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(1956年6月29日）
同志们：
现在我代表前届中国共产党吉林省委员会向党的吉林省第一次代表大会作如下的工作报告，请各位代表予以讨论和审查。
（一）
我省党的组织在以毛泽东同志为首的党中央的正确领导下，依靠全体党员、干部和全省各族人民的共同努力，完成了各项工作任务。在各个时期的革命斗争中，基本上执行了中央的路线、方针和政策，和全国绝大部分地区一样，完成了民主革命的任务，并且在社会主义革命斗争中取得了很大的成绩。
在解放战争期间，我们动员了全省的人力、物力，全力支援了解放战争，对人民解放战争的胜利作了一定的贡献。同时，在农村中完成了土地改革，消灭了封建的土地制度。在三反、五反、镇压反革命，以及抗美援朝等政治运动和社会改革运动中，各级党组织进行了广泛的巨大的动员和组织工作，取得了各项运动的胜利，从而大大提高了广大人民的政治觉悟和生产积极性。在经济恢复时期，我们根据中央的指示，把恢复和发展生产作为中心任务，在经济战线上展开了艰苦的斗争。当时我们曾经遇到了许多困难，但是在中央的领导下，依靠劳动人民的智慧和力量，一个个地克服了这些困难，医治了战争的创伤，迅速恢复和发展了生产，使工农业生产水平，在1952年底就达到或者超过了战前的水平。
从1953年开始，我省和全国一道进入了有计划的建设时期。在第一个五年计划的前二年里，由于遭受自然灾害，农业生产没有完成国家计划，1955年接近于完成国家计划。三年来，在工业生产和基本建设方面，基本上完成和超额完成了国家计划，大大提高了工业生产水平。从1949年到1955年的六年里，全省工业生产提高了将近3倍半，1956年工业生产总值予计等于1949年的510．37％。工业生产的迅速恢复和发展，也从工业生产在国民经济中所占比重的变化中反映出来。lop年工业（不包括个体手工业）占工农业生产总值的25．52％，1955年工业占50．79％，1956年子计为引51．84％。
过去的一年，是我省社会主义革命高涨的一年。由于批判了思想落后于形势、领导落后于群众的右倾保守主义，广泛发动了群众，依靠广大群众的社会主义积极性，掀起了社会主义革命高潮。农业合作化运动的突飞猛进的发展，促进了手工业和资本主义工商业的社会主义改造的高潮，在互相推动之下，迅速取得了农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造的伟大胜利，使农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造的步骤和国家工业化的步骤相适应，有力地支援和配合了国家工业化。到今年5月末，全省已经有 97． 58％的农户参加了农业生产合作社，其中参加高级农业生产合作社的农户，已经占全省总农户的95．67％。全省手工业者组织起来的人数，已经占从业人员总数的94．4％。全省私营工业已有99．8％的户数实行了公私合营，城市私营商业已有 85． 9％实行了公私合营和合作化（其中公私合营占总户数的36．7％），农村商业（主要是小商小贩）已经有 70． 35％的从业人员组织起来，走上合作化的道路。
社会主义改造的伟大胜利，使我省社会经济结构和生产关系发生了根本变化，社会主义经济即将成为包括国民经济各部门的完整的经济体系。在农村，农民的个体所有制已经为劳动群众集体所有制所代替。这就表明全省农民已经抛弃了资本主义道路，走上社会主义道路，农村中最后的一个剥削阶级即富农阶级已被消灭或正被消灭，农村中产生资本主义的经济基础将从此根绝，从而在新的基础上巩固了工农联盟。实行了手工业的合作化，使广大手工业者挖掉了穷根，走上共同富裕的道路，摆脱了资本主义加在手工业者身上的种种剥削。资本主义工商业的全行业的公私合营，向最后消灭资本主义剥削制度的道路上前进了决定性的一步，通过和平改造，即将最终地消灭剥削阶级，使生产关系适应生产力发展的需要。社会经济结构和社会生产关系的这些翻天覆地的根本变化，引起了社会意识形态的变化。劳动光荣、剥削可耻的社会风气已经树立起来，以新的态度对待集体、对待劳动，成为衡量人们的爱国主义精神和社会主义道德品质的公认的标准。
随着社会主义革命高潮的发展，出现了工农业生产高潮。在提前和超额完成第一个五年计划的目标下，在工农业生产战线上开展了先进生产者运动和增产竞赛运动，大大发挥了生产潜力，提高了劳动生产效率，给工农业生产带来了新的面貌，形成了以工业化为中心的全面的社会主义建设高潮。
围绕着社会主义建设和社会主义改造这个中心任务，遵照中央所规定的方针、政策和斗争策略，在社会上进行了镇压反革命运动，在内部进行了肃清一切暗藏的反革命分子的斗争，有力地打击了反革命分子和其他坏分子，取得了重大胜利，提高了广大干部和群众的革命警惕性，保证了社会主义事业的顺利进行，巩固了人民民主专政。
随着工农业生产的发展，我省的财贸工作，文化、教育、科学、卫生、体育事业，以及政权建设，统一战线工作等，几年来也都有了相应的发展，取得了很大的成绩。我省人民的物质文化生活也得到了逐步的提高，人民群众的劳动积极性和创造性空前高涨。
在各个时期的革命斗争中，锻炼了党的队伍，提高了广大党员和干部的思想水平，提高了各级党组织的领导水平，不断地壮大、纯洁和巩固了党的组织，密切了党同群众的联系。特别是经过贯彻执行党的七届四中全会和党的全国代表会议决议之后，由于在我省各级党组织内积极地进行了肃清高岗、饶漱石反党联盟，尤其是高岗反党宗派的恶劣影响的斗争，从而提高了广大党员、干部的阶级觉悟和党的原则性，加强了党的集体领导和政治思想领导，使我省各级党组织在马克思列宁主义的基础上，在正确的政治原则和正确的组织原则的基础上增强了团结，保证了各项任务的顺利完成。
我们过去几年来的工作，虽然成绩是基本的，但是，根据党在过渡时期的总路线和国家的要求来检查，并不是没有缺点和错误的，我们还存在着不从实际出发的主观主义，这种主观主义有时候表现为思想落后于实际、领导落后于群众的右倾保守主义，有时候表现为超过客观实际可能的盲目冒进；我们也存在着脱离群众、脱离实际，不关心群众生活的官僚主义和命令主义；我们党内生活还不够活跃，这些都不能不影响到充分动员和团结一切可能团结的力量，发挥和利用一切积极因素，来为社会主义服务，从而给工作带来了一些不应有的损失。
我省社会主义改造在各方面都已经取得了决定性的胜利，从而根本改变了生产关系，解放了生产力，提高了广大群众的社会主义积极性，出现了社会主义建设的新高涨。但是，社会主义革命在我省还未彻底完成，还需进一步巩固社会主义生产关系，继续进行社会主义改造工作，大约在三年左右的时间内，把资本家所有制的残余部分改变为全民所有制，把个体劳动者所有制的残余部分改变为劳动群众集体所有制，彻底消灭剥削制度，这仍是一个艰苦细致的工作。因此认为社会主义革命已经成功，阶级斗争不复存在的想法是错误的有害的。
我省有比较丰富的资源，铁路交通方便，有发展工业所必需的电力和燃料。几年来，国家已经在我省建设了多项以最新技术装备起来的工业。今后还将继续在我省兴建一些重要工业。几年来，我们在管理企业，掌握技术方面，在苏联专家的帮助下，取得了一定的经验，培养了一批新的力量，这是今后发展工业的可贵的条件。但是，我们还是缺乏管理新型的大规模近代化工业的系统的经验，管理水平不高，技术力量不足，技术水平太低。因之，有些近代化设备还不能很快地掌握起来，有的没有充分发挥设备效能，有的遭到不应有的损坏。
我省是一个商品粮比重较大的农业地区，土地肥沃，河流纵横，中部是平原，西部有广阔的草原，东部是山区或半山区。这是我省发展农、林、牧业，以及农村副业、土、特产的有利条件（如甜菜、大豆。烤烟、果树、柞蚕、籽仁、人参、鹿茸、药材等）。实现了农业的合作化，客观上具备了更加充分利用我省有利条件发展生产的可能性。另一方面我省地广人稀，耕作粗糙，西部系风沙干旱地区，土地的平均产量还低，而且无霜期短，季节性强。由此可以看出，虽然我省农业生产条件很好，潜力很大，但还需用很大努力，克服农民的保守思想，提高农业技术水平，战胜自然灾害，才能完成增产任务。
