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围绕发展抓学习 抓好学习促发展

2010年04月01日   来源:中国吉林网

吉林省长春市委中心组

近年来,长春市委中心组紧紧联系长春经济社会发展的实际,通过扎实深入的学习,更新发展理念、凝聚发展共识、完善发展思路、破解发展难题,切实发挥了理论学习在指导和推动加快发展、科学发展、跨越式发展中的重要作用。 一、通过学习促进观念更新,凝聚发展共识 长春市近年的发展取得了长足的进步,2008年GDP实现2588亿元,同比增长16.5%;财政收入完成372.1亿元,同比增长30.8%,实现了三年翻一番;规模以上工业总产值完成3515.3亿元,同比增长21%;固定资产投资完成1818.8亿元,同比增长34.7%,地区生产总值和固定资产投资的增速连续两年在15个副省级城市中位居首位。但从总体上讲,我们还是一个欠发达城市,与发达城市相比还存在明显的差距,为此,市委中心组围绕贯彻落实科学发展观,进行了广泛深入的学习讨论,一致认为,长春要发展,首先要解决好思想认识问题、发展理念问题。通过深入调研和学习讨论,在加快推进长春又好又快发展上形成了广泛共识。

一是在推进投资拉动和重大项目建设上形成共识。长春市确定了重大项目推进计划,每年滚动式推进5大类20个组团150个重大项目,每年谋划一批事关全局的重大项目,突出抓好一批具有重大带动和支撑作用的重大项目。目前,一汽丰越20万辆整车项目、大成300万吨化工醇项目、轨道客车产业园及2000辆高速动车组等一批重大项目,正在加速推进,支撑作用和拉动效应开始显现。

二是在推进产业结构优化升级上形成共识。长春市提出要走制造业和服务业“二三并举”的路子,以工业强市,以服务业兴市;坚持“拉长补短”,“拉长”就是进一步做大做强优势产业,全力打造世界级的汽车产业基地、世界级的农产品加工产业基地和世界级的轨道客车产业基地;“补短”就是大力发展有优势和潜力,但发展不快、市场占有率不高、占全市经济比重还较小的产业特别是高新高端产业,大力推进科技创新,加快发展光电信息、生物医药、现代物流、新能源、新材料、旅游会展、房地产、文化产业、现代服务业等优势产业,形成产业多元支撑体体系,培育新的经济增长点。

三是在城市基础设施和发展平台建设上形成共识。着眼于提升城市发展的承载能力,在加快推进高新、经开、汽车、净月四个开发区进一步发展的同时,全力实施北部新城、南部新城、西部新城,长东北开放开发先导区和西南工业区“三城两区”建设,加快推进地铁一号线、轻轨三期、西客站等重点城建工程项目;扎实推进上海工业园、广东工业园、中俄科技园、中韩合作园等特色产业园区建设,为加快发展提供完善的基础设施和发展平台。

四是在加快发展县域经济上形成共识。长春市通过积极推进30亿斤商品粮增产工程,稳步提高粮食综合生产能力;通过建设450万亩机械化示范区,推进农业基础设施建设和农业科技的应用;通过实施2000个牧业小区建设工程,大力发展高效特色产业、绿色食品产业,全面带动农副产品十大加工体系建设,推进县域工业化、城市化步伐,提升县域经济实力,提高县域经济在全市经济总量中的份额。 五是在大力推进以文化为重点的社会事业建设、实现协调发展上形成共识。长春市把繁荣文化事业、发展文化产业,作为实现经济社会协调发展的战略选择,对文化工作进行深入学习研讨,研究确定了我市文化建设的目标定位、主攻方向、重点任务和具体工作要求,通过制定加快文化大发展大繁荣的《意见》、《政策》和《规划》等一系列政策措施,促进文化事业的繁荣和文化产业的发展,着力打造东北亚现代文化名城。现在,全市的公益文化活动丰富多彩,文化产业发展态势良好。今年上半年,16个文化产业重点建设项目集中开工,总投资额达到30亿元,文化产业增加值达到63.5亿元,同比增长31%,固定资产投资完成14.5亿元,同比增长28.2%。

