7月1日，全省“百镇建设工程”现场会暨启动大会在集安市举行，这是大会现场。 本报记者 刘维臣 摄

    本网7月1日讯（记者王强）6月30日到7月1日，全省“百镇建设工程”现场会暨启动大会在通化市举行。今天下午，省委书记王珉作重要讲话，站在全局和战略的高度深刻阐述了加快推进小城镇建设的重要意义，明确了小城镇建设的总体目标、重点任务，对小城镇建设的组织领导提出了具体要求。省长韩长赋主持会议并作总结讲话。

    省委常委、常务副省长竺延风，省委常委、省委秘书长房俐，省人大常委会副主任杨绍明，副省长王祖继、王守臣，省政协副主席徐学海，省政府秘书长王云岫出席。

    6月30日，大家先后兴致勃勃参观了梅河口市山城镇三株商厦和阳光家园住宅小区，通化县快大茂镇河畔家园、滨河公园、东宝中学和团结广场，集安市山水花园小区、高句丽遗址公园、政务中心和莲花广场、滨江休闲广场等，观看城市重点工程项目展示板，考察了太王镇工业集中区。王珉、韩长赋一行认真听取3个小城镇远景发展规划的介绍，走进住宅小区、商场、广场、项目建设工地，与居民市民、个体工商业户和一线工人亲切交谈，详细询问小城镇建设和人们的生产生活情况，了解项目建设情况。

    7月1日下午，王珉在集安市文化活动中心举行的全省“百镇建设工程”启动大会上作重要讲话。王珉强调，要充分认识加快推进小城镇建设的重要意义。当前，我国总体上已进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，进入了着力破除城乡二元结构、形成城乡一体化新格局的重要时期。我省已经到了需要进一步加快城镇化进程，依靠城镇化和工业化有效互动来加速现代化进程的历史阶段。作为中国特色城镇化体系的重要组成部分，小城镇的发展有利于加快农村剩余劳动力的转移，提高农业生产效率和综合经济效益；有利于扩大农业发展和农村建设的直接需求，推动解决内需不足和生产过剩矛盾；有利于降低农村人口盲目涌入大中城市的风险和成本，缓解大中城市就业压力，形成城镇合理梯次布局；有利于促进农民思想观念和生活方式转变，提高人口整体素质，加快农村现代化进程。我们必须站在全局和战略的高度，充分认识加快推进小城镇建设的重要性，把小城镇建设放到工业化、城镇化的大背景中来思考，放到统筹城乡发展、破解“三农”问题的大格局中来谋划，放到实施县域突破、建设社会主义新农村的大战略中来考量，放到推动科学发展、实现全面振兴的大目标中来推进，促进我省新型工业化、农业现代化与特色城镇化良性互动、协调发展，努力开创全省小城镇建设的新局面。实施“百镇建设工程”，既是我省推动工业化、城镇化的重要载体，也是我省寻求新的经济增长点、发展县域经济的重要抓手。