我省少数民族人口约占全省人口的10％，并且有较大的少数民族聚居区，他们的政治、经济、文化的发展水平和汉族相接近。解放以来，各少数民族与汉族一道参加了各项社会改革，增强了民族之间的团结，但对历史上遗留下来的民族隔阂，仍不可忽视，必须在社会主义建设的共同事业中彻底消除民族隔阂，进一步加强民族团结，提倡互相帮助，充分发挥各族人民建设社会主义的积极性。
几年来，在实际斗争中发展和壮大了党的组织．锻炼和提高了干部，生长了大批新的力量，但是，党员的分布还不平衡，干部不足，而且理论水平和业务水平也不高，比起革命事业发展的要求还是不相适应的。
所有这些情况都说明，我们的工作虽然有了一定的基础，也有许多有利条件；但是，我们今后的任务还是艰巨的，困难还是很多的。必须继续发扬艰苦奋斗的精神，努力工作，完成党和国家所交给我们的任务。今后我省党的任务，就是动员和团结一切可能动员和团结的力量，发扬积极因素，消除消极因素，巩固社会主义生产关系和社会主义改造的成果，彻底完成社会主义改造，又多、又快、又好、又省地提前和超额完成第一个五年计划，迎接第二个五年计划，争取伟大的社会主义事业的完全胜利。为此，必须加强党的领导，加强党的思想政治工作和组织工作，切实改进领导作风，不断扩大和巩固党同群众的密切联系，提高党员、干部的理论水平和业务水平，提高科学知识和技术水平。社会主义改造和社会主义建设高潮，改变了我省的形势，新的形势向我们提出了新的任务。以苏联为首的和平民主社会主义阵营的日益壮大，国际紧张局势进一步的缓和，都有利于我们争取时间，完成伟大的社会主义建设任务。只要我们充分运用各种有利条件，认真克服工作中的缺点，就一定能够完成我们所担负的艰巨而光荣的任务。
（二）
社会主义是要建立在工农业生产高度发展的基础上。为了完成社会主义建设，必须以发展工农业生产作为领导的中心。从全省来说，领导重点仍应继续放在农村工作方面，但是由于新建厂矿陆续增加，工业比重日益提高，因此，同时也必须加强对工业工作的领导。其他工作必须围绕发展工农业生产这个中心去进行。下面就我省几项主要工作的具体任务分别加以说明。
关于农业问题
我省是一个重要的农业地区，在全省实现了农业合作化的基础上，今后党的农村工作任务是：第一，根据本省的经济条件，以发展农业生产为主，同时因地制宜地积极发展林业、畜牧业、副业、特产等多种经济，增加商品粮食和出口物资（如大豆、人参、鹿茸等），支援国家工业建设，扩大对地方工业原料的供应，争取提前完成农业生产第一个五年计划，有步骤的实现1956年到1967年全国农业发展纲要（草案）所规定的生产任务。第二，大力推广新式畜力农具，逐步改革农业技术和旧的耕作制度，推广农业增产先进经验，培养农业技术人材，提高农民文化水平，为逐步实现农业机械化准备条件。第三，从思想上、组织上、经济上巩固农业生产合作社，提高经营管理水平，贯彻勤俭办社方针，在增产基础上做好分配工作，在头几年内，争取90％的社员增加收人，以后随着生产的发展，要求每一个社员每年的收入比前一年都能够有所增加，使农民物质文化生活逐步得到改善，以巩固社会主义生产关系。
为了发展农业生产，实现我省十二年农业发展规划，首先必须充分动员各种积极因素，保证完成今年620万吨粮食的生产任务，努力争取完成660万吨，提前一年实现第一个五年计划的粮食生产指标。为此，必须采取兴修农田水利，推广新式畜力农具，恢复撂荒、开垦生荒三项基本措施；抓住改革农业技术、推广先进经验、开展增产竞赛这些推动生产的重要环节，并且把这些措施，同充分发挥农业生产合作社的优越性结合起来。
去冬今春我们注意了农业基本建设，忽视了副业生产，使农民收人减少，今后必须有计划地发展山区经济，发展山区土、特产品的生产；因地制宜，抓紧农业生产空隙，组织剩余劳动力，积极发展农村副业生产，这可以增加合作社和社员收人，活跃城乡交流。因此，对合作社集体生产和社员家庭副业生产都应该适当安排和照顾，任何忽视副业生产和对社员家庭生产限制过死的现象都必须扭转。
去冬在农业合作化高潮的基础上发动了群众性的农业基本建设运动，在很短的时期内已取得了很大成绩，六月中旬统计，全省共完成了水库、塘坝2759处、拦河坝3068处，抽水机站19533马力，水井38000眼，挖泉3182处，总计可灌溉水田138511公顷、水浇旱田52691公顷，超过历年开发水田总数的12．58％。正因为是规模巨大的群众运动，技术指导材料供应跟不上去，在若干地方也发生了盲目性，缺乏因地制宜进行多种多样的水利建设，不少工程，没有勘察设计，没有流域规划，灌溉与防洪没有很好结合，发生了不少工程质量和人身伤亡事故，因此应该总结合作社进行农业基本建设的经验，抓紧拴锄和冬季、春季农业空隙，有计划有领导地组织合作社进行打井、修水库。塘坝、抽水站，植树造林，改良土壤，保持水土，积肥送粪等活动，这对农业增产有极重大的作用。但是，农业基本建设必须根据生产的需要、生产发展的程度和投资扩大再生产的能力，分清先后缓急，量力而行。防止盲目地扩大基本建设投资，特别是不宜过多地投资于长期才能得利的建设，以免合作社负担过重，减少社员当年的实际收人。
逐步改革农业技术，是在合作化基础上继续改造农业经济的历史任务。目前应大力推广新式畜力农具，逐步改变旧的耕作制度，实行深耕密植，缩城增行，合理轮作，”平整土地，逐步实行土地连片经营，给将来大规模机械化准备条件。必须因地制宜地总结和推广农业增产先进经验，开展群众性的互教互学运动。必须有计划地提高农民文化水平，普及科学知识，开展农村业余技术学习。必须有计划地迅速建立和发展农业技术、畜牧兽医、农业机械等专业学校，大力培养各种农业技术人材。国营农场、拖拉机站和农业技术推广站，要充分发挥示范作用和技术指导传授作用，成为推广农业先进科学技术的阵地。为了组织合作社的生产，合作社必须制定生产计划。合作社的生产计划应该符合国家计划的要求，必须防止不顾国家需要的本位主义思想和欺瞒国家的错误行为。同时，应该允许合作社在完成国家主要经济作物生产指标的条件下，根据当地自然条件和自己的需要，因地种植，机动计划自己的生产，防止片面强调国家计划，而对合作社控制过死。不论国家要求指标和社的生产计划，都应该从实际出发，建立在积极而又可靠的基础上。
伟大的合作化运动在较短的时期内，把几千年来的生产资料的个体所有制改变为劳动群众的集体所有制，这是一个跃进。合作化克服了旧的矛盾，使生产关系和生产力发展的要求相互适应了；但是，对于领导大型的社会主义农业经济，我们还缺乏系统的经验，合作社内部个人利益和集体利益的矛盾，仍不断发生；资本主义的因素和影响与社会主义思想仍存在着斗争，整个农村经济生活各个环节的结合和农村新的生产秩序还没有臻于完善。在生活前进中发生的这些问题，如果得不到及时的和不断地解决，就不能充分发挥新的生产关系促进生产力发展的作用。
要巩固合作社，首先要作到在增加生产的基础上增加社员个人收入。在社会主义集体所有制下，国家利益、集体利益、长远利益同局部利益、个人利益。目前利益，根本讲来当然是一致的，但在一定程度上又是有矛盾的。我们必须把国家的利益、合作社的利益和社员的个人利益紧密地结合起来，以巩固农村的社会主义生产关系，促进农业生产力的发展。应按照“公私兼顾”的原则，指导合作社的收益分配工作，争取90％以上的合作社增加生产，90％的社员增加收人，其余10％的社员不减少收人或尽可能少减少收人；经过几年以后，随着生产的发展，还要求每个社员的个人收人都能够年年有所增加，并在个人增加收人、人民增加福利的基础上来增加合作社和国家的积累。因此，必须正确处理社员、社和国家对合作社生产结果的分配比例。今年国家农业税仍照去年不变，增产不增税，使合作社在增产的条件下能够更多地增加收人；而合作社也必须及时完成对国家负担的义务，保证国家财政收人和社会主义的资金积累。在合作社同社员关系上，首先合作社必须降低生产成本，合作社的生产费用一般不应超过全年农副业总收人的 15％左右；合作社的公共积累，在初办时期，公积金、公益金以控制在全年实际收人（总收人除去生产费即为实际收人）的 68％左右为宜；管理费用一般不应超过全社实际收入的0．5％；而社员分配部分，则不应少于全社实际收入的65－70％。不注意增加社员个人收人，过多地扩大公共积累；或只顾增加社员个人收人，不顾合作社的公共积累，都是不对的。
