模式却同时存。在内在的法。理困难,以至于县教育局不。得不采取办法将村。小和教学点挂牌为中心校的分。校,将本不具有法理。管辖意义的单个独立事业型法人转。变为同一个法人。

        事实上。,这是一种柔性的“撤点并校”。:一方面,因。地理、经济和社。会等综合因素而不能撤并。的村小和教学点得。以保留;另一方面,因为将村小。和教学点变为了中心校这一单。一法人的二级、三级内部科层。化管理对象,所以保留了中心。校得以灵活调整村小和教。学点的可能性。在此。基础上,中心校和村小、教。学点之间,在经费、人事、项目、。设备等多方面,。形成日益复杂的乡镇教育格局。

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