新华社记者　江国成

从今年秋季学期开始，我国全面免除城市义务教育阶段学生学杂费。这意味着全国２８２１万城市中小学学生每人每年可免交１９０元至３５０元不等的费用。这是继农村义务教育经费保障机制改革后，国家推动义务教育均衡发展、促进教育公平的重大举措，也是改善民生，促进经济和社会事业协调发展的重要内容之一。

上半年，我国一些地区遭受了严重自然灾害。按照党中央、国务院的部署，各级政府坚持以人为本，一手抓救灾，一手抓发展，全国各项社会事业发展取得了明显进步。目前，年初雨雪冰冻灾害大部分受灾省市区已完成或基本完成重建任务；汶川地震因灾受伤人员均得到较好的救治，与民生直接相关的基本公共服务及时得到初步过渡性恢复，灾后恢复重建工作紧张有序开展。

不断加大对城乡义务教育的投入

今年以来，农村义务教育经费保障机制改革进展顺利。中央财政已拨付新机制资金２８２亿元，其中用于免除学杂费和提供国家课程教科书分别为１３５.２亿元和８６.４亿元；中西部地区农村家庭经济困难寄宿生生活费基本补助标准提高至小学每人每天２元，初中每人每天３元（每年按２５０天计算），国家承担５０％的资金，同时把中西部地区农村中小学校舍维修改造测算单价标准各提高了１００元，西部和中部分别达到５００元／平方米和４００元／平方米。

农村义务教育办学条件继续改善，国家安排资金３０亿元，用于中西部农村初中校舍改造，支持１８９２所农村初中学校新建３８５万平方米学生生活设施；继续加快发展中等职业教育，安排１０亿元，支持３５７所中等职业学校和县级职教中心加强基础能力建设，新建教学实验设施１９５万平方米、添置实验实训设备１.５５万台套。

医疗卫生事业进一步加强

全国公共卫生继续得到加强，全国传染病疫情总体比较平稳，安徽阜阳等地发生的手足口病得到及时有效控制，爱国卫生运动深入开展。我国基本医疗保障加快推进，新型农村合作医疗制度覆盖面进一步扩大，到３月底，已覆盖全国９８％的县（市、区），参合农民８.０４亿人，中西部地区中央补助标准已由２０元提高到４０元。

城镇居民基本医疗保险试点今年将新增２２９个城市，到７月底，已覆盖人口６２３８万人。城镇职工基本医疗保险制度覆盖面逐步扩大，参保人数达１.９４亿人。

全国医疗卫生服务体系进一步完善，国家安排２７亿元，继续加强农村卫生服务体系建设。

促进文化旅游事业发展的措施相继出台

为进一步推动旅游事业发展，丰富人民群众的精神生活，扩大就业，８月末，国家发展和改革委员会、国家旅游局等６部门联合发布《关于大力发展旅游业促进就业的指导意见》，明确指出国家将采取财税、信贷等一系列政策措施促进旅游业发展。

今年以来，全国公共文化服务体系建设得到加强。国家安排１８亿元，支持广播电视村村通、乡镇综合文化站、农村电影放映、抢救性文物保护、历史文化名城名镇名村保护、国家重大文化和自然遗产地保护等建设。全国已有２９个省区市的６５０余家博物馆、纪念馆实行了免费向社会开放，观众人数比去年同期增加了１.５倍。文化产业基地和区域性特色文化产业群加快建设。国家博物馆改扩建等重点文化建设工程进展顺利。

不断扩大社会福利和救助覆盖范围

困难群众基本生活保障得到进一步加强，截至５月底，城市低保人数为２２７５.３万人，１０７７.３万户，分别比去年同期增长１.６％和３.６％；１―５月份人均月补助１２４元，比去年同期增加３２元，同比增长３４.５％。

同时，全国农村低保人数达到３６８８.４万人，比去年同期增加９７.５％，月人均实际补助水平３７元，同比增长４３.４％。

社区服务体系建设继续推进，儿童福利设施、流浪未成年人救助保护设施以及残疾人综合服务设施建设得到加强。 （据新华社北京９月６日电）