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      吉网(中国吉林网)

      2018年09月05日 16:57

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        当前我国脱贫攻坚形势依。然严峻

        改革开放以来。,我们实。施大规模扶贫开发,使7亿。多农村贫困人口摆脱贫困,取。得了举世瞩目的成就。。但是,我国脱。贫攻坚形。势依然严峻,。中西部一些省(自。治区、直辖市)贫困人口规模仍。然较大,而且剩。下的贫困。人口大多数。分布在革。命老区、民族地。区、边疆地区和连片特困地区。,贫困程度。深,致贫原因复杂,减贫难度大。,脱贫成本高。扶。贫开发进入了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期。

        贫困人口规。模大、贫。困程度深依然是我国贫困问题。的基本特征。目前,全国有。14个集中连片特。殊困难地区、592个国家。扶贫开发工作重点县、。12.8万。个贫困村、近3000万个。贫困户、。7017万贫困人口。而且。,现有贫困。人口主要分布在集中连片特困地区。,自然条件差,基础设施薄。弱,公共服。务水平较低,减贫边际。效应不断下。降,增收难度不断加大,贫。困代际传递趋势明显,是难啃的“硬骨头”。

        贫困地区贫。困人口内生动力和发。展能力弱的现象依然十分普遍。。2014年,全国592。个国家扶贫。开发工作重点县农民人均纯收入6。610元,比全国农民平均水平低。3282元。老少边穷地区贫困。问题集中,贫困人口普遍存。在受教育程度低、健。康水平低。的“两低”情况,自我发展能。力弱。建档立卡贫困村。70.8%没有集体经济。,内生发展动力严重不足。。贫困人口致贫因素较多。,因病致贫、因学致贫突出,缺资。金、缺技术普遍,因。病返贫、因灾返贫、因市场风险返贫常见。

        贫困地区区域性。贫困、发展基础差的状况还没。有得到根本性改变。。全国1。2.8万个建档立卡村。中,6.。9万个行政村不。通客运班车。87.1万个自然村。中,33万个不。通沥青(水泥)路。。贫困地区。农田有效灌溉面积。比全国平均水平低。近20个百分点。建档。立卡户中有652。万户饮水困难,。580万。户饮水不安全。。贫困地区公共服务水平。偏低,市场主体发育不足,。市场体系建设滞后,产业发展处。于价值链低端。贫困县的存贷比普遍在40%左右,储蓄外流严重。

        扶贫政策针对性不强、特惠支。持不足问题依然存在。现有政策部。分落实不到位、财政。投入明显不足、行。业支持缺少特惠、工作责任落得。不实、社会。动员支持体系薄弱等。问题还没有得到很。好解决。过去贫困面大。,一项普惠政。策就可以使许多贫困人。口增加收入,越过温饱。线。现在,贫困人口大多数自身能。力弱,或者居住在不适宜。人类生存的地方,仅靠自己很难。参与发展进程、享受发展成果。

        精准发力,坚决打赢脱贫攻坚。战

        习近平同志指。出,“扶。贫开发推进到今。天这样的程度,贵在精准,重在。精准,成败之举在于精准”;坚。持精准扶贫、精准脱。贫“关键是。要找准路子。、构建好的体制机制。,在精准施策上出实招、在精准。推进上下实功、在精准落地上见实。效”。这。为脱贫攻坚明确了方向、提出了要求。

        在精准施策上出实招。全面建。成小康社会关。键在脱贫攻坚,脱贫。攻坚的出路在于。精准施策。。要以创新、协调、绿色、开放、。共享五大发展理念为指导,。编制好“十三五”。脱贫攻坚规。划,着力完善综合性扶贫政。策措施和健全脱贫攻。坚保障体系的规划,把《。中共中央国务院关。于打赢脱贫攻坚战的决定》落。实到规划中,确保精准施策。、实招更实。一是建设国家。扶贫开发大数据平台,在精准识别。上摸实情,真正。解决好“扶持谁”的问题,为精。准扶贫、精准脱贫打好。基础。精。准识别既要体。现静态的精准,把现在。的贫困人口找出来;又要。体现动态的精准,把。脱贫的人。口退出去,把。返贫的人口纳入帮扶对。象。二是建设省级扶贫开发。投融资平台和县级扶贫开发资金。项目整合管理平台,拓展扶贫。投入渠道,切实增加扶贫投入。。在县一级,把专项扶贫资金、。相关涉农资金和。社会帮扶资金捆绑集中使。用,加强资金监。管,切实提高资金使用效果。。推动扶贫开发项目与行业重大。项目、重大工程、。重大政策试。点安排相衔接,扶贫开发规划与贫。困地区基础设施建设、新。型城镇化、特色。产业发展、新农村。建设等规划相融。合,把革命老区。、民族地区、边疆地区。、集中连片贫困。地区作为脱贫攻坚重点。三。是建设乡村扶贫脱贫落实工作平台。。在贫困乡建立扶贫工作站,在。贫困村选派好第一书。记、建设好驻村工作。队,配合村两委落实帮扶措施和帮。扶责任,保证贫困户有人帮、有。人扶。进一步。完善中央统筹、省(自治区、直辖。市)负总责、市(地)县抓。落实的工作机制。强化。脱贫工作责任考核,。对贫困县重点考核脱贫成效。四是建设社会扶贫对接平台,以社会扶贫网为载体,实现贫困村贫困户帮扶需求和社会扶贫资源有效对接。