六是在着力改善民生、推进和谐发展上形成共识。长春市围绕增收、就业、社保、住房、环境、交通、教育、卫生、治安等九大民生问题,从2007年开始,每年出台一个“民生行动计划”,两年来共为群众办了195件民生实事。其中百万居民进医保、百万农民进新农合“双百万工程”走在了全国前列,养老和医疗保险“两个基本覆盖”得到国家相关部门的肯定;棚户区改造工程让20万户家庭、近60万群众受益。 二、通过学习完善体制机制,优化发展环境 在统一思想、明确发展方向和路径的基础上,长春市委中心组通过学习,对影响和制约加快发展的突出问题进行深入研究,着力打造有利于加快发展的良好环境。 一是大力推进减权放权,建设更加廉洁高效的政务环境。到目前为止,长春市现行的行政许可事项、行政审批项目,减少和下放411项,减放比例为63%;年审年检项目取消39项,下放48项,减放比例为77%;依据法定时限,整体压缩审批时限50%以上;253项行政许可整合为99项,长春市的行政审批项目是东北同类城市中最少的。通过减权放权,多重管理、层层审批的环节少了,程序减化了,极大地提高了工作效率,进一步优化了政务环境。 二是建立和完善优惠政策措施,建设更加宽松灵活的政策环境。近年来,我们制定了《关于推进重大项目建设的实施意见》、《关于支持工业企业发展的若干意见》、《关于构建大就业格局,促进民营经济发展的意见》、《关于经济发展软环境建设工作的实施意见》和《关于进一步降低市场准入门槛,调整政策措施,支持民营经济发展的意见》等一系列政策措施。这些优惠政策的制定和完善,进一步破除了制约我市经济社会发展的政策瓶颈,使我市的政策环境更加宽松、更加灵活、更具吸引力。 三是实施重大项目绿色通道,建设更加快捷顺畅的运行环境。为促进大项目尽快落地、尽快开工、尽快见效,长春市建立了绿色通道的管理运行机制,把所有重大项目都纳入绿色通道,完善审批“流程图”,实行“并联审批”、“联合审批”的一站式办理和领办制,保证了项目建设的顺利运行。现在,项目落地时间由以前的100多个工作日缩短到50个工作日。2009年1-5月份,全市新开工3000万元以上重点项目203个,仅4、5月份招商签订合同金额就达900多亿元。 三、通过学习推进党的建设,夯实发展的根本保证 长春市委中心组围绕新时期党的建设的目标、任务和要求,深入学习、深化认识、明确措施、加强改进,推动“干事、为民、和谐、清廉”风气的形成和弘扬,为加快发展提供根本保证。 一是进一步加强班子自身建设,做“一学两创”的表率。市领导班子成员带头加强自身建设,带头接受监督,认真贯彻民主集中制,严格执行议事规则、自觉践行“八项承诺”、自觉践行班子建设的“6项总要求”,作“一学两创”的表率;通过加大干部人事制度改革,推进年轻干部梯次培养选拔“四个一批”工程等办法,造就堪当科学发展重任的领导班子和干部队伍。 二是以“三满意”机关创建为主线,切实推进作风建设。在全市各级机关开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育和让企业满意、基层满意、群众满意为内容的“三满意”机关建设活动,把作风正不正、工作实不实、从政廉不廉作为检验全市领导班子和干部队伍建设成效的根本标准。围绕解决重点部位、重点执法部门和窗口单位“人”问题,通过开展“万人评议机关”活动,对全市各级领导干部的作风建设进行一次集中大检阅;通过采取轮岗、挂职、联系企业、公开服务承诺、开展“全市民主评议百名处长”活动等形式,实现职能部门处长、科长的“角色”转换,改进工作作风、提升服务水平,减少“中梗阻”现象。 三是强化落实责任制,推动科学发展各项目标任务的落实。通过突出落实好经济目标责任制、市直机关岗位目标责任制、市级领导联系重大项目责任制、维护稳定和安全建设责任制、软环境建设责任制和党风廉政建设责任制,确保各项工作目标和任务落到实处。

(责任编辑: 于天夫)
 
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