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树理念 搭平台 建机制 求实效

努力建设学习型党组织
2010年04月06日  来源:中国吉林网

建设学习型社会,是实现全面建设小康社会战略目标的需要。建设马克思主义学习型政党,是党的十七届四中全会提出的战略任务。白山市人民检察院现有人员126名,其中党员90名,占71.4%。几年来,我们从检察队伍党员占主体的实际出发,为适应新时期检察工作面临的新形势、新任务、新要求、新期待,不断提高法律监督能力,更好地履行法律监督职责,维护公平正义,服务民生、服务社会、服务大局,坚持把学习型组织理论引入机关党建工作中,积极引导广大党员干部树立终身学习的理念,着眼于形成良好的学习氛围、提高党员干部的整体素质和增强法律监督能力,加强组织领导,搭建学习平台,健全长效机制,努力建设学习型党组织,收到了明显的成效。

在建设学习型党组织的过程中,我们主要抓了以下六个方面的工作:

一、抓思想认识,引导党员干部树立学习理念

认识是实践的先导,理念是行动的原动力。提高认识,更新观念是建设学习型党组织的重要前提和基础。党的十六大把“形成全民学习,终身学习的学习型社会,促进人的全面发展”作为小康社会的重要文化特征,第一次把学习型社会作为小康社会的目标提出来。党的十七届四中全会又从加强和改进新时期党的建设的高度提出了建设马克思主义学习型政党的战略任务,为创建学习型社会提供了理论基础,指明了前进方向。我们通过党组会、党员大会、全院干警大会以及讲党课等途径,反复强调建设学习型党组织的重要意义,使广大党员干部在思想认识上达成一致共识,深刻认识到建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党、创建学习型社会题中应有之义;是检察机关立足新起点、把握新要求、顺应新形势、开创新局面,全面履行检察职能,维护社会公平正义的必然要求;是提高检察干警综合素质,增强法律监督能力,推动检察事业科学发展,实现争先进位的现实需要。

在提高思想认识的基础上,经过几年来的学习实践,广大党员干部的学习理念都实现了根本的转变,普遍树立了“五个理念”:一是“学习为本”理念。学习不仅是获得知识的根本途径,更是进步的基础,创新的前提;学习不仅是对提高个人素质的必然要求,也是增强竞争优势的力量之源。二是“终身学习”理念。要适应不断发展变化的实际,必须把过去的单纯求知变为一种生存方式,把终身学习作为自我发展和自我完善的内在要求和必然选择,作为自己一生的不变信念和自觉行动。三是“学习工作化,工作学习化”理念。要打破学习与工作的严格界限,将二者融为一体,从而利用一切机会最大限度地扩大学习成果,并在第一时间将学习成果应用到工作实践中去,使工作和学习紧密结合,真正做到学习和工作相互促进,共同提高。四是“增强学习力”理念。提高学习力要求不再是“学历至上”,而是“学力至上”;不再是“文凭第一”,而是“能力第一”;不再是“个人奋斗”,而是“共同发展”。五是“有创新才有作为,有作为才有地位”理念。创新是经过长期学习积累“厚积薄发”、“蓄势待发”的过程。培育创新精神,提高创新能力,是时代的需要,也是确立新的学习理念的根本所在。思想认识的提高,学习理念的树立,增强了广大党员干部和全体检察人员学习的紧迫感和在进行,实现了“要我学”向“我要学”的转变。

二、抓领导带头,促进党员干部学习风气形成

良好的学习风气,浓厚的学习氛围,是建设学习型党组织的前提基础。领导干部自觉学习、带头学习,不仅是新形势下提高领导干部执政能力、胜任领导工作的必然要求,也是一个单位能否形成学习风气的必要前提。

我们在建设学习型党组织过程中,党组班子成员坚持从我做起,从严要求,真正从思想上重学好学,自觉把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求。坚持认真落实班子理论中心组学习制度,按照上级要求和学习计划,组织好每次理论中心组学习,围绕每次学习主题,分别为每位班子成员指定发言重点,明确要解决的思想认识和检察工作实践中存在的突出问题。参加学习的班子成员在个人自学、准备发言提纲的过程中能够有的放矢,带着问题去学习、去思考,从而有效地克服了为学习而学习的形式主义,提高了学习的效果和质量。

在各项学习活动中,要求干警做到的班子成员首先做到,无论是专题讲座、技能培训,领导都带头听、带头学,并力争学得多一些、快一些、好一些、深一些,努力成为建设学习型党组织的精心组织者、积极促进者、自觉实践者,切实发挥领导干部的表率作用。领导班子成员努力在学习中感悟人生、提升境界,在学习中开阔视野、丰富知识,在学习中把握规律、探求真理;努力做到勤学苦学,抛开功利,摈弃浮躁,发扬挤劲、钻劲、韧劲,锲而不舍,持之以恒;努力做到广学博学,坚持干什么学什么、缺什么补什么,求得知识更新和能力提升。