发展生产是社会主义建设的基础，生活福利增长的速度在任何时候都必须低于生产增长的速度。“勤俭办社”不仅是在合作化实现后头几年应该贯彻执行的方针，而且是长期应该坚持执行的方针。目前某些合作社骨干和某些部门在工作中违背这一方针的一些作法，必须根据党中央和国务院“关于勤俭办社的联合指示”切实纠正。所有领导合作社的干部都要了解：只有“勤俭办社”，增加生产，降低成本，才能增加社员收人；铺张浪费、滥用民力的作法是违反群众利益的，必然遭到群众的反对。必须采取具体措施控制合作社非生产投资、生活福利开支、生产费用、管理费用的比例，规定脱离生产人员的数目和非生产记工的办法，制定消费定额，加强财务管理，实行成本核算，力求减缩开支。
高级农业生产合作社内部的分配原则是“各尽所能，按劳取酬”。在初级农业生产合作社里，还必须合理划分劳动报酬和生产资料报酬的分配比例，贯彻执行互利政策。目前在合作社记工付酬上还存在着水田括和旱田活、农业活和副业活、技术活和非技术活、体力劳动和脑力劳动等差别，必须根据“各尽所能。按劳取酬”的原则，合理确定报酬，克服平均主义思想。只有这样才可以促使社员从物质利益上关心自己劳动的成果，关心合作社产量的增加和生产的发展。单看体力劳动轻重、忽视技术质量高低的平均主义，不能刺激社员提高劳动质量和学习技术的积极性。合作社对女社员必须实行“同工同酬”的原则，反对歧视妇女的偏向；应该照顾女社员的生理特点和体力情况，防止劳动过度，影响健康。
要巩固合作社，必须在合作社里实行社会主义的管理原则。加强合作社内部的民主管理，是充分发挥社员的积极性，使社员以主人翁的责任感来关心集体利益，参加生产和其他社内事务的管理，反对强迫命令和官僚主义的保证。社内一切工作人员都应该同社员密切结合，遇事充分协商，依靠社员群众办好合作社。由个体劳动到集体劳动，无疑需要经营管理上的统一集中和制度上一定的约束，因此，必须教育社员努力克服长期个体经营所养成的自由散漫的习惯，培养社员集体主义精神；但这种管理上的统一集中，必须建立在民主的基础上。目前有些合作社的干部厅家长式的管理方法代替民主基础上的集中，滋长了命令主义的倾向，是应该克服的。为此，要对干部和社员加强民主管理的教育；要制定一些切实可行的民主生活制度（按高级社社章发挥社员大会的作用和权力）。要在生产小组、生产队直到全社的生产、工作活动中，把民主管理的原则贯彻实行起来。只有这样才能依靠群众的积极性和创造性，不断提高农业生产合作社的经营管理水平。
合作社必须在民主管理的原则下，加强计划管理和定额管理，健全劳动组织，充分提高劳动力的利用率和劳动生产率。在农业合作社里，劳动力能否被充分地正当利用，社员的劳动能否产生最大的经济效果，是合作社的优越性能否充分显示的决定因素。目前许多农业合作社把相当一部分劳动力用在非生产活动上；有一部分妇女劳动力和老、弱、残劳动力还没有组织到生产中去，劳动潜力没有充分发挥，某些合作社由于对劳动力的组织和计划得不好，窝工旷工的现象还相当严重，劳动效率还没有充分提高；在社员群众方面，只追求劳动日的数量、工分的多少，忽视劳动质量、生产成本和劳动效果的现象还相当普遍存在。这些情况，必须从改进经营管理制度，加强社员政治思想教育方面，求得根本解决。各地应当根据省委“关于农业生产合作社经营管理工作的初步总结”，结合本地情况，来解决合作社管理工作中存在的问题。
要巩固合作社，必须加强党的思想政治工作，继续贯彻阶级政策。全面合作化，党在农村限制富农的政策，已经转人消灭富农阶级的政策，这是一场严重的阶级斗争，而地主、富农分子入社以后，资本主义思想同社会主义思想的斗争，将在合作社里继续进行。长期个体经营留给农民的自私心理、保守习惯和一部分农民对私有制的留恋，还会在个人和集体的关系上表现出来，极易为坏分子所利用。另一方面，在全国农业发展纲要（草案）公布以后，地主富农分子有了很大分化，目前多数愿意接受改造，老实生产，证明合作社是有力量控制和改造这些分子的。为了有力地进行这一改造工作，就必须加强对社员的教育，不断提高他们的觉悟，进一步加强贫农和中农的巩固联盟。加强贫农与中农团结的首要问题，是提高贫农与下中农的政治觉悟，继续巩固贫农与下中农的优势，这是团结中农的根本条件。对建社中遗留的经济问题（如牲畜作价过低），必须本着互利原则合理处理，并且在增产基础上使中农人社后逐年增加收人，只有这样，才能巩固与中农的联盟。对已人社的旧地主、富农分子，必须按照全国农业发展纲要（草案）第四条的原则，区别对待，一律不得在社内担任重要职务。对已经放弃剥削的新富农分子（城市郊区、经济作物区和工作薄弱地区较多），应按中央指示在强制其人社后，对生产资料的价款，除抵交应摊的一份股分基金和补交一份公积金、公益金以外，其余的部分作为多交的股份基金。
对全省现有的占总农户约2％弱的900多个小型初级社和社外占总农户2％强的单干户，不应该歧视，应该在秋后，在他们自愿和互利的基础上，分别地引导初级社过渡到高级社，把单干户吸收到合作社里来，争取全部完成我省农业合作化任务。
关于工业问题
我省资源比较丰富，又有发展工业所必需的动力和燃料，铁路较多，交通方便。在第一个五年计划里，国家有10项重点工程在我省建设。这些新建企业都是以最新技术装备起来的大型工业，这些工业的建成，对国民经济的发展将起重要的作用，而且将带动我省地方工业的进一步发展。在第二个五年计划中，我省亦将有限额以上的工程多项。为适应国家工业和农业生产发展的需要，地方工业也将有相应的发展。
我省工业建设的任务是繁重的。必须加强党的领导，坚持依靠工人阶级的方针，深人开展先进生产者运动，提高企业的经营管理水平，树立增加产量、提高质量、降低成本、安全生产四位一体的思想；提高生产技术，大量培养技术人材，掌握新的技术设备；加强生产协作，保证又多、又快、又好、又省地全面完成生产任务，争取提前完成第一个五年计划。
几年来，我省工业建设是有很大成绩的，这些成绩的获得主要是由于各级党组织基本上执行了依靠工人阶级发展生产的方针。但是我们在执行这个方针上也是有缺点的，主要是对厂矿企业的领导制度问题认识不够明确，由于盲目地实行了一长制，因而降低和削弱了党对企业的领导作用，使工业建设受到了一些不应有的损失；对职工的政治教育和文化技术学习注意不够，抓得不紧，缺乏经常性和系统性；对在发展生产的基础上逐步改善职工的物质文化生活的原则掌握不够。在批判了领导上的经济主义思想之后，又产生了不关心工人生活、忽视职工物质福利的现象，使职工生活中许多应该解决而且能够解决的问题也得不到解决，因而在一定程度上影响了职工的积极性和创造性；企业中的民主管理原则执行不够，未能充分发挥广大职工的智慧和潜力，使某些企业的领导干部失去了群众监督，助长了官僚主义和命令主义。 为了克服上述缺点，切实坚持依靠工人阶级办好企业的方针，首先必须加强和依靠党对企业的领导。中央已经明确规定在企业领导中实行党委领导下的个人分工责任制。这是党的民主集中制在企业领导中的具体化。我们必须扫除各种思想障碍，在实际工作中认真贯彻执行。其次，必须加强对工人的政治思想教育和文化、技术学习的领导，不断地提高职工的政治觉悟和文化技术水平。为此，必须对职工的政治教育和文化技术学习进行全面规划，统一安排，使教育内容密切联系实际。在政治教育工作中应当坚持说服教育的方针，针对每个职工群众的思想情况和工作表现，进行具体细致的思想教育工作。先进生产者运动的重要收获之一，就是开始解决了如何正确对待所谓落后职工的问题。职工群众中的先进与落后的差别总是存在的，领导者的责任就在于支持先进，消除落后。但是落后思想决不是单纯依靠行政手段所能消除得了的。消除落后的唯一有效的方法就是说服教育，进行同志式的帮助；而这种教育和帮助又是以对所谓落后职工的真诚关怀和尊重为前提。任何简单粗暴、强迫命令的作法都必然脱离群众，应予纠正。再次，必须关心职工生活，从物质利益上鼓励职工关心自己劳动的成果，刺激职工不断提高技术水平。必须了解：关心生产和关心工人生活是统一的。只关心生产不关心工人生活，是资产阶级思想在企业管理工作中的表现。企业领导干部不仅在生产上要对国家负责，而且在工人生活福利、安全问题上也要对国家和工人负责。因此，必须按照国家规定，作好工资改革工作，克服工资工作上的平均主义；必须切实改善工人劳动条件，加强劳动保护工作，注意生产安全；必须搞好副食品供应，办好食堂、托儿所等有关福利事业，把工人工资福利问题提到企业领导的日程上去，妥善地加以解决。最后，必须实行民主管理，这是社会主义企业经营管理的根本原则，也是依靠工人阶级办好企业的重要环节。事实证明，职工群众的智慧和潜力是取之不尽的，充分发挥职工的智慧和潜力，是完成国家计划的最可靠的保证。因此，必须认真地发动和领导职工讨论国家计划，定期地向职工报告生产情况，注意总结和推广群众中的先进经验，重视来自职工群众的意见，围绕生产关键引导职工提出合理化建议，加强对职工代表会议和生产会议的领导，克服某些形式主义的偏向。
