（2002年5月19日）

同志们：

    刚才，通过了大会的有关事项。下面，我就有关问题讲几点意见。

    一、充分认识这次大会的重要意义．增强责任感和使命感

    省第八次党代会，是我省在新世纪召开的第一次党的代表大会，是一次承前启后、继往开来的大会。开好这次大会，对于我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，全面加强和改善党的领导，推进吉林经济跨越式发展和社会全面进步，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

    这次党代会的一项重要任务，就是根据党的十五大和十五届五中、六中全会精神，认真总结省七次党代会以来的各项工作，科学地分析国际国内形势，研究和确定我省今后五年全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的战略性目标、任务和措施，动员全省广大党员、干部和人民群众，统一思想，团结奋斗，完成大会确定的各项任务。

    这次党代会的另一项重要任务，就是按照党章规定，选举产生新一届省委和省纪委。未来五年，我们省能不能真正抓住机遇，加快发展，实现既定的发展目标，在很大程度上取决于新一届省委的整体素质。同时，为了推进现代化建设的各项事业，必须有序地进行干部队伍的新老交替，逐步把领导重担交给比较年轻的同志。这次党代会作为一次换届，一批年龄大的同志将退出省委、省纪委，一批年轻的同志将进人省委、省纪委，从而在推进干部队伍年轻化上迈出重要的一步。新一届省委、省纪委班子的产生，将为我省未来五年发展提供坚强的组织保证。开好党代会，搞好换届选举，对我省未来发展关系重大。

    我们这次大会共有550名代表，来自全省四面八方，代表着全省 139万党员。各位代表要站在全局的高度，充分认识这次大会的重大意义，增强政治责任感和历史使命感，以严肃认真的态度完成大会的各项任务，不辜负全省党员的重托和全省人民的厚望。

    二、集思广益，认真审议好省委报告

    我省未来五年的奋斗目标、总体要求及主要任务，集中体现在七届省委的报告中。审议和通过这个《报告》，是这次大会的重要议程，对于统一全体代表乃至全省广大党员。干部和群众的思想，动员全省人民齐心协力，推进吉林经济跨越式发展和社会全面进步，具有重要意义。为了便于各位代表对《报告》进行审议和讨 论，这里我就《报告》的起草过程、主要内容及其立意 和特点作简要说明。

    省八次党代会报告起草工作是在省委常委领导下进行的，由我负总责。早在去年11月份，省委就组织8个相关部门的负责同志及15名工作人员组成起草组。为了使《报告》符合省情，体现与时俱进的要求，省委加强了调查研究工作。省委常委和市州党委、省直有关部门，利用两个多月时间，围绕加入世贸组织后我省面临的形势与对策、新时期解放思想的主要任务、丰富和深化发展战略、全面加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设、提高人民生活水平等7个重要方面的问题，比较深人、系统地开展了调查研究，形成了一批有价值的调研成果。在此期间，省委还先后召开形势与对策、城市经济与工业发展、农业和农村工作、对外开放和外经外贸、文化建设、民主法制建设、党的建设、基层工作等15个专题座谈会，直接听取各方面的意见和建议。2月下旬，省委召开理论中心组学习会，围绕谋划未来5年发展，交流调研成果，进行深入研讨，在一些重大原则性、方向性问题上统一了思想，形成了共识，为起草《报告》作了比较充分的思想理论准备。在此基础上，拟定了《报告》提纲，经省委审定后正式着手起草工作。初稿形成后，分送常委审阅，同时召开省直有关部门负责同志座谈会征求意见，尔后作了两次较大的调整和修改。4月24日，《报告》稿正式提交省委常委（扩大）会议讨论，大家对《报告》稿的结构和主要内容给予充分肯定，同时也提出一些重要的修改意见。会后，又对《报告》稿作了一次较大修改。4月29日，省委将《报告》征求意见稿印发省委委员、省委候补委员和省纪委委员，部分出席省第八次党代会代表，各市（州）党委常委、人大党员副主任、政府党员副市（州）长、政协党员副主席，省直各党组成员，原省级党员老同志，部分企事业单位党组织，全省共有 1300多名同志参加了讨论，共提出478条修改意见。5月9日，省委召开原省级老同志座谈会和省级民主党派、工商联负责人及无党派知名人士座谈会。两个座谈会又提出修改意见60条。这样，一共征集到538条修改意见（含内容相同或相近的意见）。对党内外提出的修改意见，起草组认真加以研究，本着能采纳尽量采纳的原则，做了228处修改。其中比较重要的有，进一步归纳提练了“存在问题”的表述，压缩了第二部分的论述内容，充实了发展民营经济的内容，全篇精减了1300字。在具体内容和文字表述上，也尽可能采纳各方面的意见，使之更加准确和全面。5月17日，省委七届九次全会通过了这个《报告》。会后，根据会议讨论中提出的意见，又认真作了修改。整个《报告》起草工作历时近半年，这次提交大会审议的《报告》，已是修改后的第10稿。可以说，起草工作是一个深人调查研究的过程，是一个集思广益、民主决策的过程。《报告》是我省深人学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想的一个重要成果，是按照中央关于开展“转变作风年”、“调查研究年”活动的要求，广泛深人地进行调查研究的重要成果，是全省各级党组织和广大党员、干部、群众集体智慧的结晶。

