实施东北地区等老工业基地振兴战略，是党中央从全面建设小康社会全局着眼做出的重大战略决策。进一步解放思想、转变观念，是振兴辽宁老工业基地的客观要求和先导工程，是做好改革发展稳定各项工作的总开关。振兴老工业基地首先要振奋精神，改造老工业基地首先要改变观念，解放生产力首先要解放思想。必须坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，形成与改革开放新形势、与完善社会主义市场经济体制要求相适应的思想观念，用新思路、新体制、新机制和新方式走出一条振兴老工业基地的新路子。

　　第一，冲破重产业结构调整轻所有制结构调整、重企业重组轻产权制度改革的思维定势，树立以改革开放促调整改造的思想观念。

　　所有制结构较为单一，国有经济比重偏高，是制约辽宁经济发展的主要障碍。长期以来，我们往往缺乏从实际出发，大胆探索，加快国有经济战略性调整和深化国有企业改革的勇气和魄力。在结构调整上，重产业结构调整、轻产权结构调整，不重视或不敢抓所有制结构特别是国有大中型企业产权结构调整。对国有大中型企业重重组、轻转制，重“搞好”、轻“退出”，重技术改造、轻体制和机制改革创新，过高的国有经济比重迟迟降不下来，相当数量的国有企业仍然不活，一些国有企业长期严重亏损。

　　要通过进一步解放思想、转变观念，使广大干部群众认识到，振兴辽宁老工业基地比以往任何时候都更加需要实现改革的新突破，加快体制和机制创新。优化所有制结构，降低国有经济比重，是振兴辽宁老工业基地的关键，对于辽宁经济的发展具有重大意义。要完善国有资本有进有退、合理流动的机制，加快国有经济的战略性调整，把深化国有企业改革的重点放在深化产权制度改革上，完善国有资产管理体制，大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式，建立与社会主义市场经济相适应的现代产权制度。扩大对外开放是深化经济体制和经济运行机制改革的催化剂，是进行经济结构战略性调整的加速剂，也是提高经济综合竞争力的增强剂。要通过进一步扩大开放推动改革的深化，拓展发展空间。

　　第二，冲破政府主导结构调整和过度直接干预经济运行的思维定势，树立主要依靠市场机制、正确发挥政府作用的思想观念。

　　从计划经济向市场经济转变，必须转变政府职能。政府经济管理的职能要从直接干预微观经济向管理宏观经济转变，从以行政手段为主向以经济和法律手段为主转变，提高宏观调控水平，完善现代市场体系，规范市场秩序，发挥市场在资源配置中的基础性作用。可是我们往往偏好单纯依靠行政手段直接组织企业的生产经营活动，市场的真正主体———企业患上了“软骨症”，处处依赖政府，缺乏自我发展和自主参与市场竞争的意识和能力。

　　要通过进一步解放思想、转变观念，使广大干部群众认识到，振兴辽宁老工业基地比以往任何时候都更加需要加快转变政府经济管理职能，加快市场化进程。产业结构调整、生产要素整合、技术改造、企业改组，应主要由市场决定和选择，发挥政府规划引导和政策导向作用，创造良好的发展环境和公平竞争的市场秩序。要加快改变政府“越位”现象，坚决实行政企分开，坚持依法行政，深化行政审批制度改革，规范政府行为，把政府经济管理的职能转到主要为各类市场主体服务和建立健全与市场经济相适应的体制、政策、法律环境上来，加强国民经济和社会发展中长期规划的研究和制定，提出发展的重大战略、基本任务和产业政策，加强区域经济发展的协调和指导，完善重大经济和社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序。要加快改变政府“缺位”现象，强化政府的社会管理和公共服务职能，把解决就业、收入分配、社会保障、环境保护、扶贫开发等重大问题更加突出地提上政府工作日程。