先进生产者运动就是我们依靠工人阶级发展生产的群众运动，是党领导群众建设社会主义的重要方法。先进生产者运动的目的就是以先进带动落后，使落后赶上先进，互相学习，共同提高，把先进的生产水平变成全社会的生产水平，以争取全面地超额地完成国家计划。
失进生产者运动在我省已经取得了很大的成就，解决了长期没有解决的许多问题，推动了生产任务的完成，为完成全年计划打下了良好基础。同时出现了职工的政治、技术、文化学习的热潮，大大地提高了职工的政治觉悟和文化技术水平。目前这一运动正以同工种、同产业的竞赛为主要形式，向着更广泛更深人的方向发展。我们今后的工作就是结合各个企业的不同特点和生产关键，把广大群众的热情引向解决生产关键问题方面来。进一步深人发动群众，支持先进，消除落后，大力推广先进经验，及时发现问题，解决问题，掌握运动的发展规律，把运动引向深人持久，保证全面完成国家计划。
在社会主义制度下，生产的目的是为了满足国家建设和人民生活的需要。因此，产品质量问题就是工业中的重大问题之一。不断地提高产品质量，降低成本，才能增加国家资金积累，保证工业建设速度，使工业的发展建立在满足国家和人民需要的基础上。我省基本建设、国营工业和地方工业中，都存在着质量问题。今年以来，虽然有若干改进，但是现在还有许多产品质量低劣，有些产品质量波动，忽好忽坏，不能巩固下来，求得不断地提高。产品质量问题所以长期没有得到解决，主要是因为有许多企业领导干部把产品质量低劣推之于客观原因，不是埋怨设备落后，就是说工人技术水平不高。实际上是他们对质量问题的重要性缺乏足够的认识，对提高产品质量抱着消极的态度，认为新的技术设备不是一时能够掌握得了的，技术水平也不是批评一次就可以提高的，因而放松应有的努力，或者强调了质量就忽视了成本和产量，强调了成本就忽视了质量或安全。并且在这种种错误态度的后面，又常常隐藏着最有害的盲目的骄傲自满情绪，只和过去比较，而不和国家与人民的要求比较，认为已经比过去好了，或者认为比上不足比下有余，于是就心安理得，发生了质量事故也不追究原因，更不总结教训，常常采取原谅自己的态度，泰然处之，致使某些产品质量问题长期得不到解决。
为了解决这一问题，必须批判各种错误思想，下定决心，限定日期，逐步提高。必须树立产量、质量。成本和安全的四位一体的思想，不可偏废。加强科学化验工作，建立和健全工艺操作规程，总结和推广先进经验，提高工人技术水平，改进企业经营管理，建立奖惩制度，使工人从物质利益上关心产品的质量，把保证提高产品质量作为先进生产者运动的重要内容之一。地方工业尤其应当注意提高产品质量。
随着生产的迅速发展和新的技术设备的大量增加，技术落后于生产发展的需要的矛盾，越来越尖锐起来，技术力量不足，已经影响了生产的发展。因此必须加强党对技术工作的领导，加强科学化验和实验部门的工作，办好业余技术文化学校，继续认真推行师徒合同和技术研究工作，合理支配职工的业余时间，迅速提高职工的技术水平，掌握新的设备，熟练操纵，达到设计能力。特别是企业领导者，应当老老实实地钻研生产技术，掌握科学知识。制订企业长远地培养技术力量的规划，以保证在发展生产的同时，为国家生长大批技术力量，满足国家建设要求。
加强生产协作是保证社会主义经济顺利发展的重要工作。做好生产协作，可以节约国家资金，发挥企业潜力和专长；可以促进生产技术和生产效率的不断提高，加速工业化的速度。因之，国营工业与国营工业，地方工业与国营工业各产业部门，以及交通运输部门和城市建设、公共事业部门，生产厂矿和基本建设单位，都要密切配合，有计划地组织生产协作，大厂带小厂，先进带落后。国营工业在一个地区要帮助同类产业提高技术，改善管理。地方国营工业要帮助公私合营工业、手工业的生产改组和技术改造，并且为国营工业加工订货，生产协作产品。城市建设工作必须适应工业发展的需要，为工人和工业生产服务。
我省地方工业有巨大潜力，我们必须充分发挥它的积极性，认真贯彻执行为农村经济服务并且与农村经济密切结合的方针，有效地利用地方资源，增加品种，扩大农业机械、动力用具的生产，支援农业生产的发展；继续做好对公私合营工业和手工业的社会主义改造工作，合理安排他们的生产，提高技术水平，消除落后状态，认真执行经济核算，合理核定资金，处理积压，为国家积累更多资金，满足国家建设和人民生活日益增长的需要。
关于商业问题
商业是国民经济中的重要一环，它在工业和农业。城市和乡村以及生产者和消费者之间起着桥梁和纽带作用。商业工作的好坏对工农业生产的发展和保证人民生活需要有重要的影响。
随着工农业生产的发展和社会购买力的提高，商业工作的任务更加繁重和艰巨了。今年全省国营商业的商品流转计划比去年增加 12．9％，合作社零售计划比去年增加37％（其中生产资料部分比去年增加I97％）。由于对私营商业社会主义改造的加速进行以及市场上的组织性、计划性的加强，社会主义商业不仅负有组织货源、领导市场的责任，而且负有领导整个社会商品流通和整个社会商业的经营管理的任务。
几年来我省商业工作是有成绩的，但是也存在许多问题，主要的是为生产为消费服务的思想不够明确，对商业工作面临的新形势新任务认识不足，对市场的变化和人民需要研究很差，对省内部分质次价高的工业产品未能起到促进作用，并且在一定程度上起了保护落后的作用；经营管理不善，商品流转额逐年增加，但商业利润却逐年减少。商业人员逐年增加，但劳动效率逐年降低。企业管理人员很多，但直接业务人员不足。财产混乱，损失浪费和贪污盗窃现象严重；政治工作薄弱。这些问题均需迅速加以解决。因此，今后商业工作必须进一步贯彻执行为工农业生产和为满足人民需要服务的方针。必须进一步加强对农产品的收购工作和大力做好商品的供应工作，经常地认真地研究市场变化和人民需要，正确掌握价格政策，积极地组织货源，扩大经营品种。同时要及时地向工业部门反映情况，提出建议，并且从收购方法和价格上促使工业部门生产出品种更多、质量更好的商品，以满足人民的需要。其次，必须认真地改善经营管理，改进劳动组织，减少行政管理人员，提高工作效率，降低商品流转费用，建立和健全各种责任制度，特别是财产管理制度，消灭财产混乱和严重的损失浪费现象，扭转历年完不成财务计划的局面，为国家积累更多的资金。第三，必须加强商业系统的政治思想工作。进一步地克服领导上的右倾保守思想和资本主义的经营思想，加强整体观念，反对本位主义；进～步地探人发动群众，广泛开展先进工作者运动，根据党的政策，保证全面地完成国家计划。
在加强社会主义商业工作的同时，还必须切实做好对私营商业的社会主义改造工作。在既有利于企业的经营，又有利于群众购销需要的原则下，有准备。有计划地调整商业网。认真做好定息工作，提高企业的经营管理水平。对于一部分替国营商业和供销合作社代购、代销或部分自销的小商小贩的生活困难和业务安排问题，应当根据中央指示，通过组织合作小组的办法加以妥善解决。
关于统一战线工作问题
我省的统一战线工作，在1954年肃清高岗反党宗派恶劣影响的斗争之后，才更好地开展起来。在此以前，虽然也进行了一些工作，也有一定的成绩；但只由于高岗反党宗派的影响，妨碍了党的统一战线政策在我省的认真贯彻执行。肃清高岗反党宗派恶劣额响的斗争，澄清了干部思想，贯彻执行了中央有关统一战线工作的指示，社会主义革命高潮的到来，又大大推动了统一战线工作的开展。这一时期的统一战线的工作，取得了显著的成绩。
不论在新民主主义革命和社会主义革命时期，不论在取得全国政权之前或取得政权之后，工人阶级都必须通过统一战线去团结一切可能团结的力量，为自己的目标奋斗；否则，就会遇到许多本来可以避免的困难和阻挠。尽管在不同的历史时期，统一战线的政治面貌和具体任务会有若干变化，但是党同党外人士实行民主合作，是共产党的一条“固定不移”和永远不变的原则。