    《报告》共分五个部分。第一部分回顾了省第七次党代会以来的主要工作，充分肯定了取得的成绩，实事求是地查找了问题和不足，比较全面地总结了具有吉林特色的工作经验。第二部分从分析我省面临的国际国内形势出发，指出了今后一个时期我省面临的机遇和挑战，明确了迎接挑战、战胜考验需要把握的原则，提出了未来五年我省工作的总体要求和奋斗目标。第三部分提出了我省经济发展和结构调整总的布局，明确了深化改革、扩大开放、实现国民经济跨越式发展的主要任务与措施。第四部分以维护人民群众的经济、政治、文化利益和实现人的全面发展为主线，提出了加强社会主义文化建设和民主法制建设、提高人民生活水平的主要任务和措施。第五部分围绕加强和改善党的领导、全面推进党的建设新的伟大工程，就今后一个时期党的建设的重点工作提出了要求，作出了全面部署。

    在《报告》起草过程中，注意把握了以下五个问题：

    一是突出以邓小平理论为指导、努力实践“三个代表”重要思想这一主线。《报告》分析了新世纪初国际国内形势发生的深刻变化和对我省经济、政治、文化以及党建等方面将产生的重大影响，指出，面对新形势新考验，胜利完成时代赋予我们的历史使命，必须继续高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想。邓小平理论是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代中国的马克思主义。“三个代表”重要思想与邓小平理论一脉相承，是邓小平理论的新发展，是新形势下全面推进党和国家工作、加强和改进党的建设的总要求。只要我们用“三个代表”重要思想统领各项工作，真正做到“三个代表”，我们就能应对挑战，战胜考验，不断夺取建设有中国特色社会主义事业的新胜利，我们党就能赢得人民群众的拥护和爱戴，永远立于不败之地。《报告》注意体现邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导，无论是对过去工作的总结，还是对今后工作的部署；无论是经济建设，还是文化建设、民主法制建设和党的建设，都力求充分体现邓小平理论和“三个代表”重要思想，充分体现努力实践“三个代表”重要思想的要求。

    二是突出推进和实现吉林经济跨越式发展这一主题。改革开放以来，特别是省第七次党代会以来，我省经济有了长足的进步，但同沿海发达省份相比仍有较大差距。特别是我国加人世贸组织，在给我们带来发展机遇的同时，也使我们面临更加严峻的挑战。今后五到十年，我省处于经济和社会发展的重要时期、经济结构战略性调整的重要时期。完善社会主义市场经济体制和扩大开放的重要时期。面对世界和国内地区间发展竞争的新态势，能否抓住机遇、加快发展、战胜考验，是摆在全省人民面前的重大课题。《报告》围绕抓住机遇、加快发展这一总的基调，明确提出了推进和实现吉林经济跨越式发展和社会全面进步的总要求，以及今后五年的奋斗目标。按照继承与创新有机结合的指导思想，对经济和社会发展的战略布局、战略重点和战略措施，进行了深化、完善和发展。继续实施实践证明行之有效、干部群众已形成共识的“科教兴省、开放带动、县域突破”战略。为了突出人才的重要地位和作用，提出“人才兴业”，对原“三大战略”作了扩充。明确在新的历史阶段，我省经济发展和结构调整总的布局，是围绕继续完成工业化这个历史性任务，整体推进工业化、信息化、城市化和经济国际化进程，以农业产业化带动农业和农村经济发展，以信息化带动工业经济及整个国民经济发展，以城市化带动城乡经济和社会协调发展，以经济国际化推动深化改革和扩大开放，加快我省现代化建设进程。要坚持以市场需求为导向，以提高经济效益为中心，继续推进经济结构的战略性调整和经济增长方式的根本性转变，努力走出一条速度较快、效益较好、真正给人民带来实惠、可持续发展的路子，实现社会生产力的跨越式发展。这个总的布局，是基于对新阶段发展进程的总体把握提出来的，是我省经济社会发展战略的发展和完善，体现了新阶段发展的根本要求，顺应了当今世界的发展潮流，符合我省未来发展方向。同时，在具体实施上，又注意从实际出发，抓住当前工作重点，分阶段逐步推进，使之具有较强的可操作性。对这些发展战略构架，在前一段调研、讨论过程中，许多同志深表赞同。

