中央作出振兴东北老工业基地的战略决策后，引起不少有识之士的关注。吉林大学教授、省政府参事杨杰认真研究中央精神，查阅了大量的资料，结合我省实际，提出提高“五种效应”的观点。

　　改革改制效应。杨杰认为，体制不顺、机制不活、市场化程度偏低，是制约经济发展的重要因素。有关资料显示：我省国企改革取得了重大突破，但是任务仍十分繁重，尚有20%的国企没有改制、近1／3的国企出资人未到位、约2／3的企业未形成多元化投资主体格局，有近40%的企业承担繁重的社会职能。因此，企业改革改制、资本结构调整比具体技术改造更重要，有效地配置有限资源，医治好体制病、机制病，比吃免费的营养餐更有实效。

　　带动就业效应。经济增长带动就业增长，就业推动经济发展。就业与经济增长互为推动，就业是保证经济可持续增长的重要条件。整体上改善企业经济效益，必然产生极大的就业带动效应。东北三省大型国有企业较多，经济效益较差，下岗职工较多。据统计，我省人口占全国总人口的2%，但是，下岗职工人数却占全国的8.9%，130多户国有中型企业待关闭破产，涉及职工20多万人，50多万下岗职工需解决劳动关系。振兴东北老工业基地，为产业结构调整、技术改造提供了难得的机遇，按每年新增投资1000亿元计算，可带动经济增长至少一个百分点，我省经济增长有望突破两位数，每年新增就业岗位约100万个，可以大大缓解就业压力。在企业改革改制、技术改造的同时，应该注意发展劳动力密集型产业，特别是加快发展民营经济、发展第三产业，吸纳下岗转岗人员。这是缓解就业压力的根本出路。

　　开放带动效应。据资料显示，近年来，我省经济的外贸依存度，目前仅为13.7%，比全国平均水平低36.5个百分点，2002年进出口贸易增幅呈下降趋势，实际利用外资仅为5.52亿美元，占全国比重的1%左右，与我省的地位不相称。开放程度偏低和进展缓慢的形势，制约了经济发展。以体制、机制创新、结构调整和技术改造为中心的振兴东北老工业基地的战略举措，为国外商家提供了巨大商机，对我省的对外开放也是极好的机遇，我们应紧紧抓住不放，使这项工作跃上新台阶。

　　防止市场化进程中的“推迟效应”。振兴东北老工业基地的基本任务，是进一步推进东北地区的市场化进程，消除经济发展和调整改造的体制障碍，形成新的经济增长机制。一旦在调整改造和振兴中偏离这个宗旨，形成市场和政府功能的错位，把政策和资金主要用于“国企脱困”，不是从体制和机制上解决问题，非但不能推进市场化进程，相反会产生市场化进程的“推迟效应”，必然会重演“结构被动调整”的历史。这是需要特别注意的。

　　警惕对民营经济的“挤出效应”。一般说来，在资本市场不健全、资金相对短缺情况下，政府购买、国有企业投资扩张必然发生与民营经济争项目、争资金的问题，会使民营经济融资困难，对民营经济产生“挤出效应”。在实施振兴东北老工业基地中，应着手建设和完善资本市场，吸引民营经济参与国有企业的改革改制、技术改造和结构调整，为民营企业发展创造良好的软环境。我们的目标是：把可能的“挤出效应”降低到最小程度，并转化为对民营经济发展的“推动效应”。

　　来源：《吉林日报》