        在精准推进上下实功。贯彻落。实习近平同志提出的“六个精准”。要求,做到扶持对象精准、项。目安排精准、资金使用。精准、措施到户精准、因村派。人精准、脱贫成效精准。坚。持扶贫开发与经济社会发。展相互促。进,坚持精。准帮扶与集。中连片特困地区开发紧密结合,坚。持扶贫开发与生。态保护并重,坚持扶。贫开发与。社会保障有效衔接。继续深化贫。困县考核、干部驻村帮扶、。精准扶贫。、财政专项扶贫资。金管理、金融服务、社。会参与等精准扶贫机制改革,。建立健全考核机制、贫困退。出机制和第三方评估机制。,为精准推进提。供体制机制保障。大力实施七项。专项行动,把行业精准。扶贫精准脱贫工作。落到实处:实施教育扶贫行动。,确保教。育脱贫一批,阻断贫困代际传递;。实施健康扶贫行动,确。保医疗救助缓解一批,提。高贫困人口身体素质,减轻其医疗。负担,努力减少。因病致贫、因病返贫。;实施金融扶贫。行动,拓宽扶贫投入渠道,为贫困。地区贫困人。口实现自我发。展提供金融支持;。实施劳务。协作对接行动,推动转移就业。脱贫一批。,探索新型城。镇化过程中城乡统。筹扶贫脱贫的新。模式;实施交。通扶贫行动,改善。建档立卡。贫困村贫困户交通条。件,为其加快发展。、脱贫致富创造条。件;实施中央企业。与革命老区。百县万村帮扶行动,精。准扶贫到村到户,助推革命老区。脱贫攻坚;实施民营。企业万企帮万村行动,。营造社会参与扶贫。氛围,帮助贫困村贫困户。增强内生动力和市场。活力。各地要因地制宜实施精准。扶贫工程,把。专项扶贫政策措。施落实到村到户:实施。整村推进工程,改变贫困地区的。基本生产生活条件,发展致富。产业;实施职业。教育培训工程,对参加中高。等职业教。育的贫困家庭子女。加大扶持力度,。提高转移就业成效;实施。扶贫小额信贷工程,帮助贫。困家庭发。展生产;。实施易地扶贫。搬迁工程,。解决一方水土养不活一方人的问题;实施电商扶贫工程,帮助贫困地区打开产品销路;实施旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、贫困村创业致富带头人培训、龙头企业带动等工程。

        在精准落地上见实效。脱贫攻。坚必须稳扎稳打,一步一。个脚印,确。保各项扶贫政策措施落到实处,积。小胜为大胜,最终取得全面。胜利。要层层。落实责任。坚持党的领导。,五级书记一起抓,。发挥政府的。主导作用。落实贫困。县主体责。任,促使其把主要。精力用在扶贫。开发上。落实相关部门的行。业扶贫责任,把扶贫任务优先纳。入行业规划并认真实施。落。实驻村工作队和第一书记。的帮扶责任,不。脱贫不脱。钩。夯实精准扶贫基础,建立分。类施策政策体。系,确保扶贫。资金和政策。精准落实。到村到户到人。加强贫。困村基层组织建设,充。分调动贫困群众的积极性,提。高其参与度、获得感,激励其自。力更生,激发其脱贫的内生。动力与活力。实施更广泛的社会动。员:提高党政机关和企事业单位。定点帮扶、东西部扶贫协作的精。准性、针。对性、有效性;进一。步动员民营企业、社会组。织和公民个人广泛参与,。凝聚扶贫攻。坚强大合力。加强扶贫机。构队伍能力建设,提高干部。攻坚克难能力和水平。。大力加强宣传。:宣传习近平同志扶贫开发战略思。想,凝心聚力;宣传。扶贫成就,坚定全国人民走社会。主义道路的信心;宣传脱贫致。富典型,坚定贫。困群众改变命运的决心;宣。传社会各界对贫困人口的关心,弘扬中华民族扶危济困优良传统;宣传党的扶贫政策,促进政策落实到村到户到人。