通过深学政治理论,精学本职业务,勤学修身知识,提高综合素质和驾驭全局、协调各方、解决矛盾的能力,院领导班子成员以实际行动带动广大干警学习,在全院形成了良好的学习的风气、研究的风气、探索的风气、实践的风气,为建设学习型党组织营造了良好的氛围。

三、抓主题教育,提高党员干部政治理论素养

不断增强广大党员干部和全体检察人员的政治意识、责任意识、大局意识和服务意识,切实提高检察队伍的政治素质,是学习型党组织建设的首要任务。为适应检察工作面临的新形势、新任务、新要求、新期待,围绕建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍,我们坚持把开展各项主题教育作为建设学习型党组织的重要内容,切实加强组织领导,狠抓措施落实。

(一)扎实开展社会主义法治理念教育。

树立和践行“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”的社会主义法治理念,是检察机关进一步端正执法思想,规范执法行为,改进执法作风,提高执法水平,有效预防和解决执法实践中的突出问题,提高人民群众的满意度和社会公信力,为建设社会主义法治国家和构建平安和谐社会创造良好法治环境的思想基础。从2006年4月开始到2007年6月底,我们集中开展了社会主义法治理念主题教育活动。为了保证活动收到实效,我们成立了活动领导小组,制定了详尽的活动实施方案。为了切实提高学习教育效果,我们采取个人自学与集中培训相结合,专题辅导与讲座讨论相结合等形式,围绕“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五个专题,分层次,分专题、有针对性地进行了学习培训,做到支部有记录、个人有笔记、心得、体会。通过学习培训,使广大党员干部和全体检察人员对社会主义法治理念的内涵和精神实质有了全面的理解和把握,对我国检察制度的发展沿革、基本内容和主要特色有了全面的了解,对检察法律监督的性质、地位和职能作用有了深刻的领会。

(二)扎实开展社会主义核心价值体系教育。

以马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观为基本内容的社会主义核心价值体系,是社会主义意识形态的本质体现。核心价值体系只有被认识理解,才能成为自觉追求。为了使广大党员干部和全体检察人员全面、深刻理解社会主义核心价值体系的基本内容和深刻内涵,使社会主义核心价值体系得到普遍认同,转化为广大党员干部的精神信仰和基本价值取向,我们紧密结合检察工作实际,开展了以“强化忠于党、忠于人民、忠于法律的检察官职业信念教育,切实做到执法为民;强化忠诚、公正、清廉、严明的检察官职业道德教育,切实做到严格自律、加强修养;强化执法如山、刚直不阿、爱岗敬业、甘于奉献的检察官职业精神教育,切实提高办案质量和执法水平;强化行为规范、遵纪守法、不谋私利、令行禁止的检察官职业纪律教育,切实做到拒腐防变警钟长鸣;强化公平正义捍卫者的检察官职业形象教育,切实树立严格、公正、文明执法的良好形象”为主要内容的“五职”教育。邀请市委宣传部领导举办专题讲座,系统阐述学习和实践社会主义核心价值体系的重大现实意义和深远历史意义,详细讲解社会主义核心价值体系的基本内容,对全体检察人员进行集中辅导。

(三)扎实开展学习实践科学发展观活动。

科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,从新世纪、新阶段党和国家事业发展的全局出发提出的重要战略思想。在深入开展学习实践科学发展观活动中,我们坚持把学习理论、提高认识摆在首位,把学习贯穿活动始终,紧密结合检察工作实际,制定周密详实、利于操作的学习计划,明确目标要求和学习重点,采取个人自学、集中培训、专家辅导、专题报告、交流研讨等形式,组织党员干部认真学习党的十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等规定内容,并结合实际,认真学习胡锦涛等中央领导同志对检察工作的重要指示精神,中央、省委、市委当前经济形势一系列决策部署。为深化学习,我们还先后邀请了省社科院院长邴正、新华社吉林分社社长申尊敬等专家学者来院做专题辅导报告;结合市委部署的主题实践活动和检察机关走进农村、走进企业、走进项目、走进社区活动,深入走访调研,广泛征求意见,并在此基础上,撰写调查报告和心得体会,进行理论研讨。通过开展学习实践活动,广大党员干部进一步深化了对科学发展观的认识,加深了对科学发展观内涵、精神实质和根本要求的理解。