　　第三，冲破乱铺摊子、盲目重复建设、把发展经济简单地等同于上项目的思维定势，树立投资以市场为主导、运作以企业为主体和有所为、有所不为、充分发挥比较优势的思想观念。

　　把发展经济同铺摊子简单地画等号，把抓机遇仅仅看成是抓项目，可以说由来已久、根深蒂固。在“不要白不要”的心理驱使下，一些地方不看市场需求，不管负债多少，不计盈亏，盲目争投资、抢项目，搞了许多大而全、小而全的重复建设，甚至不惜乱占耕地、污染环境。很多投资巨大的项目不仅没有带来效益、带来发展，反而成了背不动、甩不掉的大包袱。由此造成“项目怪圈”：上下动员贷款上来的项目，建成后不是设备不行，就是没有流动资金，产品卖不出去，企业开工不足，无力偿还银行贷款，长期亏损靠“输血”过日子，以至引发职工下岗失业等一系列社会问题。

　　要通过进一步解放思想、转变观念，使广大干部群众认识到，振兴辽宁老工业基地比以往任何时候都更加需要树立科学的项目观，充分发挥比较优势。如果企业没有真正成为投资主体，无论投入多少资金，上马多少项目，都不可能带来预想中的收益，不可能实现真正的发展。振兴老工业基地绝不是不加区别地振兴所有产业和企业。要立足于整合现有资源，集中力量使重点地区、重点优势产业以及重点行业和企业得到振兴和发展，在市场竞争中实现优胜劣汰，避免盲目重复建设和产业趋同化。要深化投资体制改革，进一步确立企业的投资主体地位，实行谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险，注重培育多元化的投资主体。要树立项目的投入产出意识，健全政府的投资决策和项目法人约束机制。政府通过规划和政策指导、信息发布以及规范市场准入，引导社会的投资方向，抑制无序竞争和盲目重复建设。

　　第四，冲破片面追求经济增长速度、偏重数量扩张的思维定势，树立统筹兼顾、协调发展的思想观念。

　　一些地方把发展曲解为经济增长，把经济增长曲解为G D P增长，“发展是硬道理”成了“G D P增长是硬道理”，G D P高于一切，以G D P论英雄，一俊遮百丑。这种被称作“G D P崇拜”的片面发展观，导致“千军万马奔G D P”的局面，对经济和社会发展产生了极为有害的影响，造成了高增长低发展，有增长无发展，甚至是高增长负发展，造成了经济社会的畸形发展。结果是只见数字增加，不见效益提高，人民群众未得实惠，经济总量和人民生活水平之间存在较大差距，地区之间、阶层之间差距拉大，甚至造成资源的浪费和生态环境的破坏。

　　要通过进一步解放思想、转变观念，使广大干部群众认识到，振兴辽宁老工业基地比以往任何时候都更加需要树立科学的发展观，实现全面、协调和可持续发展。发展首先表现为G D P的增长，但绝不仅仅是G D P的增长，还包括结构的优化，自然生态环境的保护，人居环境的改善，科学文化事业的进步，人民生活水平的提高，人的生命与健康指标的实现等。发展经济必须实现结构、质量、效益的有机统一，不能单纯扩大规模、增加数量，片面追求速度。只有G D P的增长而缺乏经济的协调发展，没有社会、文化、教育、健康等人文指标的同步改善，是不健康的发展、不能持久的发展、不符合人民根本利益的发展，必然导致结构失调、最终制约发展的局面。振兴辽宁老工业基地，要努力促进工业与农业、服务业协调发展，城市与农村协调发展，经济与社会协调发展，人与自然协调发展，实现社会全面进步和人的全面发展，走出一条经济持续发展、社会全面进步、资源永续利用、环境不断改善、生态良性循环的发展道路。

　　第五，冲破单纯依赖国家、消极等靠要的思维定势，树立自力更生为主、自主创业的思想观念。

　　辽宁是国家最早建设的工业基地，长时期是全国工业固定资产原值最高、工业生产总量最高、工业产品调出最多的省，为国家作出过重大贡献，被称为“共和国的长子”。在“长子心态”中，既有自豪感、责任感和奉献精神等积极因素，也有以功臣自居的怀旧心理、理所当然的补偿心理等消极因素，突出表现在一味寄希望于国家再次给予特别优待，安排重大项目，投入大量资金，进行重点建设。这种消极心态削弱了我们的历史主动性、自信心和创业精神。