    三是充分体现实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益、促进人的全面发展的要求。《报告》着眼于最广大人民的根本利益，力求体现在推进经济发展和社会全面进步的基础上，使人民群众获得切实的经济、政治、文化利益。提出，要发展先进文化，满足人民群众的精神文化需求；加强民主法制建设，切实保障人民群众的民主权利；不断提高城乡居民生活水平，确保人民群众安居乐业。在关心人民群众生活方面，《报告》强调，尽快地使全省人民都过上殷实的小康生活，并不断向更高水平前进，是我们在新时期的一项根本性任务。要从巩固党的执政地位的高度出发，从促进经济和社会发展、维护社会稳定的大局出发，更好地为广大人民群众服务，更好地为最需要帮助的困难群众服务。

    《报告》在对扩大就业、完善社会保障。改善社会治安状况、加强生活环境建设等人民群众关心的一系列工作作出部署的同时，特别要求各级党委、政府和各级领导干部，要用心帮助群众解决就业、住房、看病、子女入托上学、供水、供暖、洗澡、入厕以及交通通讯和文化生活等方面的具体问题，把有关群众生活的各项工作落到实处。

    四是突出加强和改善党的领导这一关键环节。办好吉林的事情，推动各项事业的不断发展和进步，实现和维护最广大人民的根本利益，关键在于加强和改善党的领导，按照“三个代表”的要求，把党建设好。《报告》按照“三个代表”的总要求，坚持与时俱进，围绕提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题，从思想建设、领导班子和干部队伍建设、基层组织和党员队伍建设、作风建设、党风廉政建设和反腐败斗争五个方面，对党的建设提出了明确要求。加强和改善党的领导虽然在《报告》中只写了一个部分，但《报告》全篇都体现了党对各方面工作的领导，反映党的意见和主张，体现党的领导核心作用。

    五是坚持实事求是，把加快发展的雄心壮志与发扬科学精神统一起来。《报告》对过去四年工作的总结实事求是，既充分肯定成绩，又不夸大其辞，也比较充分和深入地查找了存在的问题。《报告》提出的各项奋斗目标，是积极可行的。比如“提前实现到 2010年国内生产总值比 2000年翻一番”，如果按国内生产总值 10年翻一番计算，年均增长率应该为 7.2％，而实际情况是，我省GDP增长率已连续 3年在 9％以上（去年为9．3％），如按 9％计算，则 8.04年即可翻一番。也就是说，按照目前的增长速度，至少可以提前两年实现翻一番。当然，随着国际国内经济发展环境的变化，可能更快一些，也可能稍慢一些。再比如“人均国内生产总值在全国位次前移”，去年我省人均 GDP实现了在全国位次前移，由第15位上升到第14位。根据有关部门测算，如果我省能够保持目前人均 GDP增长速度，人均GDP在“十五”期末就有可能再超越一位，上升到第13位。再如，“经过五年或更长一些时间的努力，把吉林初步建设成经济繁荣、社会文明、环境优美、生活富裕的省份”，也是立足实际提出来的，不仅鼓舞人心，而且留有余地，经过努力完全可以实现。

    总之，我们已经有了一个比较成熟的报告，但一定还会有缺点和不足，提请大会审议修改。希望大家集中精力，敞开思想，集思广益，认真负责地把省委的《报告》审议好、修改好。

    三、认真贯彻党章和中央决定，完成好选举任务

    这次大会的一项重要议程，是选举产生中共吉林省第八届委员会委员、候补委员及省纪律检查委员会委员和吉林省出席党的十六大代表。

    这次换届选举是在干部队伍整体性新老交替的重要时期进行的，对进一步加强省委领导班子建设，具有十分重大的意义。党的十六大是新世纪我国进人全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段召开的一次极为重要的会议，是全党、全国各族人民政治生活中的一件大事。选好十六大代表，是保证十六大圆满成功的基础。