因此，党必须从各方面巩固工人和农民的兄弟联盟，巩固一切爱国力量的统一战线。统一战线政策的重要意义就在于：它可以争取中间势力，壮大自己，分化与孤立敌人；它可以调动一切积极因素，联合一切可能联合的人，对社会主义革命减少阻力，增加助力；它可以防止因为习惯于专政的抑制作用所可能产生的阴暗面——官僚主义，使党更广泛地与群众保持联系。不论从那一方面来看，统一战线都不是暂时的。权宜的策略，而是长期的、坚定不移的战略方针。但仍有许多同志对此认识不足，经常发生摇摆和波动，在社会主义革命每一重大的前进步骤，都引起“统一战线还要不要”的疑问。这就说明：正确地贯彻执行党的统一战线政策，不仅是党同非党之间又团结又斗争的过程，同时，也是党内思想斗争即不断克服各种机会主义倾向的斗争过程，并且这一过程对前一过程起着决定性的作用。
去年以来，遵照中央指示，全省进行了自上而下的政策检查，并且在国家机关中安排了一批党外人士，扭转了“清一色”的局面。据不完全统计，目前党外人士在县以上各级人民委员会中约占47％，在省、市厅、局长和县局、科长以上干部中约占22％。这样做的结果是：（l）新发现了不少有用的人才，他们不仅有一定的专长，而且有我们共产党人所不能代替的代表性。安排之后，他们的积极作用得以发挥，其消极落后的一面，也便于改造。（2）通过安排这些代表人物，使党的影响深入落后阶层的各个角落，起了安定人心、鼓励进步的作用，社会舆论很好。一部分过去比较消极的社会力量，也同我们发生了联系，吸引了社会上中间右翼力量更加向我党靠拢，从而有可能加以引导调动。（3）一年多以来，党外人士有了很大进步。安排了的，一般尚能守职尽责，积极工作；思想水平和业务能力都有所提高。并且可以看出：凡是党组织加强领导，注意团结教育工作的地方，党外人士的进步就更大些，积极作用就发挥得更多些，有力地驳斥了“民主人士微不足道”，“统一战线可有可无”等关门主义的论点。（4）来自党外人士的意见，特别是反面的意见，使我们能够“兼听”，防止“偏听”，保持头脑清醒，及时觉察各阶级的动向，丰富领导思想。但是，党内还有不少同志对党外人士的积极作用和进步程度估计不足，对我党团结改造他们的力量以及他们被改造的可能性也估计不足，以及某些同志存在着骄傲情绪，因而还不能完全恰当地处理党同党外人士的关系。有些单位安排了党外人士之后，满足于“比例数合乎规定”，而团结教育工作既未相应地跟上去，更不注意发现和培养新的对象；有职有权的问题还没有很好地解决，不敢放手使用的情况还比较普遍。目前左倾关门主义的倾向还是主要的，必须加以克服；但是对他们某些错误的东西，也不能忽视采取说理的。批评与自我批评的方式，进行必要的斗争。
一年多以来，政协地方组织和民主党派有了一定程度的发展，活动也较前增多。但总的看来，还赶不上形势的需要。实践证明：政协组织在团结教育党外人士方面有其独特的作用，包容范围很广，活动形式很多，我们必须很好地加以运用。民主党派对我们有助手和反对派的两种作用。过去只看到助手作用，对于反对派的作用则体会不够，因此，在民主党派的发展中，以进步分子为骨干是对的，但是还应该注意吸收中间右翼分子。在党同民主党派关系上，消极地干涉日常事务过多，而政治思想领导特别是同他们进行政治协商和向他们进行宣传教育工作则不够积极主动。今后应根据中央指示，制定长远规划，注意总结党对民主党派进行政治思想领导的经验，改进领导方法。总之，各种统一战线组织，既是团结教育党外人士的机构，也是给他们以进行合法斗争的场所。阶级斗争是客观存在的，矛盾是不能掩盖的，允许合法斗争，才可以减少非法斗争，这对我们有利。从这个意义上说，各种统一战线组织，都有使我们防止“偏听”的作用，问题在于我们的运用。因此，必须充分发扬民主，使党外人士敢于畅所欲言。正确的意见，予以采纳，错误的也可以解释说服；对出于好意的固然欢迎，对少数别有用心的人，只要不是反革命分子，也不放弃争取教育的机会，即使是反革命分子，只要他暴露出来，也有利于识别。总之，无论好人坏人，说了总比不说好，公开说总比背地说好；当然，我们绝不是毫无原则地听任坏分子诬蔑，或放纵反革命分子造谣破坏，但只要我们心中有数，这都不是可怕的。
在社会主义革命高潮到来之后，党的统一战线工作任务不是减轻，而是加重了。这是因为，不仅有更多的人进人统一战线，扩大了团结面，而且统一战线工作对象中绝大多数人的政治立场和社会地位有的已经发生了根本变化，有的已经发生了决定性变化，而他们的思想意识的改造落后于他们的社会地位的改变，必须帮助他们实现“破资本主义，立社会主义”的变革，这就加重了思想改造工作的任务。特别是资产阶级现在虽已屈服，但作为一个阶级，还未最后消灭，阶级斗争仍然存在。即使资本主义所有制完全废除后，资产阶级的思想还会在相当时期内残留下来，同工人阶级思想相对立，切不可为“和平”的形式麻痹了自己，认为“全行业合营就算完成了改造，就没有了阶级斗争”的想法，是十分危险的。另一方面，还要教育全党不但认识改造工作中阶级斗争的本质，而且要看到资产阶级分子的进步及其改进的可能性。几年来，经过教育，一般是积极作用有了增长，消极因素有了减退，在全行业公私合营和实行定息的条件下，他们对所有权的关心，会逐渐为对工薪待遇的关心所代替；而在合营企业管理上作出成绩，则有利于他们地位待遇的改善，这种现实生活不能不影响他们思想意识的改变。尽管要经过相当长的斗争过程，目前这种变化才刚刚开始，也一定会有极少数的人抗拒到底，但绝不能否认这种可能，即绝大多数将被改造过来。
由于大多数资产阶级分子已经成了公私合营企业的从业人员，并且将成为国营企业的从业人员，绝大多数的民主人士和高级知识分子已经成了国家干部，今后统一战线内部的阶级矛盾，势必更多地从国家机关、企业、学校内部表现出来，这就增加了斗争的复杂程度，因此我们必须有清醒的头脑，锐敏的眼光和熟练的斗争艺术，要随时防止可能发生的左倾宗派主义或右倾投降主义的错误。
几年来，党在推行民族区域自治，发展少数民族的经济和文化事业，培养民族干部，教育各族人民巩固民族间的团结等方面，进行了许多工作，取得了一定的成绩，少数民族的经济和文化事业有了迅速的发展，民族团结日益巩固。特别是经过伟大的社会主义改造运动，各族人民的社会主义积极性有了显著的高涨。几年来，在民族工作中存在着两种不同的态度，即对民族特点持肯定的态度或否定（或口头承认而实际抹煞）的态度。实践证明：充分估计民族特点和工作中的民族问题的因素，按照民族特点办事，才能有利于发挥少数民族的积极性；而否认或忽视民族特点，领导方法一般化，就会把好事办坏，损害少数民族的积极性。这是我们在民族工作方面一条最主要的经验教训。推行少数民族区域自治，是党在少数民族问题上的根本政策。因此，必须认真解决自治区的自治权限和“民族化”的问题，有计划地培养少数民族干部，防止满足于有了区域自治的形式而忽视区域自治内容的偏向。忽视民族特点，强求划一的一般化领导方法，也表现在其他方面的工作中。如对蒙族聚居区强调农业生产，忽视牧业生产；在民族杂居区划乡并社时，也有一般化地要求“一乡一社”的作法；某些“民族联合生产社”解决分配问题，不考虑民族特点，违反自愿互利和按劳取酬原则；也有个别民族乡在划乡时被划掉了；有些同志不尊重少数民族的风俗习惯。这些情况，都引起少数民族群众的不满，挫伤了他们的积极性。这些现象的存在，说明反对思想方法上的主观、片面和资产阶级民族主义思想残余的斗争，仍是一项长期的任务。党反对任何妨碍民族团结的大民族主义倾向和地方民族主义倾向，特别应当注意在汉民族的党员和国家工作人员中防止和纠正大汉族主义倾向。应当承认，每个民族都有自己的优良传统，各兄弟民族之间要提倡互助互学，取长补短。比较先进的民族有责任以自己的所长帮助后进。认为什么都是自己先进，看不起兄弟民族的优点，或不肯虚心学习，这也是大民族主义的一种表现。
关于内部肃反与社会镇反问题
自1951年大张旗鼓的镇压反革命运动以来，依照中央的政策，到今年三月底共逮捕了反革命分子18619名，杀了罪大恶极的反革命分子3092名。
去年七月以后，根据中央的指示，在内部开展了肃清一切暗藏反革命分子的运动，第一批进人运动的总人数为 113365人，斗争重点对象 5394名，占参加运动总人数的4．72％。
通过内部肃反和外部镇反的斗争，严重地打击了反革命分子和其他坏分子，提高了广大干部、群众的政治觉悟和革命警惕性，进一步密切了党与群众的联系，纯洁和巩固了各种组织，进一步安定了社会秩序，从而保证了各项任务的完成。
