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白山召开推动民营经济腾飞动员大会

    3月28日上午,白山市促进全民创业、强力招商引资、推动民营经济腾飞再动员大会在白山市政府政务服务中心召开。

    白山市委副书记、市长刘喜杰作动员讲话。

    白山市委书记周化辰主持会议。

    白山市领导牟润忠、范传明、徐斌、姜有为、赵晓君、李长明、胡冬梅、方振国、庞玉兰、邱广成、徐世明、田惠臣、宿军、林仁和、孙焕华、贾骞、刘福涛、张宝文、李瑞、远松龄、张学希、王学志,市中级人民法院院长高平参加了会议。

    会议研究和部署了今年白山市全民创业、招商引资和民营经济发展等重点工作,通过自我加压,强力推动,在全市再次掀起全民创业的新高潮,确保招商引资和民营经济发展实现新突破。

    周化辰在讲话中指出,白山市委、市政府召开这次全市促进全民创业,强力招商引资,推动民营经济腾飞动员大会,既是一次总结表彰会,又是一次动员部署会,更是一次提神鼓劲、升温加压的大会。全市各地、各部门要高度重视,全力抓好贯彻落实。要进一步统一思想认识,正视发展差距,加快发展步伐。近几年,白山发展形势很好,可以说步入了历史上最快的发展时期,但是经济总量偏小、快速发展时间短、发展基础还不稳固,正处在增强发展基础、调整经济结构、持续加快发展的关键时期。发展相对落后依然是白山最大的实际,必须正视发展差距,加快发展步伐。经济发展有如逆水行舟,不进则退,慢进也是退。各地、各部门必须增强发展的责任感和紧迫感,着力强化中心意识,形成思想统一的新局面;强化参与意识,形成“全民创大业,全员大招商、民营经济大腾飞”的新局面;强化协作意识,形成齐抓共管的新局面;强化争先意识,形成你追我赶的新局面。

    周化辰强调,各地、各部门要全面提升服务水平。进一步加强服务型机关建设,全面提升服务经济建设大局的能力和水平。提升服务效能,立足一个“快”字,争取一个“抢”字,突出一个“好”字,超前谋划、周密安排各项工作;创新服务招法,推进各项工作,实现超常发展;优化发展软环境,下大决心,下大力气进行整治;强化作风建设,在广大机关干部中树立具有宽广视野的“开放”精神、顾全大局的“奉献”精神、锲而不舍的“钉子”精神、超常运作的“果敢”精神。各地、各部门要进一步强化工作的落实。这次会议确定的目标任务,既是高标准要求,又是实实在在的安排,所有工作都需要在具体操作中认真落到实处。要做到责任落实到位、督察落实到位、跟踪考核到位、兑现奖罚到位。

    认真学习宿迁经验,牢固树立加快发展的紧迫感。刘喜杰在动员讲话中指出,江苏省宿迁市和我市同为经济后发展地区,建市之初一些经济指标与我市基本相同,工业基础还远不如白山,但发展速度却远远高出白山。宿迁为什么发展如此之快?他们的基本经验是什么?他们的发展经验概括起来主要是蓄势薄发,及时抢占承接发达地区产业转移先机:加快城市和基础设施建设,提高承载能力;加快开发区、园区建设,积极筑巢引凤;加快就业培训,提高劳动力素质;加快发展环境优化,围绕项目建设形成服务机制。强势推动,把全部力量凝聚到加快发展上来:全面落实招商引资指标,狠抓一把手招商;突出重点,坚持全过程严格考核;奖罚分明,形成激励机制。敢闯敢试,大胆创新。宿迁市委、市政府始终把改革创新作为加快发展的前提条件,坚持在改革中解放思想,在发展中统一认识,在探索中更新观念,在创新中转换思维,只要是实践需要、发展需要的,不管文件规定了没有、领导说过了没有,别人做过了没有,都放胆去尝试、去探索;只要符合“三个有利于”、符合“三个代表”的要求,都坚决去实践、去开拓;只要法律没有明令禁止的,什么都可以试,什么都可以干。我们学习宿迁经验,最根本的是要学习他们抓机遇的敏锐,埋头苦干的劲头,只争朝夕的精神和破釜沉舟的勇气。我们必须牢固树立加快发展的紧迫感,以超过全省平均水平的速度发展,才能迎头赶上,实现后来居上的发展目标。

