一、抓紧组织调研，形成上海市为东北老工业基地服务的具体实施意见。与东北地区经济合作的同时，要加强各个方面、多层次的经验、思想观念交流，推动双方公务员、企业管理人员、技术人才的交流，如到对方挂职锻炼、帮助东北地区培训干部等，加速促进东北地区各级党政干部思想观念的转变和思想的拓展。

　　二、充分发挥上海对外开放的先行优势和经验，促进优势互补，增强东北地区对外商的吸引力。要鼓励上海的企业通过“中中外”(上海的中资企业＋东北的中资企业＋外资)、“外中外”(上海的外资企业＋东北的中资企业＋外资)等模式，引导国际资本参与东北老工业基地的改造。组织、引导在沪的外资企业考察东北地区，推动这些企业“以外引外”。要鼓励上海企业加强与东北地区企业建立战略联盟关系，或直接在东北建立分支机构。充分发挥、利用东北地区独特的地理优势，抢抓中日韩自由贸易区建立的先机，进一步拓展东北亚和欧洲市场。鼓励上海企业与东北地区企业联合拓展海外市场，共同开展工程承包、劳务输出、产品加工等。积极为东北地区来上海招商引资提供便利，逐步建立东北地区招商引资项目信息库、商品供求信息库，鼓励上海的中介服务机构为东北地区提供招商引资、对外贸易、咨询等多方面的服务。

　　三、积极引导双方国有企业改革方面的经验交流，以资产为纽带，通过兼并、收购、参股、控股、合资、合作等方式，推动国有资产进行跨地区、跨部门、跨所有制的重组。特别要推动钢铁、汽车、石化和重型装备制造等重点行业的横向联合、资产重组，相互取长补短，进行共性技术、关键技术的协同攻关，推动双方支柱产业技术等级的提高。要发挥双方的科教人才优势，加强“产学研”联合，努力形成一批具有自主知识产权的关键技术和名牌产品。要依托上海信息化快速发展的优势，促进东北地区传统产业的信息化改造，推动东北地区走新型工业化道路。要充分发挥行业协会、社团组织的作用，定期围绕钢铁、化工等产业升级、国企改革改造等专题，组织企业、科研院所等进行交流、考察与洽谈活动。

　　四、增强上海辐射效应与发挥东北地区比较优势相结合，推动东北地区形成新的经济增长点。东北地区资源丰富，上海可利用科研力量和科研成果，选择优势资源进行联合开发，促进东北地区特色经济的发展，提高资源利用等级和附加值。

　　进一步发挥上海流通业、制造业的辐射效应，建立生产基地、采购中心等，兴办农副产品加工、储藏、保鲜、运销等企业，合作发展深加工和精细加工产品，开辟绿色食品出口市场，帮助建立营销网络。要鼓励上海商业银行、投资机构、产权市场、贸易公司等服务性企业创新服务手段，在东北地区建立服务网点，为东北地区企业重组、企业融资、产品开拓市场等提供全方位服务。要鼓励上海企业加强对东北地区的法律、审计、会计等专业服务，优化东北地区的投资环境。

　　来源：《吉林日报》