四、抓业务培训,增强党员干部执法办案能力

学以致用、立身做人、强化责任、增长才干、提高能力,是建设学习型党组织的主要目的。检察机关作为法律监督机关,担负着依法查办贪污贿赂、侵权渎职职务犯罪案件、开展刑事、民事、行政诉讼监督的重要职责,肩负着维护国家法律统一正确实施和社会公平正义的神圣使命。在建设学习型党组织过程中,我们始终坚持紧密结合检察业务工作实际,加强业务培训,把学以致用,提高党员干部和广大检察人员执法办案能力作为一个重要方面,切实采取措施,力求取得实效。

(一)明确业务培训工作的目标和任务。

为了使业务培训工作有的放矢,切实在提高党员干部和广大检察人员的业务素质和办案能力上发挥功效,我们紧密结合上级检察院的要求和自身实际,在充分调研的基础上,科学制定业务培训工作的长期规划和近期目标,先后制定了《白山市人民检察院加强法律监督能力建设指导纲要》、《白山市人民检察院十五教育培训实施意见》、《白山市人民检察院2008-2012年教育培训规划》、《白山市人民检察院人才培养实施意见》等文件,明确了培训工作的指导思想、预期目标和主要任务。在此基础上,广泛征求各业务部门乃至各岗位业务培训需求,下气力制定每个年度的业务培训计划,落实具体培训任务、培训任务、培训方式和培训措施,做到长计划、短安排,为实现不断提升业务素质和工作能力的培训工作目标奠定了基础。

(二)扎实开展岗位练兵活动。

文凭不是水平,学历也不代表能力。为了实现文凭向水平、学历向能力的转换,在业务培训工作的具体实践过程中,我们以提高执法能力为主导,以提高岗位技能为主线,以强化专项业务为主课,坚持立足岗位,理论学习与业务实践相结合,在系统学习业务理论的同时,把工作的重点放在“会干、会说、会写”的基本能力和检察实务上,坚持学以致用,以业务学习、模拟演练、技能比武、互相讲评为主要形式,开展多种形式的岗位练兵,切实增强党员干部和广大检察人员的岗位技能和实战能力。通过开展庭审观摩、跟庭考核、案例解析、疑难案件讨论以及法律文书评佳评差、检察官论辩赛、法律知识竞赛,优秀公诉人、优秀侦查员、优秀办案能手等检察业务尖子、能手评选等岗位练兵活动督促、引导党员干部和广大检察人员在工作中学、在办案实践中练,以评促练,以考(评)促学;围绕提高党员干部和广大检察人员分析问题、解决问题的能力,开展专题研讨活动,用问题引导学习,增强学习的针对性、目的性。

五、抓平台建设,拓展党员干部自主学习空间

搭建学习平台,拓展学习空间,是建设学习型党组织的必要条件。从“要我学”到“我要学”,使学习方式和学习需求呈个性化和多元化。为满足党员干部和广大检察人员的学习需求,我们在不断加大资金投入,加强图书资料室建设,增加图书资料种类和数量,建设电子阅览室的基础上,本着满足个人自身需求与组织需求相结合原则,认真研究和设计学习载体,努力党员干部和广大检察人员搭建学习平台。

(一)开设“检察官双月论坛”。

我们立足高起点、高层次、高水平,开办了“检察官双月论坛”。自从2004年“检察官双月论坛”开设以来,我们先后邀请了国际反贪局联合会副主席、秘书长、总顾问、最高人民检察院专职检委会委员、中国政法大学教授、国家检察理论研究所所长、吉林大学法学院教授、省社科院院长、法学研究所所长等多名国内外专家学者来我院进行专题讲座,介绍国内外法学研究动态和理论前沿问题,在理论和实务不同的层面上对法律进行解读,从执行法律和执行政策的关系上实践中遇到的问题和困惑进行辅导。使广大党员干部和检察人员丰富了知识,开阔了视野,启迪了思维,提高了素质。在此基础上,我们通过在全市检察机关选任检察业务教官,在“检察官双月论坛”上进行业务辅导和专题讲座,实行检察官教检察官,有力地促进了检察人员钻研理论、钻研业务的积极性和自主性。

(二)开设“网上学习中心”。

网上学习中心是我们依托信息化建设成果,充分利用检察机关计算机局域网设立的信息资源共享平台。网上学习中心不仅为满足业务工作查阅法律法规、司法解释需要提供了便利,而且从满足广大党员干部和检察人员不同层面学习需求出发,设立了法学前沿理论、检察理论、业务工作程序和规范以及政治、经济、历史、地理、文学、外语、礼仪等若干子栏目,为人们自主学习,满足学习个性化需求提供了丰富的学习信息资源。

