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示范点是怎样“炼”成的?

——农安县党的群众路线教育实践活动启示录
发布时间 :  2014-10-12 21:58:55      来源:中国吉林网作者:本网微博 :   
 

  记者 潘锐

    对于生活在古城农安的百姓来说,这一年身边的变化和惊喜着实多:

    住在城里的不再受烧烤油烟和大喇叭困扰了,住在城郊的可以放心地用微型面包车运菜了,住在农村的足不出村就能看上病、看好病了。而无论城里的娃还是农村的娃,都能享受公正平等的入学政策了……

    这一桩桩看似不起眼的“小事”,正是农安县广大党员干部在党的群众路线教育实践活动中,向全县人民交上的一份朴素的“成绩单”——全县6071个问题清单,已经整改完成5920个,完成率97.5%。

    学习不间断,整改不松懈,承诺解决的问题,无论大小不留“死角”——作为第二批党的群众路线教育实践活动中共中央政治局常委和省委书记联系点,农安县用行动,实践了什么叫“百姓无小事,民生大如天”;以实践,画出了一条从联系点到示范点的完美弧线。

    高起点谋划,高标准开局。心中有数,方能脑中有路

    第二批教育实践活动一开始,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽就对联系点农安县开展教育实践活动提出明确要求。张高丽指出,搞好第二批群众路线教育实践活动意义重大、责任重大、关系重大。一定要守住安全、稳定、廉政这三条底线,按照中央部署要求,高标准高质量抓好教育实践活动,向党中央和广大人民群众交上一份满意答卷。

    3月27日、5月18日至19日,张高丽两次亲赴联系点农安县,实地调研指导教育实践活动,全程参加并指导县委常委班子专题民主生活会。

    为指导农安县开好县委常委班子专题民主生活会,张高丽要求,要深入学习贯彻习近平总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神和重要批示精神,按照中央统一部署,对照焦裕禄精神和“三严三实”要求,坚持高标准、严要求,在聚焦“四风”、解决问题上持续发力,以优良的作风、实在的业绩,更加扎实有效地把教育实践活动不断引向深入,凝聚起推动改革发展的强大力量。

    张高丽还先后7次作出重要批示,为农安县教育实践活动的顺利开展指明了方向,提供了遵循。

    省委把农安县教育实践活动作为“一号工程”来抓,时任省委书记王儒林多次赴农安县调研指导教育实践活动,他多次强调要坚持真开门、开大门,深入基层听民声、访民情,把解决群众关切体现到活动全过程,进一步转变工作作风、推动事业发展,努力取得让人民群众满意的成效。

    省委书记巴音朝鲁承接联系点任务后,于第一时间赶到农安县调研指导工作,强调要严格按照中央要求,敬终如始、一鼓作气推动教育实践活动,以整改落实的实际行动和具体成绩回应群众关切,以务实管用的制度推动作风建设常态化、长效化,以作风建设的新成效更好地推动经济社会发展。

    从活动一开始,中央巡回督导组,省、市工作组,省委督导组,市委督导组先后多次对农安县进行直接指导、准确把关,甚至下沉至村、社区等基层党组织中亲自参与设计、提出具体意见。

    高位推动赢得了高标准开局。第一批教育实践活动启动后,农安县委从去年9月开始率先进行了预热活动。向基层共下发2000多份调查问卷,进行摸底调查;订阅并下发了3万多套群众路线教育规定学习读本,广泛开展学习;下派15名第一书记,配齐配强了基层组织班子。

    心中有数,脑中方能有路,脚下才能步履从容。在各级领导的倾力指导下,3月3日,农安县党的群众路线教育实践活动宣告启动。此后的半年时间里,共有56个基层党(工)委,2762个党支部(总支),33014名党员参加了教育实践活动,涉及县级四大班子及22个乡镇、86个县直机关、31个执法监管部门、101个窗口服务单位、10个社区、377个村、50个非公经济和社会党组织等7个领域。而无论哪一个领域,哪一处细节,无不带有农安特有的“高标准、高质量”标签。

    高质量推进,高效率落实。干事有标杆,成事在榜样

    查摆问题要向农安县的“深”度看齐;剖析根源要向农安县的“高”度看齐;谈心交心要向农安县的“诚”度看齐;批评和自我批评要向农安县的“辣”度看齐;整改落实要向农安县的“力”度看齐——因为真正做到了自我批评不怕辣,相互批评辣不怕,农安县委常委班子专题民主生活会成为全省的“标杆”。