    对这次换届选举省第八届委员会委员、候补委员及省纪律检查委员会委员和选举吉林省出席党的十六大代表，省委非常重视。为做好省委、省纪委换届准备工作，去年下半年，省委责成省委组织部组成干部考察组，结合换届对省管领导班子和领导干部进行了全面深入的考察。在考察中，坚持充分发扬民主，认真听取广大干部群众的意见，全面考察干部的德才表现，着重考察干部的政治素质、工作实绩、廉洁自律以及在群众中的认可程度。考察中，共召开民主推荐、民主测评会109次，参加 9915人，个别谈话4833人次。在坚持干部“四化”方针、任人唯贤路线、德才兼备标准和群众公认原则，坚持优化结构、增强整体功能，坚持统筹兼顾、全面安排、超前运作，严格执行中央关于省委、省纪委领导班子职数、年龄、结构规定要求的基础上，在中组部干部考察组的指导和帮助下，根据换届考察、民主推荐的情况，经过反复酝酿，提出了省委、省纪委领导班子换届人事安排方案以及八届省委委员、候补委员和省纪委委员候选人预备人选名单。经省委常委会讨论通过后，上报中央审批。4月4日，中央批复原则同意。关于“两委”候选人的构成，将在第二次主席团会议上作详细说明，并提请第二次主席团会议审议，然后提交全体代表酝酿。这里就不具体说了。

    按照中央的要求，在省委的领导下，从去年12月中旬开始，我省在各级党组织和广大党员中开展了十六大代表的酝酿推荐工作。经过各级党组织“三上三下”的酝酿推荐，根据省委组织部对初步人选的认真全面考察，省委七届八次全会在充分酝酿讨论的基础上，圈选确定38名同志为我省十六大代表候选人预备人选。4月23日，中央组织部批复省委，同意将这38名预备人选提交省党代表大会进一步酝酿后进行选举。同时，中央提名温家宝、彭佩云同志为党的十六大代表候选人，参加我省的十六大代表选举。

    这次“两委”和十六大代表的选举将采用差额预选和等额正式选举的方式进行。首先酝酿讨论大会选举办法（草案），酝酿“两委”候选人预备人选名单，然后进行预选和正式选举。

    同志们，搞好新一届省委、省纪委换届选举，直接关系到省八次党代会的圆满成功，关系到中央批准的省委、省纪委换届人事安排大格局的实现，关系到建设一个朝气蓬勃、奋发有为的领导集体，关系到全省改革。发展、稳定的大局，对于进一步凝聚全省党心、民心，维护全省政通人和的良好局面，把我省的经济建设和各项事业搞得更好，意义十分重大。选举十六大代表是中央交给我们的一项重要政治任务，完成好这项任务，是各位代表义不容辞的政治责任。希望各位代表站在讲政治的高度，从维护全省大局出发，坚持党性原则，严守党的政治纪律和组织纪律，保证省委换届选举和党的十六大代表选举圆满成功。要认真贯彻中央组织部《关于做好省（区、市）党代会选举工作的意见》和《关于开好党代会和党代表会议做好党的十六大代表选举工作的通知》的精神，搞好这次会议的选举。各位代表有什么意见和想法，要通过正常渠道向组织反映，不要私下议论和传播一些道听途说或似是而非的传闻。同时要注意有关事项的保密，严格遵守会议预定的议程，认真履行自己的神圣职责。

    四、会议的开法

    现在我们开的是预备会，过一会儿还要开主席团第一次会议。正式会议从明天开始，共4天半时间。代表大会日程将在主席团第一次会议审议通过，主要安排是：

    20日上午，大会开幕，我代表七届省委作报告。下午，各代表团分组讨论七届省委的报告，并讨论酝酿大会选举办法（草案），推选监票人。

    21日上午，各代表团继续分组讨论七届省委的报告和省纪律检查委员会的工作报告，主席团举行第二次会议。下午，各代表团继续分组讨论两个报告。

    22日上午，各代表团继续讨论两个报告，酝酿省委委员、候补委员、省纪律检查委员会委员候选人预备人选名单，酝酿出席党的十六大代表候选人预备人选名单。下午，主席团举行常务委员会会议；各代表团继续讨论两个报告，预选省委委员、省纪委委员、出席党的十六大的代表。

    23日上午，各代表团继续讨论两个报告，主席团举行常务委员会会议。下午，各代表团预选省委候补委员，继续讨论两个报告，审议关于中国共产党吉林省掉七届委员会报告的决议（草案）、关于中国共产党吉林省纪律检查委员会工作报告的决议（草案）。主席团举行常务委员会会议和第三次会议。

    24日上午，举行全体会议，选举八届省委委员、候补委员、省纪律检查委员会委员，选举吉林省出席党的十六大代表，宣布选举结果，通过两个《决议》，致闭幕词，大会闭幕。

    同志们，这次代表大会，是我省历史上一次非常重要的会议。我相信，在大会主席团领导下，在中组部的指导下，经过各位代表的共同努力，我们一定能够圆满地完成大会的各项任务，把这次大会开成一次团结的大会、鼓劲的大会、胜利的大会。