目前，我国以职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和城市居民最低生活保障制度为重点的社会保障体系已初步建立。但仍不够完善，存在着亟待解决的问题。突出的是覆盖范围窄，统筹层次低，保障能力不足，机制不够健全。当前，我省还没有建立起与经济发展水平及各方面承受能力相适应的多层次的社会保障体系，这无疑成为振兴老工业基地的桎梏。建立与经济发展水平及各方面承受能力相适应的多层次的社会保障体系，重点是要完善三个体系，即城镇社会保险体系、社会救助体系和政府支撑社会保障体系。

　　完善城镇社会保险体系。养老保险方面，主要是完善基本养老保险制度，基本养老保险要注重公平，保证每个参保人员退休后的基本生活。要继续扩大覆盖范围，逐步将城镇全部从业人员纳入基本养老保险。着重解决集体企业、私营个体、农垦企业、农民工养老保险问题，完善养老保险征缴、计发办法，建立控制提前退休长效机制。要积极推进多种形式的社会养老保险。医疗保险方面，主要解决实际覆盖面较低问题，建立促进困难企业参加医疗保险的机制，合理确定医疗费用负担水平，处理好医保患关系。失业保险方面，积极推进下岗职工向失业保险并轨，建立失业保险促进就业有效机制。同时要结合我省实际，加快建立工伤、生育保险制度。进一步完善城镇医疗救助制度，企业补充保险制度，研究探索制定农村养老保险制度。

　　建立社会救助体系。重点是进一步完善城市居民最低生活保障制度，充分发挥社会保障体系最后一道安全网的作用，探索建立其他救助方式，尽快建立城市贫困人员住房政策，改善困难群体居住环境，解决贫困人口医疗救助、子女教育、取暖等问题。同时要充分利用社会各界力量捐赠救助贫困群体。

　　建立政府支撑社会保障体系。鉴于现阶段社会保障基金支出形势严峻，各级政府都要承担支付风险责任。针对各地实际情况，加大政府对社会保障投入，并建立相应的长效增长机制。调整财政支出结构，将有限的资金投入到促进就业和保护弱势群体上来。要加大社会保障信息化等基础设施投入，加快金保工程建设步伐，统筹规划，整合资源，推进社会保障基础设施和管理手段的现代化建设，逐步实现覆盖全省的社会保障信息网络系统。

　　来源：《吉林日报》