        (刘永富作者。为国务院扶。贫办党组书记、主任)

        2016年1月7日,。上海畅购企业服务有限公司支付。牌照被央行依法注销,公司及相。关责任人涉。嫌犯罪线索也被移交。司法机关。

        畅购卡,一款在上海。、江苏、浙江等多个省市。发售的一卡通。消费卡,号称。“万人迷”,是上海畅购公司的。第三方支付产品。

        时光倒回至。2015。年1月,因畅购卡被。商家全面。停用,各地持有畅购。卡的个人和商家用户纷纷赶赴上海。,要求上海畅购公司兑付。

        随后,中国人。民银行上海。总部就此表态称,对该公。司的行政执法检查发。现,公司。存在严重经营违。规造成资金周转问题,无法。及时完成对特约商户的资金结算。

        “第。三方支付首现倒闭”。,成为2015年年初。互联网金融领域的大事。件。在2。015年里,互联。网金融领域大事件频发:。11部委联手整治P。2P非法集。资、互联网金融“基本法”出台。,两起互联网金融“第一案”相继开庭……

        你看见也好,。你看不见也好,。你拥抱也好,你不。拥抱也好,2015年。,互联网金融就是这么一。股潮流。

         痛点

        “上海畅购”事。件的爆发点,在浙江省宁波。市。

        2014年。12月初,宁。波市民发现,他们持有的畅。购卡功能开始“缩水。”:先是部分。超市只允许在工作日使用畅。购卡;接着有些超市的刷。卡系统变得时好时坏,有。时连工作日也不能使用畅购卡;。不久,一些商场停止使用畅购卡。

        在此之前,宁波当。地的商场、超市、餐饮等消费场。所,畅购卡通。行无阻,甚至众多单位。发福利或亲戚朋友间送。礼,也选择畅购卡。

        当地。“黄牛党。”对此变化更为。敏感,他们开始低价抛售手上。囤积的畅购。卡,“谁留着,谁就是给自己担。风险,太傻”。

        畅购卡在宁波全面“。沦陷”。

        宁波市政府机关一位人。士透露,当地。涉及畅购卡的金额。在4亿元左右。

        背景调查显示,上。海畅购公司成立于2006年11。月,2011年8月获得。支付牌照,在上。海、江苏。、浙江、。安徽、山东开。展预付卡发行和受理业。务,并准予办理互联网支付业务。

        其运营模式是,企业售。卡给消费者,消费者先。去特约商户刷卡消费,然后商。户再和发卡。企业定期。结算,企业向商。户收取0.78%的手续费。

        “上海畅购”事件发生后。,央行有关部门负责人表示,畅。购公司存在三项严重违规问题。

        一是通。过直接挪用、隐匿资金。、虚构后台交易等方式。,大量违规挪用客户备付金,造成。重大损失;二是伪。造财务账册和。业务报表,欺骗、隐瞒客户备。付金流向,规。避相关监管要求;三。是拒绝、阻碍相关检查、监督。

        据此,央行依法注销。上海畅购公司的支付牌照,并。将公司及相关责任人涉嫌犯罪线索。移交司法机关立案侦查。

        目前,上海。畅购公司实际控制人已被。公安部门依法采取强制措施。

        “上海畅购”事件。之后,央行。在整个2015年。共注销了两家。公司的支付。牌照:当。年8月,注销。浙江易士企业管理服务公司。支付牌照。;当年10。月,注销广东益民旅游休闲服务公司支付牌照。

        西南财经大学中国支付。体系研究中心副主任田海山表。示,从理论上说,第三方支。付机构的资金应该在。银行体系内流转,。第三方支付机构只管清算。和结算,但目前对于第三方支。付机构的监管体系和法。律并不健全,容易留下法律空子。

