记者许学敏实习记者毕玮琳

　　法制环境是软环境的一个重要方面。创造我省良好的法制环境，既是振兴吉林老工业基地的基本保障之一，也是企业和广大群众普遍关心的一个话题。作为政府法制部门，应如何围绕为振兴老工业基地创造良好的法制环境？日前，省政协委员、省政府法制办主任李培德接受了记者的采访。

　　李培德说，目前，行政机关的行政审批项目比较多，其中有些行政管理项目已不适应行政管理的需要，落后于现在的形势，已成为企业创业发展的制度性障碍。虽然近年来，各级行政机关按照省委、省政府的部署牞进行了清理牞也取得了阶段性成果牞但按照《行政许可法》的规定还有差距。

　　为了减少对企业的束缚,使企业在振兴老工业基地中充分发挥作用牞必须按照《行政许可法》的规定，对过去制定的行政许可项目作进一步清理。全省各级政府法制部门要坚持标准，排除干扰，从严进行审核。凡是和法律法规相悖的、与市场经济体制不相适应的、给企业增加额外负担的、办事手续繁琐的行政管理项目，该取消的取消，该修改的修改，以便减少对企业的干预，提高行政效率、方便企业的生产、经营活动。

　　振兴老工业基地既需要发挥政策调整的作用，也需要加强立法予以保障。我省各级法制部门将重点抓好推进产业和产品结构调整、建设五大基地等方面的立法。凡是振兴老工业基地急需的立法项目，法制部门都要优先审核，优先调研，使其尽快出台，为振兴老工业基地提供明确的行为规范。

　　行政权是国家权力的重要组成部分，覆盖国家政治、经济、社会生活的各个方面牞同时又有国家强制力做保障牞如果不加以严格规范，扩张和滥用行政权、侵犯企业和群众的合法权益就难以避免。从各地反映的情况看牞行政机关执法“越位”、“错位”、“缺位”的问题还不同程度的存在牞严重增加了企业负担，损害了企业的合法权益。正反两方面的经验教训表明牞要振兴老工业基地牞实现二次创业牞规范执法行为同给予企业优惠政策同等重要。为了使行政执法做到合法、公正、公开、正确、合理、文明、规范、高效，全省各级法制部门要继续开展行政执法检查活动牞通过暗访、受理举报等方式，随时纠正行政机关的违法行为；进一步搞好依法行政考评，推进执法行为规范化；大力推进综合执法，以体制的创新杜绝和减少扰民情况的发生；对行政执法先进个人予以表彰奖励，在行政机关中形成一种严格执法光荣、违法行政可耻的浓厚风气。

　　以往一些地方和部门在行使管理权的过程中，有时会发生侵犯公民、企业权益的问题。政府法制部门作为承担行政执法监督职责的机关，在法治监督上负有重要职责。一是要搞好规范性文件的备案审查，从源头上尽早发现、纠正违法和不当的行政行为；二是要加强行政复议工作。对企业和群众反映行政机关执法问题的复议申请，特别是对那些限制企业自主经营牞随意对企业检查、处罚和乱收费的问题牞各级法制部门要及时受理；三是在继续搞好行政复议工作和规范性文件备案审查的基础上牞各级政府法制机构还要搞好主动性、随机性监督检查，及时受理政府领导交办的给振兴老工业基地法制环境带来负面影响的案件。

　　振兴老工业基地的伟大事业，对软环境建设提出了新的要求，同时也为法制建设的发展，开拓了更广阔的空间，赋予了更丰富的内容。我省各级法制部门和部门法制机构一定要抓住这一有利契机，在振兴老工业基地的伟大实践中做好“法制建设”这篇大文章，努力使我省第二次创业结出更加丰硕的成果，使法制环境提升到一个新的水平。

　　来源：《吉林日报》