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当好新一轮经济发展的引擎

    实习生 李宇 本报记者 毕玮琳

    全省民营经济3年腾飞的号角,正吹响在白山松水之间。《省委、省政府关于促进民营经济三年腾飞实施意见》已经出台,其出台背后有着怎样的背景?对我省民营经济未来3年提出怎样的总体目标?全省上下如何围绕这一目标开展攻坚?为此,记者采访了省中小企业局局长倪连山。

    民营经济发展的状况直接影响着吉林经济发展大局,民营经济腾飞战略的出台有着特殊的背景。倪连山说,去年11月份,时任省长的王珉提出了民营经济3年腾飞战略,先后两次作出批示。可以说,做大吉林经济总量、富民强省、构建和谐社会这三方面的需要,决定了民营经济3年腾飞战略的出台。民营经济已经成为我省经济增长的重要力量、地方税收的重要来源。在国家振兴东北老工业基地的大背景下,振兴吉林,做大吉林经济总量,发展民营经济势在必行。民营经济在一定程度上可以说是民生经济、百姓经济。我省就业矛盾大,就业不足,根源在创业不足,而大力发展民营经济能够创造就业途径,很好地缓解这方面的矛盾,对构建和谐社会起着积极的作用。现阶段,必须要把民营经济作为突破口,当作“新一轮经济发展的引擎”。2006年,吉林省民营经济的增加值预计占全年GDP的40%;实缴税金达到129亿元,占全省地方财政收入的53%,占全口径财政收入的25%;从业人员可达295万人,占全省职工和城镇个体劳动者总数的54%。

    相比以往出台的民营经济政策,《意见》有哪些不同之处?民营经济3年腾飞的主要目标是什么?对此,倪连山作出进一步阐述:相比以往出台的民营经济政策,这份促进民营经济3年腾飞实施意见目标、任务更明确,非常务实,操作性更强。这份出台的文件经过政府各部门认可并通过省委、省政府讨论,执行起来会形成一种合力。在放宽市场方面,我省将实行“非禁即入”政策,凡是法律法规和政策没有禁入的行业和领域,凡是能够实行多元化投资的行业和领域,凡是对外资开放的行业和领域,都要鼓励和引导民营资本加入。同时,实行公平待遇,消除对民营经济的一切歧视性政策。此外,降低创业门槛,在符合国家有关产业政策前提下,初创小企业注册资金实行事后备案,按规定享受各项优惠政策。初创小企业注册资金实行事后备案意味着创业者可以零资本注册创业,将极大地提高创业者的创业积极性。

    目前,民营经济腾飞面临的任务是,要突出抓好“放开、扶持、带动、保护”四个环节,走“助大、扶小、孵化”之路,促进民营经济实现整体腾飞,推进吉林经济更好更快发展。从2007年起,经过3年努力,实现全省民营经济主营业务收入翻一番。到2009年,民营企业户数达到10万户,从事个体工商业业户达到100万户。民营经济实缴税金占全省全口径财政收入的比重增加到40%,从业人员占全省职工和城镇个体劳动者总数的比重增加到75%,固定资产投资占全省社会固定资产投资的60%。我省发展民营经济的目标非常明确,要实现这一目标,首先,必须营造一种全民创业的良好氛围,让更多的人参与进来。形成人人当老板的创业风。目前还有一部分人缺乏创业意识,缺少创业氛围。一直以来农民依托丰富的自然资源,人们不用更多的创造便可以过上吃饱穿暖的生活。而城里人依靠计划经济过着生活,长期以来的“两靠”导致人们创业意识不足,所以现在要把全民创业的激情调动起来,形成人人想当老板、人人想发财的民风。其次,我省还将做强做大千户成长型企业,在资金、技术、人才等方面加大扶持力度,省政府每年对“吉林省民营企业100强”给予表彰奖励。第三,我省要培育壮大产业集群。加快建立各种要素服务平台,培育民营经济产业示范区,积极支持和引导企业进行专业化分工与合作,加快产业升级步伐,使全省民营经济产业集中度明显提高,产业集群发展步伐明显加快。最后,要实行积极的财政扶持政策,逐步建立完善省、市、县民营经济三级财政政策扶持体系。

    在推动全省民营经济腾飞的过程中,与民营经济息息相关的省中小企业局将如何发挥自身的职能作用?倪连山说,要变监管为服务。目前,在我省的企业中,有99.5%的企业都是中小企业,而民营企业中,绝大部分都是中小企业。中小企业的特点就决定,其在发展过程中抗风险能力弱、存活率低,为此,要促进我省民营经济的发展,就必须对这些中小民营企业进行扶持,政府观念和职能的转变起着重要的作用。各级部门要坚持以服务创业为第一追求,以主动快办、马上就办、特事特办、一定办好为基本要求,着力营造节奏快、质量优、效率高、效果好的创业环境。必须简化办事程序,只要适合民营经济发展的,只要不超越法律法规允许的底线,一切形式都可以尝试。在具体工作实施上,作为民营经济综合服务部门,就是为中小企业和广大创业者做好服务,把服务放在首位。首先搞好培训、创业技术咨询,给创业者提供诸如资金、市场等要素服务。其次,要做好维护创业者权益工作,为创业者提供良好的创业环境,保护创业者在创业过程中权益不受损害。让一切创造能力涌动起来,让所有创业人才涌动出来,促进民营经济全面腾飞。这是我们一定能达到的目标。

来源:吉林日报     发布时间:2007-03-05
(责任编辑:田文广)
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