振兴东北老工业基地的号角已经吹响，老工业基地的改造需要政策、需要资金、需要时间，但说到底最需要的是人才。目前吉林省的人才状况如何？最需要哪些人才？存在哪些供需矛盾？面对老工业基地改造对人才的需求，吉林省将如何解决这一矛盾？吉林省政府调研室日前向省政府呈报的《建设“工业省”及振兴“老工业基地”所需人才的预测及对策》的报告中，对吉林省人才存在的问题提出了相应的对策。

　　人才状况：2005年需人才156万

　　根据《吉林省干部统计资料汇编》、1994年乡镇企业管理人员、专业技术人员和2000年吉林省非公企业管理人员、专业技术人员的抽样调查数据估算，全省人才总量为136万人。其中，机关、企事业单位85万，中直单位19万，非国有企业26万，乡镇企业6万。

　　根据人才在社会经济发展的特殊作用和我省的省情，结合我省老工业基地改造的实际需要，据相关部门预计，2005年我省需要人才156万，其中企业需要人才80万，2010年，需要人才212万，其中企业需要人才134万。

　　从总量上看，2005年供需总量基本平衡，2010年也只有32万的缺口；而且随着东北老工业基地调整改造的展开，会吸引一些外地人才进入我省。但由于人才素质低和人才泡沫而导致的人才总量不足问题仍是亟待解决的问题。

　　从结构上看，人才结构的不完善是我省的主要问题。2005年，企业和工程技术人员需求有20万左右的缺口。

　　人才分析：吉林省短缺4类人才

　　从全省经济发展的情况来看，吉林省短缺以下4类人才。

　　一是有创造性的党政领导干部。吉林省县域经济发展有一个突出的特点，凡是县域经济发展好的，取得了一定突破的，都有一个比较好的领导班子；或者是有一个有创造性的县委书记，或者是有一个有创造性的县长；他们敢于打破陈规陋习，创新制度和政策，营造地域小气候。未来几年，吉林省加速向市场经济转变，各个部门、各个地区都非常缺乏能在这种转变中不断创新的领导干部。

　　二是企业家。吉林省企事业单位现有经营管理人员约14.5万人，但能被称为企业家的很少，缺少企业家制约了吉林省经济发展。吉林省只有33家公司在国内上市，主要原因是经营者水平低。上市伊始从事本行业经营工作的董事长只有8位，25家公司是“外行”领导。振兴老工业基地，吉林省规划新上马600个重大项目，企业家是吉林省奇缺的人才。

　　三是大技工和能人。改造落后的生产技术和设备，承接先进生产能力向吉林省转移，是吉林省未来几年重要的经济工作。由于存在巨大的技术差距，现在的技术工人很难适应未来的技能要求，掌握先进生产技能的技术工人将是我省未来的短缺资源。另外，老工业基地改造将带动全社会变化。不仅是第二产业，还要带动农业和服务业；不仅在生产水平上，还会影响到生产方式、组织结构，甚至包括生活方式等方面。在这种社会变动中，不仅需要受过专业训练的、有学历的专业技术人员，还需要在生活实践中通过大量的经验积累、在某一方面具有一技之长的、对当地社会经济活动具有特殊作用的“能人”。比如现在农村不断涌现出来的“经纪人”。

　　四是国际人才。吉林省市场化水平低，对外开放度低，经过国际市场锻炼过的人才少。随着入世过渡期的结束，振兴老工业基地的不断开展，吉林省离国际市场越来越近，并将最终融入国际市场。因此，通晓国际市场的人才也是吉林省未来十分短缺的。

　　人才特点：发展态势呈4大特点

　　比较其他省份，吉林省的人才状况和发展态势有以下4个特点：

　　人才总量泡沫成分多。最主要表现是很多人才不在工作岗位上。吉林省人才73.5%集中在国有及国有控股企业。很多国有企业处于停产、半停产状态，处于其中的人才也下岗、待业。另外，全省人才15.75%在20岁以下或60岁以上；78%是中专学历和大专学历；而中专应届毕业生1998年就业率仅为0.6%，大专应届毕业生也只有20%。

　　人才效率差，价值低。吉林省人才数量高于全国平均水平，也高于工业结构与吉林省比较相似的上海，但人才效率却低于全国平均水平，更是远远低于上海。人才效率低，人才的价值就不能体现，报酬和待遇也就相对较低，导致了吉林省人才流失相对严重。这是吉林省近几年一些学科带头人相继被清华、北大等著名学府挖走，专业技术人员携带专利、成果外流的根本原因所在。

　　高素质的人才集中在机关和事业单位。全省专业技术人员74.31%在事业单位，只有25.69%在企业；高级职称专业技术人员78.95%在事业单位，只有21.05%在企业；其中正高级职称的人才96.9%在事业单位，仅有3.1%在企业。从学历看，研究生以上学历的人才20.48%在机关，62.70%在事业单位，只有6.22%在企业；大学本科学历的人才18.75%在机关，66.16%在事业单位，13.36%在企业。相反，46.09%的大中专学历人才在企业。高学历的人才远离生产第一线。

　　人才结构与吉林省的经济结构匹配性较差。文科性质的人才较多，企业家、工程师较少。理科人才中基础性学科人才多，应用型人才较少；单一方向的专业人才多，复合型人才较少；生产管理型的人才多，接近市场的经营、营销类人才少。吉林省制造业占工业比重为89.43%，但制造业人才只占全省工业人才的24.29%(指省管部分)，科学研究和综合技术服务仅占0.47%。

　　人才对策：制定相应的人才标准针对吉林省振兴老工业基地对人才特殊的需求状况，吉林省必须做到：

　　重新界定人才。引入市场选择机制，制定人才评价指标体系。经营型人才是吉林省最缺的人才。为解决现状，吉林省需借鉴现代企业薪酬激励理论，制定适合吉林省省情的企业经营者评价指标体系，每年对全省国有及国有控股企业的经营者进行绩效评估，并建立相应的薪酬制度和聘用制度。

　　建设高效规范现代化的人才市场，让人才真正流动起来。要加快人才市场的电子商务和信息化进程，使人才信息资源共享，实现人才供给和需求的信息对称，促进人才结构的自发调整。

　　制定人才优惠政策。实施差异薪酬制度。提高短缺人才的待遇，克服人才薪酬待遇的大锅饭现象。利用政府资源，提供行业短缺人才最低引进(或薪酬)成本，企业负担差价，吸引外地人才。

　　推动人才“柔性流动”。大力推动人才的“柔性”吸引，即把“人”和“才”分开，采取特聘、兼职、项目合作、参与攻关等灵活方式，把“才”引进来，“人”可以不动。(来源：东亚经贸新闻实习记者王玮)