    王珉指出，要牢牢把握小城镇建设工作的总体目标、重点任务。力争到2020年，将百镇打造成为布局合理、特色鲜明、经济发达、功能齐全、环境优美，具有较高生活幸福指数和较强吸纳辐射能力的区域重镇、经济强镇，带动周边小城镇和农村快速发展。首批启动的25个镇要率先发展，力争利用5至7年的时间建成一批小城市。小城镇建设是一项系统工程，必须紧密结合我省实际，充分尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，明确重点任务，科学筹划实施，全力攻坚克难。一要坚持规划先行。科学规划是小城镇建设健康发展的前提和重要保证。加快小城镇发展，必须根据产业基础、经济水平、地理环境等因素，制定出适应长远发展要求、具备地方优势和特色的城镇规划。搞好产业布局、建筑布局、设施布局和生态布局，避免由于布局不当造成功能不全和瓶颈制约等问题。要突出历史、地域和民族文化特色。要克服小城镇建设趋同化和一般化的倾向，力求形成集现代气息、历史文化和地域特色于一体的城镇风格，绝对不能百镇一面。要突出人文关怀和人性化设计。城镇基础设施和主要建筑的设计，要从更好地满足人们的实际需要出发，为人民群众的生产和生活提供更多的便利。要特别注重生态环境规划，坚持走可持续发展的城镇化道路，努力打造良好的人居环境，实现经济社会发展和生态环境保护的共赢。小城镇规划要严格执行国家土地政策，采取最严格的耕地保护措施，节约集约利用土地。二要突出产业支撑。要把培育壮大主导和支柱产业作为“百镇建设工程”的突破口，立足自身的区位特征、资源禀赋、产业基础，宜工则工、宜商则商，努力吸引周边农村的农副产品和劳动力集聚，主动承接大中城市的资金、技术和人才转移，做产业兴镇、产业强镇的文章。要深入贯彻落实省委、省政府关于推动全民创业和服务业发展的政策措施，积极鼓励进城农民和返乡农民工自主创业和自谋职业，大力发展商贸流通等传统服务业和观光旅游等现代服务业，为农村剩余劳动力向小城镇就近转移创造有利条件。三要加快项目建设。项目是小城镇建设的基石。不论是产业发展，还是基础设施建设，归根到底是要通过一个个项目的落实来推动。要充分借助本地资源优势和特色产业，认真谋划实施一批拉动力强的大项目、好项目，增强产业丰厚度。依托县域工业集中区，抓好产业项目配套，强化县与镇的经济联系，推动城镇与县域产业一体化。要加强城镇基础设施建设，一方面要从居民实际生活需要出发，切实搞好公共资源开发和公共设施建设，优化人居环境；另一方面要从产业发展的需要出发，搞好环境和设施配套，完善服务功能，吸引要素聚集，为项目建设和企业发展提供更便利的条件和更坚实的保障。项目建设首先要解决“钱从哪里来”的问题，最根本的还是要建立完善的市场运作机制，想方设法拓宽投资渠道。四要注重人文内涵。文化是城镇的灵魂，是一个城镇个性、气质和魅力的体现。推动小城镇建设，既要注重硬件质量，更要提升软件水平；既要扩大宏观外延，更要丰富微观内涵；既要不断改善物质生活，更要着力升华精神境界，赋予城镇更多独具魅力的人文元素，增强城镇居民的认同感和归属感，让人们感受到更多值得回味的人文理念。要着眼于历史文化传统的继承和特色民族风情的现代发展，充分挖掘和保护传统民俗、民间艺术、民俗文化等非物质文化遗产，同时赋予传统文化新的时代内涵，形成优秀传统文化与现代城市文明交融共生的小城镇文化，提升城镇魅力，努力在打造地域文化、塑造旅游品牌、增强城镇向心力等方面取得更大突破。健全文化服务体系和服务网络，加强教育培训中心、文化活动中心、图书室、阅览室、博物馆和文化馆等公共文化设施建设，满足群众的精神文化需求。五要创新体制机制。要通过强化政府社会管理和公共服务职能，进一步推进政府服务向基层和农村覆盖，改革行政管理、公共服务、社会保障的体制机制，构建统筹城乡发展的管理体制，全面推进城乡经济社会发展一体化。

    王珉强调，各级党委、政府必须站在全局和战略高度，切实加强领导，精心组织，全力推动落实。

    韩长赋主持大会，并就贯彻落实王珉讲话精神，扎实推进“百镇建设工程”讲了重要意见。他指出，第一，切实做好规划编制工作。搞一个好的规划，形成独具特色的小城镇建筑风格和文化，是留给子孙后代的宝贵财富。编制规划要放宽视野，树立长远眼光，统筹考虑，注意与谋划“十二五”发展相结合、与实施县域突破战略相结合、与工业集中区建设相结合、与全省交通网络布局相结合，做到科学合理和高水平、高标准、高质量。规划一旦确定，就要严格执行，维护规划的权威性。第二，加快培育发展特色产业。产业是经济发展的支撑，是财政收入的来源，是社会就业的载体，是立镇之基。要加快培育核心产业、核心企业、核心产品，通过产业集聚带动人口集聚。要努力形成特色产业，做到以特兴业、以特兴镇、以特知名。第三，大力加强基础设施建设。基础设施是小城镇建设的主要载体，具有先导性作用。“百镇建设工程”，基础设施建设必须先行。当前，要重点搞好道路建设，加强供水、供电、供热、供气等公共设施建设。第四，全面推进社会事业发展。要突出重点，创造条件，大力发展教育、卫生、文化等各项事业。第五，探索创新发展模式。要坚持政府引导推动，实行市场化运作，动员全社会力量广泛参与，激发和调动各个方面积极性。第六，多渠道筹措建设资金。这是百镇建设顺利实施的重要保证。第七，抓好首批启动镇建设。认真总结和推广典型经验，以点带面，引领和带动“百镇建设工程”朝着预期目标推进。第八，切实强化组织推动。各有关部门要分工负责，密切配合，形成工作合力，确保各项措施落实到位。

    7月1日上午，在“百镇建设工程”启动大会上，大家观看了小城镇建设电视专题片，听取了江苏省吴江市领导同志的小城镇建设专题讲座。国家开发银行吉林省分行负责同志和5个镇的领导同志作了发言。竺延风总结了典型城镇的做法和启示以及外地经验，并就做好有关工作讲了意见。

    省直、驻省中直有关部门的负责同志，各市（州）党委或政府的主要负责同志、政府分管领导和发改委（百镇办）负责同志，各县（市、区）党委或政府主要负责同志、辽河垦区负责同志和发改局（百镇办）负责同志、省“百镇建设工程”镇党委书记参加大会。