目前由于全国社会主义建设和社会主义改造事业的伟大胜利，我国的阶级力量的对比发生了进一步的变化，人民民主政权更加巩固，广大群众的政治警惕性和斗争积极性有了很大的提高，镇压反革命运动表现了更强大的威力，我们党对反革命分子所采取的镇压与宽大相结合的政策即“坦白从宽、抗拒从严、立功折罪、立大功受奖”的政策发挥了更显著的作用，这就进一步地促进了残余反革命势力的分化和瓦解。反革命分子和各种犯罪分子坦白交代、投案自首和积极检举、争取立功的大大增加了。我们认为今后我省的反革命分子总的说是越来越少了，残余的反革命势力是越来越削弱了。但是在另一方面，也必须注意防止在新的情况下，产生新的轻敌麻痹思想。我们必须看到：今天在国际上还有帝国主义存在；在国内，我们的领土台湾还未解放，蒋介石集团还未被消灭。阶级敌人既然存在，少数坚决与人民为敌的反革命分子也不会甘心于自己的灭亡。目前的事实也证明了这一点：在厂矿企业中还不断发生破坏事件和反革命标语；少数已加人农业生产合作社的反革命分子和地主、富农分子仍在进行破坏，重大的匪情、凶杀、纵火等案件仍时有发生，虽然案件的数量比过去有所减少，但是破坏方式却更加隐蔽，破坏手段却更加毒辣。
根据以上两方面的情况，我们必须正确地估计敌情的变化，在镇反斗争上，今后总的说应该采取少捉一些和少杀一些的方针。应当把斗争锋芒指向一切进行破坏活动的现行反革命分子和隐藏更深的反革命分子。严厉打击特务、间谍分子、反革命组织的首要分子和骨干分子，以及其他一切重大的犯罪分子。对于已经发生的凶杀、暗害、纵火等重大破坏案件，必须及时侦察破案。对于那些使人民生命财产遭受严重损失的分子，应该严厉镇压。对在农村中的反革命分子，和地主、富农分子，应按全国农业发展纲要（草案）所规定的第4、5两条办法分别处理，对城市的反革命分子，应按中央处理反革命分子的办法（草案）正确处理。1956年原拟逮捕反革命分子和各种犯罪分子的计划必须予以削减。在内部肃反方面，也应该大部不提，并且一般的是一个不杀。这样做有利于分化敌人，有利于对反革命分子和其他坏分子的改造，也有利于我们化消极因素为积极因素、化无用力量为有用力量，为社会主义服或同时对敌人的破坏活动继续保持高度的警惕，防止新的麻痹思想，把肃清一切反革命分子的斗争进行到彻底的胜利。我省机关、工厂、企业。学校内部的肃反斗争，必须在今、明两年之内按规划彻底完成。今年第二批和第三批均需进行充分准备，采取分批分期进行的办法，按规划完成。凡有肃反任务的单位，在进人运动之前，必须有组织、有计划地进行充分准备工作，准备成熟了分批进人斗争。在斗争中应该依据社会主义建设和社会主义改造的有利形势以及反革命分子内部已经发生着剧烈的分化和瓦解的情况，抓紧有利时机向敌人开展有力的政治攻势，深入地宣传党的政策，解除敌人的思想顾虑，减少肃反斗争的阻力。应该把对反革命分子的政治攻势同小组的群众斗争结合起来，运用各种方式，充分发挥政治威力，进一步促进敌人的更大的分化和瓦解。专案斗争是整个肃反斗争中的关键，必须抓紧领导。甄别定案工作是保证运动健康发展的重要步骤，必须认真进行。在运动基本结束之前，认真进行复查工作和处理工作。对肃反中所暴露出来的有关制度方面的缺点和漏洞，应该加以克服和堵塞。
肃反斗争和镇反斗争是阶级斗争中的一种最尖锐最复杂的形式，必须依靠党委的领导，依靠群众，深人实际，作到对每一个反革命分子的处理都经过充分的调查，细致的研究，掌握确实的证据，实事求是地作出结论；对于判刑、减刑和免刑的案件都应该具备完善的法律手续。切实防止和克服“逼供信”以及主观臆断，偏听偏信，粗枝大叶，草率从事，甚至弄虚作假的不良作风，真正作到不漏掉一个反革命分子，也不冤枉一个好人。
关于科学、文教工作
我省工农业生产的发展和其他各项建设的规划，提出了许多迫切的科学技术问题等待解决，并需科学、文化、技术力量的大力支援。我省有不少重要的科学研究机关和高等学校，对实现国家发展科学文教事业的整体规划，负有重大任务。为了发展工农业生产，为了适应经济建设、国防建设的需要，为了满足广大人民的文化要求，我们必须以极大的努力来发展科学。文教事业。目前知识分子向科学文化进军的热潮正在发展，并必然出现群众的文化高潮。这就要求各级党组织把对科学、文教工作的领导，提到重要的日程上来，在已有工作的基础上，正确地贯彻执行党的有关发展科学文化的指示，进一步贯彻执行党对知识分子团结、教育、改造的政策，在科学工作上本着“百家争鸣”的方计，在文化艺术上本着“百花齐放”的方针，继续动员广大知识分子向科学文化进军，用更多的成就来为当前发展生产的需要和为长远社会主义事业的需要服务。使科学、文教工作在配合社会主义经济建设和提高人民文化生活水平方面，发挥应有的作用，实现党中央和毛泽东同志提出的伟大目标：在尽可能短的时期内改变我国经济上和科学文化上的落后状况，迅速达到世界的先进水平。
关于党的组织建设
在社会主义革命的新形势和今后的繁重任务面前，党的组织工作必须适应形势的要求，壮大党的队伍，加强党的领导作用，以保证党在各方面任务的完成。
几年以来，党的组织在吉林地区有了很大的发展。据1956年3月末统计，全省共有党员200243人，党的支部13000个；全省各方面的基层单位中，绝大多数都建立了支部。党员成分也有了改善。在党的七届四中全会以后，特别是在党的全国代表会议和党的吉林省第三次代表会议以后，各地都结合各项中心工作，对党的基层组织进行了整顿巩固工作，保证了党组织的纯洁和战斗力的加强。但是，我省现有党员数量仍然较少，分布也不平衡。党员质量和基层组织的战斗力，虽在不断提高，但还不够坚强。为此必须克服党的组织工作中的保守思想，本着“积极慎重”的方针，坚持党员标准，继续发展党的组织，今后两年要接收10万新党员（农村54000，其他方面46000）不断增加党员中的工人成分，积极改变在小城镇中，手工业合作社中、公私合营企业中特别是科学文教部门中党员数量过少，党的组织薄弱的情况；结合各项中心工作，有计划地进行整党工作，提高基层组织的战斗力。据1955年底统计，全省有干部 141703名，这表明几年来我省干部的队伍有了巨大的增长，但干部不足，质量不高，特别是技术干部和领导骨干缺乏，仍不能适应形势的需要。因之，必须本着“眼睛向下、自力更生。就地取材”的方计，坚持“德才兼备”的标准，有计划地大量地培养、提拔、训练干部；组织广大干部努力学习理论，刻苦钻研业务，掌握科学技术，加强政治思想工作，以便强有力地实现党对经济工作和其他各项工作的领导。
加强党对工会、青年团和妇联会等群众团体的领导，改变某些地方群众团体脱离群众的机关化作风，进一步改进党在群众中的思想教育工作和组织工作，更好地动员和组织全省人民，为实现社会主义建设事业的各项任务而斗争。
（三）
几年以来，省委基本上贯彻执行了中央的路线。方针和政策，依靠全省党组织、全体党员和全省人民的积极努力，在各方面工作中取得了很大的成绩，这是主要的方面。但是，省委在自己的工作中，也是有缺点和错误的。
省委在领导工作中预见性不足，掌握运动的规律不够，有时表现为落后于形势、落后于实际的保守主义，有时又发生急躁情绪。如 1954年秋季农民参加农业生产合作社的热潮在我省已经开始出现，我们当时没有看到事物的本质和主流，1955年上半年曾经错误地提出“一般停止发展，全力巩固”的方计，在一个较短时期内和在一定程度上抑制了农民和农村干部的积极性。在 1955年 11月以前，我们对手工业的社会主义改造和对资本主义工商业的社会主义改造，在领导思想上也是保守的。在工业工作方面，我省地方工业中某些产品质量低劣的情况比较突出，在某种程度上存在着“门罗主义”思想或资本主义经营思想；这一问题虽然引起了省委领导上的注意，并已有所改进，但还没有作到从思想上、工作上切实有步骤地加以解决。省委对经济建设中必须加强党的领导还有认识不足和抓得不紧的地方，在社会主义事业的各方面，有不少地方党的领导至今还是薄弱的。对于高岗反党宗派阴谋取消党的领导而在厂矿中推行的“一长制”，省委曾经是盲目执行的，没有看到这种制度实质上是把厂长摆在党组织之上的个人独裁制，是违反党的集体领导分工负责的领导原则的。在党的七届四中全会和全国党代表会议以后，省委虽然批判了借口“一长制”向党闹独立性和忽视党的领导作用的错误倾向，强调了加强党对企业的领导，但没有从企业领导制度上去进行检讨和研究，因而一年多来厂矿企业的领导情况虽然有所改进，但还未从根本上解决问题。