党的十六届三中全会作出的《决定》指出：要“大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。”

　　从党的十五大提出“探索公有制的多种有效实现形式”，肯定股份制是公有制的一种有效实现形式，到党的十六届三中全会明确指出“使股份制成为公有制的主要实现形式”。这一变化，无论在思想认识上、理论上，还是在实践上都是一个突破性的飞跃，是对马克思主义关于社会主义公有制理论的重大发展和创新。

　　一、股份制是现代企业的资本组织形式股份制产生于资本主义经济发展的上升时期，是市场经济、社会化大生产的产物，是现代企业的资本组织形式。

　　股份公司的出现是现代企业制度的一次革命，它确立了现代企业制度的两大基石———有限责任制度和法人财产制度。

　　股份制是发展生产力的强大杠杆，它标志着社会经济发展的一个新时代。

　　1600年股份制在西方刚刚出现时，有专家学者评价说：股份制出现的历史作用亦不亚于瓦特当年发明蒸汽机。

　　马克思当年曾经指出：股份公司“它们对国民经济的迅速增长的影响恐怕估计再高也不为过的”，“它们是发展现代社会生产力的强大杠杆”。马克思还指出：“在工业上应用股份公司的形式，标志着现代各国经济生活中的新时代。……它显示出过去料想不到的联合的生产能力，并且使工业企业具有单个资本家力所不能及的规模”。(《马克思恩格斯全集》第12卷，第609-610页、第37页)

　　马克思还指出：“股份制度———它是在资本主义体系本身的基础上对资本主义的私人产业的扬弃；它越是扩大，越是侵入新的生产部门，它就越会消灭私人产业。”恩格斯在《1891社会民主党纲领批判》一文中指出：“由股份公司经营的资本主义生产，已经不再是私人生产，而是由许多人联合负责的生产。如果我们从股份公司进而来看那支配着和垄断着整个工业部门的托拉斯，那么，那里不仅没有了私人生产，而且也没有了无计划性。”(《马克思恩格斯选集》第2版，第4卷，第408页)在这里，马克思、恩格斯不仅充分肯定了股份制已由私人资本转化为社会资本，而且也明确地提出，“股份资本，作为最完善的形式(导向共产主义的)”。(《马克思恩格斯全集》第25卷，第496页)

　　我们党在所有制理论问题上的突破，集中表现在以下三个方面：一是从单一的公有制理论向以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的理论转变，形成了所有制结构的理论；二是党的十五大提出要把所有制与所有制的实现形式区分开来，形成了公有制实现形式的理论；三是到了党的十六届三中全会明确提出“使股份制成为公有制的主要实现形式”，明晰了公有制主要实现形式的理论。

　　我国改革开放以来的实践和国外的经验证明，同一种所有制可以有不同的实现形式；同一种所有制在生产力发展的不同的阶段中可以采取不同的实现形式；不同所有制也可以采取同样的一种实现形式。这就是说，所有制的实现形式并不决定所有制的性质。这就突破了过去在理论上把公有制和公有制的实现形式混为一谈的错误认识。

　　对股份制的充分肯定，并将股份制作为推进现代企业制度改革的主要形式，对于消除以往传统观念的长期束缚，深化国有企业改革，实现公有制经济与市场经济的有机结合，具有重要的意义。

　　二、股份制公司的显著特点：(1)通过股份制公司这种财产组织形式，可以把不同形式、种类的资本组合在一起，形成资本集聚，充分发挥社会资本的力量。正如马克思早就指出的：“假如必须等待积累去使某些单个资本增长到能够修建铁路的程度，那末恐怕走到今天世界上还没有铁路。但是，集中通过股份公司转眼之间就把这件事完成了。”

　　(2)通过股份制公司这种财产组织形式，可以把不同性质的所有制经济，甚至完全对立、矛盾的所有制经济组合在一起，形成“你中有我，我中有你”的混合所有制经济，共同推进生产力的发展进步。

　　(3)通过股份制公司这种财产组织形式，可以把分散的、不同层次、不同水平的生产力迅速联合成为集中的、高层次的、集约的社会生产力。才能真正构造成跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营的大企业集团