    强力推进大项目,实现招商引资新突破。刘喜杰强调,各级党委、政府要坚持“三为主”的工作原则,即全部工作以经济工作为主,经济工作以项目建设为主,项目建设以招商引资为主,以招商引资的大突破,带动项目建设的大提升,从而实现全市经济发展的大跨越。要充分做好承接发达地区产业转移的准备。充分发挥国家对经济转型试点城市的扶持政策、资源等方面的优势,认真研究发达地区产业转移的特点和资本外溢的投资热点,做好承接准备。承接发达地区产业转移的关键是要有一个良好的投资环境,引进域外资本的关键是要有一批大项目、好项目。各地、各部门要牢固树立“以大项目引进大投资,以大招商带动大项目建设”的观念,把项目开发作为招商引资最基础、最重要的工作来抓,重点谋划包装一批工业项目、农业产业化项目、高新技术项目、旅游项目以及重要基础设施建设项目。进一步创新招商引资的方式方法。要坚持“走出去”和“请进来”相结合,进一步加大招商引资的组织推动力度。各县(市)区和市直各部门在抓好大型活动的基础上,还要创新招商引资的方式方法,采取小分队、专业组、派员等形式,有针对性、有重点地带着项目叩门招商,提高招商引资的成功率。要着力抓好园区招商、着力抓好产业组招商、着力抓好以商招商、着力抓好专职招商。今年,市委将在全市范围内筛选、抽调一批懂经济、懂项目,对外协调能力强,有志于招商引资工作的优秀干部任招商专员。市政府下达招商引资任务,拨付经费,招商专员自行选择招商地点,开展专职招商。对完成任务好的招商专员,市委、市政府将予以奖励,并优先晋职晋级。进一步完善招商引资的考核奖惩机制。层层分解落实任务,严格督查考核,严格兑现奖惩。年终,经考核没有完成招商引资任务的部门,工作目标管理绩效考评不得评为一类,部门主要负责人离职招商,由副职主持工作,并不得推荐、提拔干部。对当年引进资金到位1000万元以上的,给予引资单位或个人奖励到位资金的2‰,5000万元以上的奖励到位资金的3‰。对招商引资工作做出突出贡献的单位和个人,市委、市政府予以重奖,并大张旗鼓地宣传表彰。

