■记者 常旭/报道
本报讯 100个示范小城镇的居民，到2020年，生活幸福指数将明显提高。
7月1日，吉林省百镇建设工程现场会暨启动大会召开，这次会议也标志着“百镇建设工程”由谋划准备阶段转入实施阶段。这些小城镇将建设成为具有较高生活幸福指数的区域重镇、经济强镇。省政府发展研究中心副研究员胡万海认为，这些小城镇将成为连接城市与农村的纽带，它将起到承上启下的作用。
目标
打造区域重镇、经济强镇
25个首批试点镇，从每个市（州）中选择2至4个镇，力争在5年至7年的时间发展成一批小城市。力争到2020年，将百镇打造成为布局合理、特色鲜明、经济发达、功能齐全、环境优美，具有较高生活幸福指数和较强吸纳辐射能力的区域重镇、经济强镇，带动周边小城镇和农村快速发展。
胡万海分析，在“百镇”的选择上，我省本着扶优扶强原则，选取有发展潜力、有发展空间、有一定发展基础的镇，来先行示范。
规划
产业园区同步规划、建设
“百镇建设工程”能否取得更大成效，关键取决于产业的发展。韩长赋省长具体说，“建设小城镇不光是修路、盖房子，农民要就业、要吃饭，这就要有经济活动，有产业支撑。要立足当地资源、利用有利条件、发挥比较优势，制定产业发展专项规划。”产业园区也要同城镇建设同步规划、同步建设，使小城镇成为农业龙头企业的聚集地，成为农村二、三产业的聚集地。特别是要努力形成特色产业，做到以特兴业、以特立镇、以特知名。
布局
办好学校吸引农民进镇
在教育布局上，韩长赋要求：“一个镇要集中优势资源，兴办一两所就学条件好、教学质量高的学校，特别要下工夫办好一所初中和中心小学，吸引那些考虑子女上学、接受优质教育的进城，促进农村人口向城镇转移。”同时，要改造和建设好镇中心卫生院，要建设小城镇文化中心或文化站。省里确定的建设乡镇文化站、初中“三室”和校舍改造，百镇要提前完成，并相应提高水准。
放权
享部分县级管理权限
在启动大会上，韩长赋的一段讲话令人振奋：要赋予百镇部分县级经济社会管理权限，县（市）政府能下放的权力都要下放，法律规定不能下放的可由相关部门依法授权或委托，在财政、工商、城建等方面给予百镇更多的自主权。在百镇征收的城市建设维护费，可以全部留给当地用于城镇建设。要积极推进户籍制度改革，彻底放开小城镇落户限制，鼓励农民进城兴业、就业，增强集聚和承载人口的功能。在小城镇创办小型企业可以实行资本金“零首付”，个体工商户可以实行“备案制”，使小城镇成为全民创业的大园区。要探索完善小城镇社会保障制度，进行小城镇社保与城市接轨和农民进镇“以土地换社保”试点。
资金
开行百亿元贷款支持
开行承诺100亿元长期贷款支持我省“百镇建设工程”，首批试点镇的25亿元贷款已经落实。省级发展专项金和有关政策性资金要向百镇倾斜，市、县财政要加大对百镇基础设施的投入，落实配套资金，形成各级政府支持百镇的合力。一些公共设施建设也可以引入市场机制，本着“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，进行企业化经营运作，吸引更多的社会资金投入城镇开发建设。
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百镇发展建设专题培训班开班
本报讯 7月2日上午，由省委组织部、省发展和改革委员会、省住房和城乡建设厅联合举办的百镇发展建设专题培训班，在集安市举行开班式。省委组织部副部长叶志刚主持会议并作开班动员讲话。省发展和改革委员会主任李福春、省住房和城乡建设厅厅长柳青出席开班式并作专题辅导报告。各市（州）政府分管领导干部、部分县（市、区）党委或政府分管领导干部、省“百镇建设工程”镇党委书记共139人参加培训。
开展百镇发展建设专题培训，是贯彻落实全省“百镇建设工程”现场会暨启动动员大会精神、加快推进全省小城镇发展建设的一项重要举措。培训以加快小城镇发展建设为主题，以提升理念、借鉴经验、解决问题、促进发展为目的，以学习研究小城镇建设规划与管理、打造小城镇区域特色产业、破解制约小城镇发展建设瓶颈、统筹城乡一体化发展等为主要内容，采取专题讲座、现场教学、参观考察和研讨交流相结合的方式进行。参加培训的学员将分两个班，于7月3日分赴全国小城镇建设率先发展的江苏苏州、全国统筹城乡综合配套改革试验区四川成都学习，7月12日结束。两个班共开设17个专题讲座，实地考察苏州、成都下辖区县共14个城镇。
叶志刚就如何办好百镇发展建设专题培训强调三点意见。一是要把握好培训学习的目的。通过培训学习提高思想认识，把实施“百镇建设工程”摆到战略位置，转变发展理念，用先进理念指导小城镇发展建设；提升领导能力，用实际能力水平确保“百镇建设工程”的顺利实施。二是要把握好培训学习的主要内容。重点学习苏州、成都坚持规划先行的工作思想、打造特色产业的发展模式、推进社会发展的有效举措，创新体制机制的实践经验，真正把两市小城镇发展建设的“真经”学到手。三是要把握好培训学习的基本要求。要专心致志学、相互交流学、结合实际学、严格管理学，圆满完成培训学习任务。 | 