　　(4)通过股份公司这种财产组织形式，可以为建立产权“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代企业制度奠定良好基础。使企业真正具有法人财产权，可以独立运用和经营所有者投资形成的资本。政府将是国有企业的投资者，而不是经营者。国有企业改造为股份制公司，将是一种全新的制度创新和变革。大力发展以股份制公司为主要财产组织形式与实现形式的现代企业制度，是深化改革、发展社会主义市场经济的必然选择。

　　(5)通过股份制公司这种财产组织形式，可以形成新的监督和激励运作机制。国家按投入企业的资本额享有所有者权益，对企业的债务承担有限责任；企业依法自主经营，自负盈亏。政府不直接干预企业经营活动，企业也不能不受所有者约束，损害所有者权益。这就可以使投资者、经营者和管理者发挥所长，实现动态最佳组合，以创造良好的业绩。

　　三、明确股份制是公有制的主要实现形式，就从根本上解决了“公”、“私”资本、资产的对立问题

　　在规范的公司法人制度形成以后，财产的所有权已经被分解成了两部分：出资者所有权和公司法人财产所有者权。前者是抽象的或者说是虚拟的所有权，后者是具体的或者说是实在的所有权。公司法人财产只能属于公司法人所有，而并非是股东所有。任何股东作为个人，无权干预公司法人对自己的法定财产行使各项法定权力。所谓的出资者所有权，既然出资者是股东，出资者所有权就是股权，而且只能是股权。

　　所以，在规范的公司制企业中，就不存在公有制与私有制的孰“优”孰“劣”之分，国有资本与私人资本、外国资本或者社会公众资本都一样“同股同权”。在法人治理结构的构架中，任何出资人都不能以“公”和“私”的性质而划分高下和享有特权。作为出资人，不论是国有和非国有，或是自然人和法人，所说“同股同权”，是指在企业内部仅仅是以出资的比例来承担风险和享受权益。即便是大股东，也没有超越《公司法》的权限干预企业生产经营的权利。

　　这并非是对于国有资本地位的贬低，恰恰相反，这正是对国有资本利益的制度保障。在这样的制度基础上，国有资本并不因为其出资人是政府而对企业债务负有超出其出资额的经济责任，国有资本也无需承担额外的政府职能和社会职能，在企业的收益分配上也不能因政府赋税的存在而向非国有资本倾斜。

　　在现代市场经济发展中，通过股份制，通过混合所有制经济把公有制、私有制结合在一起，无论是公有资本，还是非公有资本，在股份制经济、混合所有制经济中，都变成了社会资本，完全可以实现双赢、多赢。

　　股份制是一种生产资料社会化的所有制实现形式，是混合所有制经济。或者说是一种公有制、私有制都可以采用的所有制实现形式。社会化的混合所有制企业将成为我国国民经济的重要力量，将成为国民经济活动的主体。我国国民经济的发展速度和发展水平将在很大程度上取决于多元化的混合所有制企业的发展状况。

　　混合所有制的最大优势、最大潜能就在于能够适应现代市场经济条件下社会生产的发展趋势和发展要求。混合所有制结构是更具生命力的一种所有制结构。

　　需要说明的是：混合所有制经济中的“混合”，是指企业的资本构成状况。一经资本“混合”而为一个企业统一的资本，那就成为一个整体，成为一个完整、不同所有制的“融合”为一。

　　国有资本通过股份制可以吸引和组织更多的社会资本，放大国有资本的功能，提高国有经济的控制力、影响力和带动力。国有大中型企业尤其是优势企业，都要通过规范上市、中外合资和企业互相参股的形式，改为股份制企业，发展混合所有制经济。

　　股份公司不论是经营性资产，还是非经营性资产，均可以明确最终所有者，又明确法人责任。资产所有者依法享有收益分配权，企业法人享有法人财产权，包括对实际占有资产的支配权、经营自主权。这就使责、权、利关系明确，投资者才能愿意投资，管理者才能负责管理，所有者才能获得稳定的收益。各种所有制同时在经济上处于平等地位，资金共筹，风险共担，利益共享，实现共赢。真正形成“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”。

　　来源：《吉林日报》