省委对人民群众的切身生活利益关心不够，在若干问题上，集体利益和人民群众的个人利益没有得到正确的结合。1954年粮食统购工作中对农民余粮估计过高，对完成国家收购计划和照顾农民生活需要认识不够全面，以致在实际工作中发生了强迫命令，征购了部分农民的吃粮，引起农民不满。进人有计划的建设时期以来，企业职工的劳动生产率有了很大提高，工资没有得到相应的增加，有的实际工资还降低了；工资工作中有平均主义和不合理的现象，乡干部和小学教员工资过低。许多地方在反对了企业领导思想上的经济主义倾向之后，发生了忽视职工生活福利的现象，致使有关职工切身生活利益的吃饭、住宿、学习、治病、保安等等重大问题，长期没有得到妥善的解决。人民生活没得到足够的关心，群众中是有很多呼声的，各级党委、人民团体和不少做实际工作的同志，也曾经反映过一些材料，并提出过有益的意见，这些虽然也不断引起我们的注意，但没有当作一项重大的原则问题，加以认真重视和进行系统的研究，努力在地方的职权范围内积极设法解决，有些不是我们所能解决的，亦未向上级有关领导机关积极提出建议。此外，省委对各地区不同情况和特点照顾不够，存在着一般化的作风，同时，各个时期工作任务繁重，有的时候在时间。步骤、力量使用方面统一安排不够，控制不严，使下面发生一些困难。
省委工作中发生的这些缺点和错误，以及省委工作中存在的其他缺点，自然不能不对全省发生影响。我省各级党组织和许多干部在工作中造成类似的缺点错误，或发生了另外的一些缺点错误，以及有些缺点错误没有能够得到及时纠正和彻底克服，从领导上来检查，省委是负有责任的。
什么原因引起我们在执行党的方针政策中发生了缺点和错误呢？什么东西障碍我们及时地发现和克服我们工作中的缺点和错误呢？主要问题是党内滋长了脱离实际、脱离群众的主观主义、官僚主义思想作风。社会主义建设和社会主义改造事业的发展使我们面临着繁重的斗争任务和新的复杂问题。形势要求党的领导机关和领导干部，要以百倍的努力，深人实际，去了解、研究具体情况，抓住工作发展的规律，并且密切地联系群众，依靠群众的智慧和力量，去解决复杂的工作问题，完成各个时期的工作任务。而主观主义。官僚主义却妨害我们深入了解实际情况，阻碍我们密切联系群众，堵塞智慧的源泉，损伤群众的积极性和创造性；它使我们不能抓住工作中的主要问题和集中力量去解决主要问题，并且往往造成本来可以避免的缺点和错误。
在伟大的社会主义革命高潮中，各级领导人员和广大干部投入了阶级斗争、生产斗争的群众运动，经受了实际的教育和锻炼，同时，通过反对右倾保守主义的斗争，全党展开了自上而下和自下而上的批评和自我批评；党的理论联系实际的作风和群众路线的工作方法，得到了进一步的贯彻执行，主观主义、官僚主义的思想作风已经有所克服。另一方面，正由于反右倾保守主义斗争的逐渐深人，党内外群众觉悟水平和积极性的不断提高，也暴露出在我们领导机关和领导干部中，主观主义、官僚主义的思想作风还是相当严重的。
主观主义不从实际出发，而是从教条出发，或是从狭隘的经验出发，凭主观臆想办事，产生极大的片面性和盲目性。
有些干部缺乏实事求是的精神，不注意客观实际情况的调查研究，有事不同群众商量，对本地区、本部问、本单位的工作情况和各阶层动态心中无数，若明若暗，在指导工作处理问题时，闭塞眼睛，脱离实际。他们在执行上级决议指示时，主观上是尊重上级、对党负责的，但往往不结合当地实际情况，确定步骤方法，分别轻重缓急，而是照抄照转，生搬硬套；他们在规划工作布置任务时，只凭一时热情和主观愿望，不考虑实际可能的条件，华而不实，好大喜功；或者根据狭隘的经验，墨守成规，固步自封；他们在处理问题时，不把情况弄清，不作周密考虑，就“想当然”地草率决定，把武断当作“果决”，以感想代替政策；他们在推广、学习国内外先进经验时，不同当地情况。当地经验结合起来，解决本地问题，只是形式地摹仿，机械地搬运；他们在学习党的方针政策或指导科学研究工作中，不能同研究解决实际问题联系起来，死守书本，学用脱节，教条主义。这种主观主义态度，使主观违背客观，理论脱离实际，领导失去预见，工作中缺乏创造性。
有些同志虽然也做调查研究，也到群众中去，可是他们的思想方法不对，有极大的主观性，因而仍然不能真正掌握事物的客观规律。他们在研究实际情况时，不是经过系统的典型的调查，详细占有材料，或者虽作了很多调查，掌握了不少材料，但不进行全面周密的分析研究，由表及里，去伪存真，引出实事求是的结论，而是按照预设的“框子”，选取合乎自己心意的事例，作为按主观行事的依据。
主观主义思想方法产生极大的片面性，使我们同志在工作中时常陷于盲目状态和摇摆不定。在主观主义思想指导下，党的方针政策时常受到曲解。对团结和斗争，长远和目前，国家和地方，集体和个人，发展生产和提高人民生活，对上级负责和对群众负责这些应当正确结合的统一的政策原则，常常在强调解决这一方面问题时，忽视防止产生另外一方面的偏差，扶东倒西，左右摇摆；而有些同志的思想不是建立在辩证唯物主义的坚定基础上，再加上个人思想意识上的毛病，就表现出随波逐流、看“风”转舵、盲目迎合、左右逢源，这是一种很坏的作风。
可以看出，主观主义是我们工作中发生右倾保守或急躁冒进的思想根源。在社会主义革命高潮发展的过程中，一方面右倾保守思想仍然在工作中不断发现，另方面在有些工作中又产生了急躁冒进的偏向。比如执行农业发展纲要四十条，有的地方指标提得过高，百废俱兴，万箭齐发；比如执行又多、又快、又好、又省的方针，不少地方只顾“多”、“快”，忽视“好”、“省”；这种现象，主要是由于主观主义思想方法造成的。
主观主义思想如不克服，必然导致机会主义的错误。为了防止并克服右倾保守和急躁冒进的偏向，必须克服主观主义。我们的任何工作，都要从实际出发，对具体事物进行具体分析，使理论和实际相结合，善于把上面的方针、要求和本地区、本单位的实际情况际。他们在执行上级决议指示时，主观上是尊重上级、对党负责的，但往往不结合当地实际情况，确定步骤方法，分别轻重缓急，而是照抄照转，生搬硬套；他们在规划工作布置任务时，只凭一时热情和主观愿望，不考虑实际可能的条件，华而不实，好大喜功；或者根据狭隘的经验，墨守成规，固步自封；他们在处理问题时，不把情况弄清，不作周密考虑，就“想当然”地草率决定，把武断当作“果决”，以感想代替政策；他们在推广、学习国内外先进经验时，不同当地情况。当地经验结合起来，解决本地问题，只是形式地摹仿，机械地搬运；他们在学习党的方针政策或指导科学研究工作中，不能同研究解决实际问题联系起来，死守书本，学用脱节，教条主义。这种主观主义态度，使主观违背客观，理论脱离实际，领导失去预见，工作中缺乏创造性。
有些同志虽然也做调查研究，也到群众中去，可是他们的思想方法不对，有极大的主观性，因而仍然不能真正掌握事物的客观规律。他们在研究实际情况时，不是经过系统的典型的调查，详细占有材料，或者虽作了很多调查，掌握了不少材料，但不进行全面周密的分析研究，由表及里，去伪存真，引出实事求是的结论，而是按照预设的“框子”，选取合乎自己心意的事例，作为按主观行事的依据。
主观主义思想方法产生极大的片面性，使我们同志在工作中时常陷于盲目状态和摇摆不定。在主观主义思想指导下，党的方针政策时常受到曲解。对团结和斗争，长远和目前，国家和地方，集体和个人，发展生产和提高人民生活，对上级负责和对群众负责这些应当正确结合的统一的政策原则，常常在强调解决这一方面问题时，忽视防止产生另外一方面的偏差，扶东倒西，左右摇摆；而有些同志的思想不是建立在辩证唯物主义的坚定基础上，再加上个人思想意识上的毛病，就表现出随波逐流、看“风”转舵、盲目迎合、左右逢源，这是一种很坏的作风。
可以看出，主观主义是我们工作中发生右倾保守或急躁冒进的思想根源。在社会主义革命高潮发展的过程中，一方面右倾保守思想仍然在工作中不断发现，另方面在有些工作中又产生了急躁冒进的偏向。比如执行农业发展纲要四十条，有的地方指标提得过高，百废俱兴，万箭齐发；比如执行又多、又快、又好、又省的方针，不少地方只顾“多”、“快”，忽视“好”、“省”；这种现象，主要是由于主观主义思想方法造成的。
