来源: 人民网

东北大开发的几点战略构想

 

东北大开发需要借鉴西部大开发和美国西部打开发的经验和教训。这么大的地区进行整体开发,难度会大的超乎寻常,真正的时间恐怕需要上百年,想在几年甚至几十年的时间里就塑造一个全新的新东北,恐怕是痴人说梦。

  根据以往的经验和教训,在东北大开发战略中需要避免几个问题

  1切忌散胡椒面和"蜻蜒点水"式:不要全面出击,面积这么大,"撒胡椒粉"式的"全击战"--广泛撒网,遍地播种,力求"广种厚收。这样恐怕是更没有重点,会一事无成,打了水瓢。,"蜻蜒点水"式的"游击战,没有明确的目标战略,有什么投资就接受什么,没有整体规划,没有长远布局。造成重复建设和一窝蜂现象。

  上述做法或许能在某种程度上爱短期内能实现一定量的经济业绩增长,但其弊端却是显而易见的:一无明确的开发市场目标,无异于大海上行船没了航向,难以实现区域开发的各项经营指标;二无稳定的市场根据地,缺乏强有力的市场依托,难以形成竞争优势,终会导致"黄巢、石达开式"的结局。这是一种急功近利或贪大求全的非理性营销行为,对整个区域的中长期发展极为有害。

  2将市场做成“夹生饭:也就是买2/3的车票“夹生饭”是指饭正做到半生不熟时却没有了火源。具体到东北大开发上,是指盲目进行开发,在末清楚调研把握市场的基础上,在市场操作中不能理顺与投资商的利益关系,一旦经济状况有变,区域开发欲进无力,欲退不能,陷于困境,不得已放弃已经开发起来的市场。这样的市场再重新开发往往需要付出2—3倍的代价。因此,选择和发展合适的项目和地区相当重要。 3 不能明确各个大区域的开发目标和市场定位,到底一个区域适合做什么,不适合做什么,一定要爱有明确的定位。这既要根据当地的实际状况,也要根据国务院党中央以及各省的有关战略规划来进行,因地制宜,因时制宜。以此来达到资源利用最大化,效益产出最优化。

  4各个区域之间缺乏协调和联系,恶性竞争,一个项目往往大家一起上一起抢,抢到手里就是好的。这一点最为头痛,当地政府官员往往不论从公从私的方面都努力争取项目投资,甚至为了能得到投资,付出太大的代价,赠送土地,赠送设备,无偿贷款,一路绿灯。这也是外资能享受超过民待遇的原因。对此,必须严格制止,令行禁止。

  5区域过渡开发,导致环境恶化,生态失衡,资源过渡利用,演吃贸粮,经济没有发展起来,却破坏了生态环境,贻害万年。外资没有吸引进来,土地却被圈的一空,市场换技术愿望的结果却是技术不但没有换来,连市场也丢失了。

  如何才能在这么大的三个省进行开发成功?这里牵涉的因素太多,一个地区,一个区域的崛起,里面不但有许多必然因素,而且也有很多偶然因素。并不是每一个地区都能开发成功的全国建设了那么多经济特区,真正成功的也就是深圳与浦东,那还是全国的人力物力资金的支持下取得的。而且也很好的抓住了历史机遇。在此,仅为东北大开发出几条战略性的建议:

  1集中一点战略:东北这么大,投入个几百亿的资金恐怕根本见不到效果,再说遍地撒金式的方式也是我国力不能承受的。散胡椒面与蜻蜓点水同样不会成功。只能有重点的先选择一个或者几个点进行开发,然后有其带动到线,到面,也就是点线面的历程。这点的开发至少需要20年的时间。我认为在东北选择至多不能超过三个点,大连可以作为一个,然后吉林地区与黑龙江各自选择一个点。集中进行开发。突出区位优势,然后加速产业升级,就带动了整个三省的发展。

  2实施特色经济,走别具一格的道路。这一点,东北三省可以借鉴山东省的发展思路和布局。山东各个地区之间的差异性经济就搞得很成功。潍坊是农业蔬菜养殖种植业发达,淄博化工陶瓷建筑建材,东营石油,青岛家电和贸易等等。差异化非常明显,优势也是显而易见的。否则,如果传统的方式,很难有成功的希望的。不过这一条说起来容易做起来难度特别大。不但要求政府官员要有强大的自制力,面对不适合自己的项目能坚决拒绝,更不能在建设中因为项目资金的投入太大而被投资商收买。

  3对待老工业基地处理应该完全市场化。市场化的过程最重要,要有监督有作为,不能造成国有资产流失。这个问题相当复杂。如果能把这部分老功业转化管理利用好,振兴的机会就大大的增加。关键在于机制问题。

 
 
 
 
 
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