        这个空子。就是,第三方支付机构挪用。巨大的资金沉淀,用于。投资以获取额外收益,。风险也因此生成。

        在互联网金融领域,并非只。有第三方支付存在风险,P2。P网贷平台的风险。更为明显。

        据互联网。金融研究机构棕榈树统计,。2015年第一季度,。全国新发生问。题平台194家,包括倒闭。、跑路、提现。困难等各种问题平台及主动停业平台。

        针对网贷行业存在。的问题,。2015年4月28日,包括。公安部、央行、证监会等在。内的11部委开。始联手整治P2P非法集资。

        处置。非法集资部。际联席会议办公室特意。提示投资者,P2。P网络借贷。属于信息中介机构,只。能进行“点对点”。“个人对个人”的。交易撮合,不能充当信用中介。,投资者签订借款合同。的对象不能是平台本身。

        最高人民法院相关课题组认。为,“立法相。对落后,导致互联。网金融面临很大的法律风险”。。在实践中,不法人员。利用法律漏洞,以互。联网金融的形式进行非。法集资等案例层出不穷。另一方。面,互联网金融某些业态、具。体服务形式游离在合法行。为与犯罪行为之间。

        央行有关负责人表示,互联网。金融领域存在的问题和风险。隐患,正是行业发展“缺。门槛、缺规则、缺监管”。

        这正戳中了互联网金融的“痛。点”。

        分水。岭

        一边是。海水,一。边是火焰。

        互联网金。融行业的“痛点”亟需抚平。,监管规则。这剂“救命良药”呼之欲出。

        但互联网。金融行业等不及了,同时在。寻求其他途径——司法裁判。

        2015年1月,北。京诺米多餐饮管理有。限公司在委。托被告北。京飞度网络科技有限公司通过“。人人投”平台在网。上融资,以。有限合伙企业形式开设餐饮店。

        双方签订《委托融资服。务协议》后,飞。度公司通过“人人。投”平台发布股权融资信。息,最终86位投。资者认购了。总额为70.4。万元的股权融资。

        但在诺米。多公司对餐厅进行。装修期间,。“人人投。”平台及相关投资人得。知信息,认为诺。米多公司承租房屋存在。违建、租金过高等问题,且。认为公司未如实披露相关信息。

        为避免投资人投资风。险过大,。“人人投”与诺。米多公司解除了《委托融。资服务协议》,解。散了项目,拒。绝向诺米多公司支付众。筹款项,并将款项。和利息还给了投资人。

        此后,双方。发生争议并。诉至法院。

        2015年5月12日,北。京市海淀区人民法。院受理此案,由于案件涉及。“股权众。筹”领域,备受。关注,并被称为全国。股权众筹第一案。

        股权众筹,通俗说,就是。“众人拾柴火。焰高”,即通。过开放的互联网平台向众多小。额投资者募集股权资金的新型融。资方式,。2011年被引进国内。

        资料显示,截至2015年。11月底,我。国众筹平台已。达249家,。已筹资金88.27亿元,投资。人数突破800万人。

        但我国尚未出台专门。调整股权众筹的法。律法规,行业。的监管体系还在完善中,股权众。筹处于监管空白。状态,许多细则尚不明确。

        中国社科院金融。研究所法与。金融研究室副主。任尹振涛告诉《法制日报。》记者:“互联网金。融这个行业,最重要的是一个定。位问题,包。括这个行业的定位和每。一个分类的定位。”

        201。5年7月1。8日,央行等十部委发布互。联网金融“基本法”—。—《关于促进互联网金。融健康发展的指导意见》,正。式将互联。网金融纳入监管框架,。明确了各类互联网金融活动的基。本游戏规则,确立了。互联网金融主要业态的监管职责分。工,标志着互联网金融的监管体系逐步建立。

        中国政法。大学金融法研究中心副主。任李爱君告诉《法制日报》记者:。“指导意见。最大的亮点是对互联网金融的。定义和模式。及监管的。方式、性质、模式所应遵。守的法律制度。”

        “指导。意见的出台,成。为传统金融和互联。网金融的分。水岭。”业内人士曾。在接受《法制日报》。记者采访时表示。

        2015年7月27日,《。互联网保。险业务监管暂行办法》出。台,这是。互联网金融指。导意见发布后面世的首份行业配套文件。

        接下来的7月3。1日,央行发布了《非银行支。付机构网络支付业务。管理办法(征。求意见稿。)》(2015年12月28日,。该办法发布实施)。

      责任编辑:吉网(中国吉林网):未经授权不得转载
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