    强势发动大创业,再掀全民创业新高潮。刘喜杰强调,各级党委、政府要通过政策导向、制度保障、创业培训、环境营造,冲破妨碍全民创业的思想束缚,革除影响全民创业的体制障碍,改变束缚全民创业的陈规陋习,让全民创业成为全市上下的自觉行动,唱响“家家有物业、人人有业就、个个有技能”的全民创业主旋律。一是广泛宣传发动。要大力弘扬创业文化,旗帜鲜明地倡导“劳动为本,创业立身”的时代精神,理直气壮地崇尚“创业有功、致富光荣”的思想观念,在全社会树立为成功者喝彩、为顺利者加油、为困难者鼓劲、为失败者打气的社会风尚,积极营造支持创业者、尊重创业者、羡慕创业者的浓厚氛围。二是抓好创业项目和政策扶持。各级政府要立足本地实际,确定一批创业项目。市直各部门和中省直单位至少要包保1个创业项目,从项目的选项到确定创业者,并帮助办理各项手续,直至项目成功。三是抓好技能培训。要进一步整合职业技术教育资源,大力发展各类职业技术学校、培训机构和培训基地,加强创业技能培训,不断提高广大创业者的创业能力和水平。激活主体,掀起全民创业的新高潮。各级党委、政府要以百姓创家业、能人创企业、干部创事业为重点,调动方方面面的积极性,培育一大批有胆识、有作为的创业主体,掀起全民创业的新高潮。一是深入推进百姓创家业,继承和发扬祖辈“闯关东”的创业精神,激发他们告别落后、干出一番事业、闯出一片天地的强烈愿望,敢于挑战自我,走出家门,因己制宜定路子,立足本土创家业。二是深入推进能人创企业。要进一步引导广大能人摒弃小富即安、小进即满的意识,保持勇创伟业的激情、锲而不舍的韧劲,充分挖掘自己的潜能,再接再厉二次创业,变小富为大富,变小业为大业,成为名副其实的能人和强者。三是深入推进干部创事业。广大干部要率先垂范,以身作则,做干事创业的“排头兵”,当全民创业的“服务员”。充分发挥知识丰富、信息灵通等优势,不恋官场闯市场,积极领办和创办各类企业。同时,广大干部要坚持以促进创业为己任,进一步增强服务发展、服务创业、服务客商的能力和水平,真正站在创业者的立场上,想创业者之所想,急创业者之所急,帮创业者之所需,解创业者之所忧,以细致周到、满腔热情的服务,激发出广大群众更高的创业激情。

