所谓软环境，是指与二次创业相关的政策、政务、法制、文化和教育等人文环境。从投资环境角度来说，包括诚信环境、服务环境、制度环境、文明环境等。

　　诚然，各级政府为了推动经济迅速发展，在改善软环境方面陆续出台了诸多优惠政策，进一步规范了法规和政策环境、政府行政管理环境和市场环境，政策透明度低、随意性强、执法不力、乱收费、乱摊派、乱罚款等现象得到一定程度的遏制，政府机构办事程序多、服务意识差、市场投资创业环境不如意等现象逐渐减少。但是，那些不利于二次创业活动的旧制度，还在人们头脑中残存，软环境建设滞后的问题仍然困扰着创业者、投资者。这就需要我们在更新理念、制度创新上动脑筋，不断解决软环境建设滞后的问题。

　　软环境的建设过程，只有通过形成现代化的先进制度体系，才能得以顺利进行。政府应切实转变职能，加快建立高效廉洁的管理体制，提高办事效率，为二次创业中的外资和技术引进开“绿灯”，规范相关部门行政行为，通过各方面的改革和创新，增强政府的管理和服务职能。

　　要注重培育和发展有利于竞争的市场环境。要不断整顿和规范市场经济秩序，打击假冒伪劣行为，遏制地方保护主义；在形成优质社会信用环境的同时，通过制度创新制定保护创业者、投资者合法权益的相关条例和处理投诉的暂行规定，形成有利于市场竞争的地方性法规体系。

　　二次创业，要开阔眼界，打破旧的、不适应生产力发展的旧的规章制度和条条框框的束缚，在吸引人才、留住人才、用好人才上提供必要的硬件支持。要广泛吸引各种人才特别是高层次科技创新人才和高级管理人才，创造宽松的用人环境，使人才充分发挥所长。(张贵)

　　来源：《吉林日报》