　　要通过进一步解放思想、转变观念，使广大干部群众认识到，振兴辽宁老工业基地比以往任何时候都更加需要坚持自力更生精神，挖掘自身潜力，激发内在活力。不积极主动改革创新，再好的机遇也会白白错过。不建立新的体制和机制，投资越多越可能背上新的包袱。要破除被动依赖的保守思维，树立主动开拓的创新思维。要破除等靠要的消极依赖思想，发扬自主创业、开拓创新的进取精神。要牢牢把握机遇，强化责任意识，充分发挥积极性、主动性、创造性，坚持自力更生、艰苦奋斗，深化改革、扩大开放，确保中央振兴东北地区等老工业基地的重大战略决策顺利实施，认真落实好中央的支持政策。

　　第六，冲破急功近利、盲目冒进、追求过高目标的思维定势，树立从实际出发、讲求实效、使人民群众得到实惠的思想观念。

　　有些领导干部政治不成熟、思想不稳定、作风不扎实，滋生严重的浮躁情绪。他们在一个岗位上没等呆稳一年半载，就给自己谋划升官路线，一门心思忙于跑官要官，不读书、不看报、不学习、不钻研，越来越肤浅，想问题、做决策、办事情不是从实际出发，不是按党的路线方针政策办事，而是凭感觉、凭经验、凭关系，提出不切实际的指标，不顾人民群众的利益，出了问题不好好总结经验教训，仍然一意孤行，只要本届出成果，哪管后任背包袱。少数领导干部为了出“政绩”、要“政声”，热衷于标新立异、贪大求奢、盲目攀比、好高骛远、急功近利，今天一个大思路，明天一个大规划，利用手中权力大搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，干面子活，作秀包装，虚报浮夸，玩数字游戏。有些编造出来的数字不仅不符合实际，简直都不符合逻辑。他们心里想的是：群众满不满意能咋的，上边有好印象就行。

　　要通过进一步解放思想、转变观念，使各级领导干部认识到，振兴辽宁老工业基地比以往任何时候都更加需要树立正确的政绩观、群众观，一切从实际出发，讲求实效。振兴老工业基地是一项长期、艰巨、复杂的任务，要科学分析和把握优势与劣势、困难与潜力，根据需要和可能，从实际出发制定发展战略与政策，一步一个脚印地分步实施。既要有紧迫感，又不能急于求成，区别不同情况，分清轻重缓急，切忌追求过高目标和提出不切实际的口号。要把是否符合人民的根本利益，作为衡量领导干部的工作是不是做好了、是不是真正有政绩的最高标准。无论干什么事情，都要考虑能不能为群众排忧解难，能不能改善群众的生活，能不能提高人民的生活水平，能不能使人民长期受益、普遍受惠。在实施调整改造的各项措施时，要始终关注群众的切身利益，关注社会各阶层、各利益群体的呼声和要求，认真做好就业、收入分配和社会保障、环境治理等工作，深入细致地安排好人民群众特别是困难群众的生产生活，妥善处理改革发展稳定的关系，使人民群众在实施老工业基地振兴战略中得到更多实惠。

　　当前，我省正处在振兴老工业基地高起点快起步开局的重要时刻。我们要深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，把广大干部群众的思想认识统一到党的十六大、十六届三中全会、中央经济工作会议和省委九届六次全会精神上来，统一到中央和省委明确的振兴老工业基地的基本思路上来，牢固树立主要靠改革开放、靠市场机制、靠自力更生实现老工业基地振兴的思想。拿出一往无前的勇气，正视问题、揭露矛盾，总结经验教训，迈开改革发展的新步伐，用思想大解放促进辽宁老工业基地大振兴。(执笔人：门泉东梁启东)

　　(辽宁日报)