本报记者 毕玮琳

    免费开放的喜

    日前，净月潭国家重点风景名胜区每月的15日全天向市民免费开放的消息一传出，就成为全市老百姓关注的焦点。很多人惦记着，要在这一天免费欣赏一下净月潭的美景。7月15日5时许，就有许多长春市民络绎不绝地赶到净月潭，虽然10时，天公不作美，下起了大雨，但游客的热情并没有减退。据统计，免费开放的第一天，净月潭游客达7万人（次）。

    家住长春市朝阳区的孙女士专门请了一天的假，接来了双方老人，早早赶到。孙女士说，“孩子刚刚放假，正好也赶上‘免费日’，一家7口人来净月潭转转。平时就想到净月潭来玩，但是一想到一大家7口人门票就要210元就打消了这个念头。现在有了免费日就趁着这个机会全家来欣赏净月潭的美景，心情很舒畅。”

    长春市民李女士和朋友一行16人，是7月15日来到净月潭风景区的第一个游客组团。当日6时许，组团前来的游客逐渐增多，有的组团还特地穿上了统一的服装，带了成箱的矿泉水、食品以及雨伞等，休闲娱乐方面的准备样样齐全。

    无独有偶。吉林市一家旅行社的“队伍”更加庞大，一字排开的12辆大巴车载着几百名外地游客。导游听说有免费开放的机会，就将几批客人集中到一起，赶在开放日来净月潭旅游。

    免费开放的忧

    投资千万元的荷花垂柳池原本是净月潭的一道独特风景，但是在“免费日”当天，盛开的荷花遭到损毁。有的游客不顾警告跳到水里野浴，有的人在林区内吸烟。个别游客乱扔垃圾、践踏草坪。

    游客增多藏隐患。政府让老百姓都得到实惠，这种做法是对的。但免费开放那一天也出现了一些问题。净月潭免费开放当天，到10时许，进入风景区的就达6万人(次)。长春净月潭旅游发展集团有限公司董事长宫文彬说，当日5时许，就已经有游人进入园区。7时许，园区游人的流量最多170余人/分钟。中午下起雨来，来的人开始少了。净月潭景区按照风景区总体规划，建成后有30多个景点和游人的休憩点，负荷的容量在4万人左右。“全年只有在5月1日、2日、3日中的一天能超过2万人，而免费开放当天，是净月潭有史以来人数最多的一次。”

    管理方与专家声音

    宫文彬表示，免费开放日缺少科学的论证。从目前的条件看，还不具备免费开放的能力。全国有168家国家重点风景名胜区，我省有3家，而长春市只有净月潭这一家，它不是市内公园，按要求应以保护为主，在保护的前提下来开发和利用。免费开放日，确实反映出了一些问题。相关人士透露，有关部门近期将专门就此事研究解决方案，是否继续早晚免费开放及每月免费开放日如何操作将是重点讨论议题。净月潭国家重点风景名胜区对于长春市维系生态平衡和提高生态质量具有重要作用。

    日常游客大幅减少。“现在是旺季，正常情况下，风景区的门票收入在3至4万元，周一至周五每天不低于3万元。周六周日两天能收入30万至40万元。”免费开放的消息发布后，目前游客的数量连平时的十分之一都不到。据统计，7月16日的门票收入仅有2000多元。净月潭目前的管理体制，是政府授权旅游集团实行对公园的经营管理和开发，这是一种企业行为，里面的景点和部分基础设施都是由旅游集团贷款开发的，维持景区的经营管理成本、还款等方面基本上都是靠门票维持。目前，净月潭每年都要为防治森林虫害、防止水土流失、土壤板结等问题也需要巨额资金。

    长春大学旅游学院某教授认为，免费问题涉及的元素有：自然环境承载能力、游客素质、游客人数、经济效益、管理能力。自然环境是硬指标。而游客素质问题虽然不是一成不变的，但也不是短期内能解决的。可这和免费与否关系不大。人的素质高低与经济支付能力之间没有任何必然联系，低素质的游客不会因为花钱买票就爱惜花草；素养好的游客也不会因为得以免费进门，就恣意妄为。游客人数、经济效益、管理能力都是可控变量，完全可以通过限制免费游客人数和提高管理能力解决问题——可以实行在免费日之前实名预约，预约人数有一个限额，这个限额由环境承载、管理成本、经济效益几方面决定。使得游客数量在管理可控范围之内，在服务承受能力之内。以保证不会因为免费日游客数量激增，提高环境破坏和安全风险。同时也不会因为免费日分流平日的客流，影响经济效益。