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吉林民营经济要打翻身仗

    出台促进民营经济三年腾飞实施意见 确立总体要求及主要目标  

    吉林省委、省政府根据省情,审视度势,周密部署,经过深入调查研究,2月28日出台了《促进民营经济三年腾飞计划的实施意见》。《意见》共分十五条,此间一些关注民营经济的专家、学者、民营企业主普遍认为“吉林民营经济要打翻身仗了”。  

    《意见》首先提出促进民营经济三年腾飞的总体要求及主要目标。《意见》提出,以科学发展为指导,以大创业、大发展、大提高为主攻方向,以提升速度、做大总量、提高质量为总体目标,切实把民营经济作为振兴吉林、加快发展的重要突破口,摆在更加突出的位置。突出抓好“放开、扶持、带动”四个环节,走“助大、扶小、孵化”之路,促进民营经济实现整体腾飞,推进吉林经济更快更好发展。  

    《意见》提出的目标是:从2007年起,经过三年努力,实现全省民营经济主营业务收入翻一番。到2009年,民营企业户数达到10万户,从事个体工商业业户达到100万户,民营经济实缴税金占全省全口径财政收入的比重增加到40%,从业人员占全省职工和城镇个体劳动者总数增加到75%,固定资产投资占全省社会固定资产投资的60%。  

    《意见》提出促进民营经济三年腾飞的主要任务是:突出抓好全民创业最大限度地降低创业门槛,为创业者提供场所、资金、技术、培训等相关服务。实施“创业者培训行动计划”,为初创企业和创业者提供创业辅导和综合服务,不断提高创业成功率。制定创业小额贷款支持计划,银信机构、省中小企业融资平台、省小额担保贷款平台等相关部门每年要筹集10亿元左右资金规模,解决初创小企业资金瓶颈问题。  

    《实施意见》提出,实行“非禁即入”政策。凡是法律法规和政策没有禁入的行业和领域,凡是能够实行多元化投资的行业和领域,凡是对外投资开放的行业和领域,都要鼓励和引导民营资本加快进入。  

    实行公平待遇,消除对民营经济的一切歧视性政策。在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面,民营企业与其它所有制企业一视同仁。简化规范行政审批,进一步削减和规范审批事项,简化审批手续。实行税收优惠政策。民营企业向从事学历教育学校提供教育劳务取得的收入,免征营业税;兴办托儿所、幼儿园、养老院、残疾人福利机构所提供的育养服务、职业介绍、殡葬服务,免征营业税;投资创办营利性医疗机构,按国家规定价格取得的医疗服务收入直接用于改善医疗卫生条件的,3年内免征营业税、房产税、城镇土地使用税、车船使用税、城市维护建设税和教育费附加;投资创办非营利性医疗机构的,对其按照国家规定的价格取得的医疗服务收入,免征各项税收(不含个人所得税)。  

    《意见》还对人才、市场、技术等民营企业急需解决的问题做了明确安排。  

    《意见》还提出帮助民营企业开拓国内外市场。对符合条件企业的资助比例不低于50%;支持有条件的民营企业争取国家援外项目和对外工程承包。支持民营企业从事对外劳务输出。鼓励民营企业境外矿产资源合作开发,为其项目备案提供便利,协调外汇管理部门对资源开发项目予以外汇支持。支持民营企业开拓国内市场。鼓励民营企业积极参加“东博会”、“中博会”、青岛APEC技术会和香港中小企业国际市场推广日等专业展销会、交易会、洽谈会、推介会等活动。省中小企业国际市场开拓补助费、中小企业发展专项资金、乡镇企业发展专项资金等可在统一布展和组织方面给予补贴。  

    《意见》提出要大力扶持各级民营企业核心服务组织建设。组织和整合社会资源,扶持专业服务组织发展。加大公共财政支持力度,扶持一批优秀的社会化服务示范机构。充分发挥行业协会、商会等自律组织的作用。优化企业发展环境,全面清理各种歧视和不利于民营企业经济发展的地方性法规、规章。全面推进依法行政,规范执收执罚行为。省、市、县三级都要建立维权服务机构,开通热线,受理投诉,为民营经济创业和发展提供法律咨询和法律援助。省中小企业发展专项资金给予支持。  

    《意见》要求各级党委和政府要加强组织领导和工作指导。省里成立全省促进民营经济腾飞工作领导小组,组长由省长韩长赋担任,副组长由常务副省长和分管省长担任。领导小组办公室设在省中小企业局。各市、县也要成立政府主要领导挂帅,分管领导负责的工作推进组。省里把民营经济腾飞三年任务指标化、分解到市、县,纳入领导班子政绩考核体系。意见要求各地各部门要指定和完善促进发展的具体措施和配套办法,及时研究解决发展中遇到的新问题,确保民营经济三年腾飞计划的实现。

    

来源:中华工商时报     发布时间:2007-03-01
(责任编辑:田文广)
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