    强化力量大整合,推动民营经济腾飞。刘喜杰要求各级党委、政府必须切实增强责任感和紧迫感,把民营经济发展摆在更加突出的战略位置,确保组织领导力量到位,工作责任落实到位,政策措施扶持到位,齐心协力推动民营经济实现超常规、跨越式发展。进一步放宽市场准入条件,降低民营经济创业门槛。实行税收政策优惠,扶持民营经济加快发展。要通过税收政策优惠,鼓励支持民营经济快速发展。各级政府和国税、地税部门,都必须将扶持民营经济发展的税收优惠政策严格执行落实到位。走“助大、扶小、孵化”之路,推动民营经济腾飞。各级党委、政府要加大政策扶持和协调服务力度,把培育发展重点企业、高成长型企业作为工作重点,带动全市民营经济的整体跨越。坚持扶优促强,引导资源、资金、技术、人才、项目等要素向优势企业集聚,扶持一批成长性好、市场容量大、竞争能力强的民营龙头企业做大做强,形成一批企业集团,并发挥辐射带动作用,带动更多的民营企业发展。加大财政资金的扶持力度,从今年开始,市、县两级财政都要分别设立中小企业发展专项资金,并视财力状况逐年增加,专项资金主要用于企业重点项目的贴息、担保机构建设、人才培训等。各级财政、发改委、经委等部门,都要积极为民营企业争取国家和省相关专项资金支持,市、县两级政府要对部门争取资金情况进行考核。积极实施创业孵化工程,各地都要依托经济开发区、工业集中区,建设创业孵化基地,为创业者提供低租金、零税率、一站式服务的创业环境。积极实施名牌推进战略,引导鼓励企业树立品牌意识。完善民营经济社会化服务体系建设,重点强化资金服务、人才服务和技术服务。积极拓宽民营经济融资渠道。各金融机构要加大信贷支持力度,创新金融产品,提高对民营经济的贷款比重。加强各中小企业信用担保机构建设,完善市、县(区)担保体系。引导民营企业增强上市融资意识,促进企业上市融资。加强企业家队伍人才培养,不断增强企业的营销、融资、研发和管理能力。大力培育技术市场,支持自主创新政策向民营企业倾斜,创新要素向民营企业集中,鼓励民营企业引进新技术,孵化科技成果。同时,要强化社会化服务,鼓励发展创业辅导、投资融资、技术支持、人才培训、管理咨询、信息服务、市场开拓、法律援助等社会中介服务机构。全市上下一心,营造最佳发展环境。刘喜杰要求各地、各部门用市场经济的观点统一思想,营造开明的政治环境。以对党和人民利益高度负责、对全市发展大局高度负责的态度,敢于探索,勇于担责,善于创新,对原有的条条框框进行突破,只要是有利于发展的,能给老百姓带来实惠的,就大胆地尝试、大胆地变通,凡外地有的优惠政策都要借鉴实行,外地没有的也要积极探索。各地、各部门要树立全市一盘棋的大白山观念。各级领导特别是主要领导,要把主要精力用在推动民营经济发展和扩大招商引资上。各级党委、政府和各部门要进一步强化服务意识,改进服务方式,创新服务手段。以实绩论成败、以贡献论英雄。各部门都要想企业之所想、急企业之所急、办企业之所需,把为企业解决困难和问题作为履行自身职责的必然要求;要建立制度、采取措施、明确责任,确保企业的困难和问题及时圆满地得到解决;要充分利用自身对国家政策掌握得较为全面清楚的优势,积极主动地帮助企业解决困难和问题。要建立和完善三个服务体系:企业投资审批时的一条龙服务体系、项目建设过程中的全方位服务体系、企业开工投产后的经常性服务体系。各职能部门要牢固树立中心意识和服务意识,紧紧围绕招商引资和民营经济发展,多服务、不索取;多帮忙、不添乱;多支持、不刁难;多设路标、不设路障,转变行政职能,简化办事程序,提高工作效率,完善全程代理,严格办结时限,切实提高服务水平,减少企业同政府打交道的时间和制度性成本,努力建设成本最低、效率最高、信誉最好、回报最快的良好环境。让阻碍发展的行为无处容身,营造公正有序的法治环境。各级执法部门和执法人员,要抓住软环境中存在的突出问题认真开展“六查”:一查办事效率是否高效,是否存在推诿扯皮、敷衍塞责现象和不给好处不办事、给了好处乱办事及吃拿卡要行为;二查服务态度是否热情,是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办以及态度生冷僵硬、粗暴蛮横等问题;三查执法行为是否公正,是否存在地方和部门保护主义,是否存在歧视、刁难、卡压民营企业和外来客商问题;四查优惠政策是否到位,是否还有随意截留、梗阻肢解政策问题;五查纪律观念是否牢固,是否还有纪律松弛、工作懒散、有令不行、有禁不止、各自为政、我行我素问题;六查影响和破坏经济发展软环境的人和事是否得到严肃查处。继续实行“企业宁静日”制度。要正确处理放手发展与加强管理的关系,预防在前,引导为主,服务和监管相结合,保护合法经营,打击违法经营。要继续实施环境整治,对涉及到市直部门不作为、乱作为的现象,特别是在服务投资项目上设卡刁难的行为,发现一起,严肃查办一起,决不留情。要充分利用报纸、电视、广播、互联网等各种传媒,在全市大力宣传招商引资取得的巨大成效,宣传民营经济对富民强市的重要作用,宣传全民创业促就业的先进典型,引导各级各部门和广大干部群众正确看待外来投资者和民营企业家,让他们在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠。

    刘喜杰强调,促进全民创业、强力招商引资、加快民营经济发展是我市实现腾飞的希望所在,全市上下必须真正把促进全民创业、强力招商引资、加快民营经济发展锁定为富民兴市的第一要务,转化为所有部门的第一责任,凝聚为各条战线的第一行动,多招多引,多创多办,努力形成各级各部门同频共振、社会各界同舟共济、干部群众同心协力,大开放、大吸纳、大聚集、大创业的发展氛围,促进我市经济社会快速协调健康发展。

    会上,白山市委、市政府对2006年度招商引资先进单位和个人、全民创业先进单位和创业明星进行了表彰和奖励。

来源:来源:省中小企业局     发布时间:2007-04-05
(责任编辑:田文广)
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