(三)组织成立“鹿鸣”书友会。

针对近年检察机关新招录人员和选调大学生较多的实际情况,为了尽快使他们成为检察业务工作的行家里手,胜任岗位需要,我们组织成立了“鹿鸣”书友会这一松散的读书学习组织,吸收年轻干警和有研究专长的干警参加,定期开展读书研讨会案例研讨活动。“鹿鸣”书友会不仅为年轻干警提供了提高自我、展示自我的载体,也为人们自主学习打造了平台。

六、抓制度建设,建立党员干部学习长效机制

制度建设和机制建设是学习型党组织建设工作健康有序开展的保障。建立健全符合实际、行之有效的学习制度,对于促进党员、干部学习科学化、规范化、制度化,推动学习型党组织党建设具有根本性的重要意义。几年来,通过建立学习保障激励机制,使干警的个性化特点得到了最充分的展示,使各类人才脱颖而出,培养和催生了一批业务骨干。

(一)建立完备的管理制度。

为了使党员干部和广大检察人员学习制度化、规范化,我们先后制定完善了《白山市人民检察院党组理论中心组学习制度》、《白山市人民检察院周五政治业务学习制度》、《白山市检察干警教育培训制度》、《白山市人民检察院教育培训奖励制度》、《白山市人民检察院培训教学管理制度》、《白山市检察人员教育培训档案管理制度》等项制度规定。为了保证这些制度的落实和执行,将制度落实和执行情况纳入年度岗位目标绩效考评,由机关党委负责,进行严格的考核,兑现奖罚。例如,根据《白山市人民检察院周五政治业务学习制度》规定,机关党委按月安排支部和党员政治业务学习内容,每季度进行一次支部活动记录和个人学习笔记检查、抽查,将检查结果纳入全年岗位目标绩效考评之中。再如,根据《白山市人民检察院培训教学管理制度》规定,每个培训班结束后,除对所学内容进行考试外,还要由培训主管部门和授课教师对每个学员的学习纪律、成绩等进行优劣评定,并将结果通报所在单位,记录到参加培训人员的培训档案。为了保证教育培训的效果和质量,每年都要在征求业务部门和干警意见和建议的基础上,制定培训计划,确定培训重点,统筹安排培训进程,保证了教育培训工作具有较强的针对性。在教学上,每次培训前根据培训内容选聘授课人员,明确教学要求,由教育培训领导小组对教案和讲义把关,保证了教学内容更加贴近检察工作。各项制度的制定和严格执行,为确保学习型党组织建设的健康发展提供了保障。

(二)建立有效的激励机制。

有效的激励机制是催生党员干部和检察人员学习积极性的内动力。我们通过建立和实行奖励机制,科学界定党员干部和检察人员学习情况的考核标准、考核程序等细则,结合岗位目标绩效考核,全面落实述学、评学、考学的要求,把参加高层次培训、到外地学习考察作为有学习能力、学习成效突出干警的一种奖励;对学习成绩优秀、表现突出的人员予以表彰奖励。例如,为鼓励检察人员参加司法考试,提高法学理论修养和检察实务能力,除了为参加考试的人员提供一定的复习时间,报销培训费和资料费外,还对每一位通过司法考试的检察人员予以重奖。截至到2009年底,全市共有33名检察人员通过了司法考试。

(三)建立正确的用人机制。

对学习成绩突出、有真才实干、有培养前途的干警优先提拔使用。十五规划以来,我们先后推荐8名研究生、27名本科生参加全市副县级后备干部考试,有23人进入市委组织部副县级后备干部人才库,7名年轻干警列为副检察长后备。2005年初,我们在推选基层院检察长人选时,把学历和能力作为重要标准。经组织部门考核,将一名西南政法大学毕业、取得吉林大学法律研究生学历的年轻中层干部选派到基层检察院担任检察长。正确的用人导向不仅促进了干警文化结构和学历层次的提高,而且使广大检察人员更加注重自身能力的提高,推动了学习型党组织建设工作的不断深入。

几年来,我们在建设学习型党组织过程中做了一些有益的探索,学习型党组织建设在检察工作中的作用已初步显现,检察队伍的业务素质和执法能力得到了一定程度提高,精神状态有了根本改变,形成了积极工作、主动学习、创新进取的精神风貌,为全市检察工作的创新发展提供了有力的智力保障,推动了各项检察工作的发展。建设学习型党组织是有起点无终点的发展过程,我们将进一步加强学习型党组织建设工作的组织领导,不断总结经验,强化措施、健全机制,推动学习型党组织建设不断深入,为全市检察事业的发展注入活力。(白山市人民检察院)

(责任编辑: 于天夫)
 
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