    急于求成追“显绩”、工作中“掐着评分表干”、搞形象造“盆景”……在这次民主生活会上,县委书记周贺率先把刀尖对准自己,自我批评的问题针针见血。

    注重示范带动,“书记抓、抓书记”正是农安县教育实践活动取得实效的关键所在。

    第二批教育实践活动开展以来,农安县把抓好教育实践活动作为一项重要政治任务,成立由县委书记任组长,其他县级领导任副组长的领导小组,组建20个县委督导组,对活动指导把关,研究制定全县教育实践活动《实施方案》,围绕实现中央确定的“五个进一步”目标,特别提出了确保收到“五个实效”的具体要求,为全县开展活动提供了基本遵循。同时,针对县直机关、乡镇、村、社区、执法监管部门、窗口单位和服务行业、非公企业等7个不同领域,逐一研究制定了分类实施方案,形成了“1+7”的活动指导体系。活动中,县委常委自觉带头抓学习、带头听意见、带头边学边改,用实际行动为全县立起标杆。

    把教育实践活动打造成“书记抓、抓书记”的“一把手”工程,全面落实党委主体责任、党组织书记第一责任人责任、广大党员直接责任三项责任。实践证明,只有书记以身作则、身体力行,才能形成一级抓一级、一级带一级、一级给一级做示范的良好工作格局,才能确保教育实践活动扎实有效地开展。

    为防止工作流于形式,做出“夹生饭”,农安县组织开展各环节“回头看”,重点围绕“三严三实”进行“六查”,县级班子普遍采取集中会诊的方式,对各环节工作进行回顾和总结分析,总结经验、查找不足,研究制定整改、补课的具体措施和办法,形成了各环节“回头看”总结报告。为抓实抓好“回头看”,县级领导干部普遍深入联系点,县委各督导组深入被督导单位,对“回头看”进行具体指导和督导,县委督查室对基层单位活动开展情况进行了明察暗访,根据督查反馈,由县委书记和组织部长对教育实践活动中不负责任、工作不认真、走过场的领导干部进行了约谈,对部分基层单位进行了通报批评,“回头看”取得了实实在在的效果。

    大力度整改,高效能建设。细针最能刺破皮肤,细处最能赢得民心

    “日日行,不怕千万里;常常做,不怕千万事。”向“四风”积习冰冻层开刀,向作风顽症痼疾动手术,路径只有一条:从问题整改抓起,特别是从群众最关心的问题改起。

    农安县树立鲜明的问题导向,坚持一开始就解决问题,明确时间表、路线图,以钉钉子精神一件一件加以解决。每一环节梳理出来的问题清单,立查立改;中央、省市委统一部署的专项整治任务,深入整改;事关群众切身利益的问题和群众身边的不正之风,全面整治,把群众路线活动做实、做到群众心坎上。

    “百姓无小事,民生大如天”。在县委书记周贺眼里,“细针最能刺破皮肤。”有群众反映教育乱办班、乱订资料问题严重,农安县采取群众监督、问责校长和部门联检“三管齐下”;有群众抱怨吃喝风、人情风、随礼风盛行,农安县通过明察暗访、受理举报、事前报告等手段加大治理力度;有群众反映假种子、假化肥、假农药等坑农害农问题时有发生,全县集中开展了专项整治,切实维护了广大农民利益和农业生产安全……

    教育实践活动开展以来,中央、省市县委领导高度重视群众的切身利益问题,所过问和督办的事项,都得到了有效彻底解决。各基层党组织承诺事项得到有效落实,群众切实享受到了实惠,看到了变化。

    “作风建设永远在路上”。问题整改既要坚持立行立改,更要久久为功。

    农安县高度重视强化党员干部的负面清单意识,通过“抓常抓细抓长”推动作风建设长效常态运行,目前拟建立各项规章、制度、办法等98项,已经新建并经常委会讨论通过后实施的73项。

    如今,农安县在整治“四风”方面,健全完善县委常委会改进工作作风、密切联系群众等制度规定;打通了联系服务群众“最后一公里”,实施领导干部联系点制度、党员干部帮扶制度、民情恳谈制度、“下沉式”服务以及村级新型集体经济收入三年倍增行动等制度规定;制定了全县基层服务型党组织建设重点任务推进实施方案,健全完善了工作责任体系、落实机制和考核评价办法……

    在农安县委、县政府办公楼前,原本有一道2米多高的铁围栏,隔在办公楼和群众休闲广场中间。今年夏天,在干部群众的建议下,这道铁围栏拆除了。拆掉一个小小的围栏,拉近的是党委和群众的距离,走进的是民心。而党群心连心、干群手拉手,凝聚的是力量,激发的是活力:截至8月末,全县全口径财政收入完成17.02亿元,同比增长17.7%。

    用推进深化改革和各项事业的发展来检验教育实践活动成效,把教育实践活动的成效转化为推动发展的强大动力——农安,完美实现了活动与发展的同频共振,深度融合。

    古城农安,焕发出新的勃勃生机!

 
[责任编辑 :  刘怡彤]
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