主观主义思想如不克服，必然导致机会主义的错误。为了防止并克服右倾保守和急躁冒进的偏向，必须克服主观主义。我们的任何工作，都要从实际出发，对具体事物进行具体分析，使理论和实际相结合，善于把上面的方针、要求和本地区、本单位的实际情况结合起来。而在纠正保守主义和急躁冒进的偏向时，也要采取实事求是的态度，有什么偏向，反对什么偏向，有多少反对多少，不要不加分析地、片面地、盲目地、应反不反或过火地去反，避免反了一个偏向，造成另一个偏向。
关于学习经验问题，不论是国内的，国外的，都应该学习，首先要向苏联学习，其他兄弟国家的甚至资本主义国家的，只要是好的东西，我们都要学习；但是，一定要独立思考，批判地加以接受，避免盲从，不要迷信。同时也要看到，我国也有丰富的革命经验和创造，还有许多优秀的民族遗产；群众无限的智慧，更是丰富领导经验的源泉。我们既不要自卑，更不要骄傲；应该把马克思列宁主义的普遍真理和中国革命的实践相结合，把外国外地的经验和当地情况相结合，创造性地去运用、发展，绝不可机械搬运。
主观主义的思想方法，反映到领导作风和工作作风上，常常是官僚主义的，因为主观主义指导下的工作，既然脱离实际，也必然脱离群众。农业合作化后，许多业务部门向合作社任意摊派任务，滥用民力的事实，就是主观主义思想方法和官僚主义领导作风的一个集中表现。
官僚主义作风在省一级和较高的领导机关中的主要表现形式，是那种忙忙碌碌、勤勤恳恳的官僚主义；同时也存在着高高在上、马马虎虎的官僚主义。
不少领导机关和领导干部不是把自己的领导活动和具体工作建立在深入实际、调查研究、相信群众。依靠群众的基础上，而是热衷于搭架子，摆摊子；坐在屋里面草拟各种内容空洞、不切实际的指示、公文，召开那些没有准备、不解决问题的会议；满足于对工作的一般布置和一般号召，不去深入具体地检查工作；追求表面上的轰轰烈烈，不去考察工作的内容和效果。这样就使一些机关变得机构庞大，层次增多，会议不断，公文堆积，事务浩繁。这些机关的领导人员也时常加班加点，工作到头昏脑胀，但是他们的精力多半浪费在形式主义、文版主义和事务主义的忙碌中去，再没有功夫去接近下层，接近群众，也没有时间有系统地去研究问题，不能发现群众的经验和创造，阻碍或压制了新生力量的成长。
不少领导机关的负责同志似乎也深为这种官僚主义所苦，但是常常不能自解。无论这种官僚主义的工作方法给自己带来多少苦恼，他们总持有相当的理由，来给这种官僚主义辩护。有的同志认为“事业日益发展，人多才好办事”。诚然，随着各项社会主义事业的发展，党和政府、企业的机构、人员要有相应的扩大；可是抱着“人多好办事”的想法的同志，往往不是根据实际需要去考虑问题，他们从“铺张门面”“以量胜质”等等错误思想出发，似乎觉得机构越大，人员越多，就自然会使事业发展得越快，工作做得越好。他们不懂得领导机关应当从了解情况、掌握政策和指导业务方面去提高自己的工作水平。他们没有料想到由于这种想法和作法，结果是头重脚轻，使领导人员纠缠在纯粹事务里面，形成上忙下闲、窝工浪费、办事拖拉，以至发生政出多门、互相碰车、朝令夕改、自相矛盾等等出奇的现象。
有的同志认为今天跟胜利以前不同了，办事必须“正规化”，什么都要“像个样子”，搞出一套制度、手续。共产党所领导的国家机关和经济机关，固然需要一切必要的合理的制度、手续和公文程式，可是制度。手续、公文应该是为了增加办事的效率，为了保证党和国家方针政策的实施，为了便利领导机关同人民群众的联系，为了更好地为人民群众服务。但是有些同志主张的所谓“正规”和“像样”，很多只是一套形式主义的东西，他们从不考核这样作的工作效率和工作质量如何，不少地方因此已经造成了表报泛滥、“公文旅行”、照抄照转、上下楼梯、“按章办事”、互相推托、无人负责的现象。有的机关无论何事，都要经过公文往返，层层核发，处处积压，一箭之遥，竟镌时半月到达；有的事过境迁，只好存档，有的实际成为到填日期发出，不管下面能否执行。同时，在某些机关里，形式主义制度、手续，已经在领导机关和群众之间形成“宫墙之隔”，使下情不能及时上达，问题不能及时解决，下级见不到领导的面，群众进不了机关大门。
有的同志认为局面大了，领导的单位多了，只有多开会、多发文件才能“贯彻领导意图，全面推动工作”。应该肯定，会议和文件确实都是我们指导工作的重要方法，但是不论那一种指导工作的方法，都应该依靠深入的调查研究，从实际工作和群众活动中总结出经验教训，提出问题并找出解决问题的办法，再联系实际情况回到实际中去，回到群众中去，使一般号召同具体指导相结合，这才能真正达到贯彻领导意图。正确指导工作的目的。可惜，现在的问题并不是这样的会议和文件太多，而是那种无准备、不解决问题的会议和冗长、不切实际的文件太多。许多会议和文件，仅仅限于一般号召，单纯布置任务，事后又不去作深人的检查和切实的指导。醉心于这种“会议领导”和“文字领导”的同志应该懂得，这种会议和文件越多，它的实效和价值就越少，而领导机关对工作的指导就越脱离实际；这类无益的过多的会议和公文，不仅使他们自己深陷泥坑，而且缠住了许多干部的身子，使他们长年累月地在会议和公文中串来串去，既不能到群众中去，也无法从群众中来。
有的同志还有这样一条理由原谅自己：“我总是为了人民的革命事业在孜孜不倦地工作，我总是想要给党多作一些事情。”这些同志对革命事业和对党的忠诚，也许是无可怀疑的。可是共产党人不应该单从人们的主观意愿来判断是非。你的努力工作的精神是好的，但还要看你努力的效果是否给党的事业和人民群众带来你应该作到的那些好处。忙忙碌碌的事务主义者不能使人同情的地方，就在于他不管怎样辛苦、可是由于他没有深人实际生活、深人人民群众，因而他往往不能正确贯彻执行党的方针政策，不能有效地为群众服务，有时甚至造成工作上的损失。
有的领导人觉得自己既然已经亲手办理了堆到自己面前的各种具体工作，而且那样不怕麻烦、来者不拒，却被批评为事务主义，未免有些不够公平。这些同志不了解一个好的领导者，要善于把进行日常的具体工作同进行政策思想的领导结合起来。列宁说过：“要向大的目标走去，就得从小的目标开始”。大事是由小事积成的，我们反对事务主义，决不是提倡人们不管“小事”。事务主义者之所以为事务主义者，在于他忙于琐碎的纯粹事务，不去研究工作中的重大问题。借口“原则领导”空谈一般道理、不屑于作具体工作的那种官僚主义，是必须反对的；只抓小事、不抓大事、没有工作方向的事务主义，也是必须克服的。事务主义者不能从接触的具体工作的表面深人探求本质，发现客观规律，抓不住工作中的主要问题；空洞的“原则领导”用抽象空谈代替了对丰富生动的实际事物的具体分析和具体指导，不能解决问题；两者都是缺乏理论与实际相结合的领导。
高高在上、马马虎虎的官僚主义作风，在我们这里也并不罕见。有些领导干部缺乏事业心和进取心，失去了革命热情和工作责任感，他们终日无所用心，只习惯于简单地发号施令，而且渐渐学会了一种专靠别人替自己思想的工作方法，还美其名日“不事务”。“发挥组织作用”、“原则领导”。不管多么重要的文件。报告，既不动手，又不授意，完全交由科员、干事起草，科长、处长审核，自己照例画行或者照本宣读；当然很好的使用下面工作同志，发挥组织作用是必要的，可是他们不管是上级委托自己的权力或是自己从下边那里“抓”过来的权力，都交给普通的工作人员去代替自己行使。这就使得一些缺乏经验和必要水平的一般干部，实际上成为决定重要问题的人，使一些不诚实的工作人员，得以擅作主张，滥用权威；于是不切实际或根本错误的指示、命令，就能够通过领导干部的亲手批准或根本用不着什么批准，以领导机关的名义传播下去，到处为害。有的人甚至发展到这样严重的程度，连重要电报也派代表阅读，亲手签发的文件，自己却不知是什么内容。还有一些同志，也掌握了一些材料，发现了一些问题，但不寻根究底，认真研究，采取措施，切实解决，而是马马虎虎，淡然处之，因循不决，不了了之，因而常使问题成堆，积重难返。
官僚主义作风在下层机关和基层组织中更多地表现为对群众的命令主义。目前命令主义主要来自两个方面：一个方面，是在社会主义革命取得重大胜利的情况下，一部分干部对今后的艰巨任务和复杂斗争认识不足，以为“革命成功了”，“事情好办了”，不肯再作艰苦深入细致的群众工作。由于社会主义革命的胜利发展，群众的组织程度和觉悟程度大大提高了，这使今后的工作确实要比过去好作得多了，我们正应该充分运用这种有利条件，进一步加强同群众的联系，深人地发动和组织群众，以巩固革命胜利的成果，加快社会主义事业前进的步骤，冲破前进中的困难。可是我们那些同志把今后的事情看得过于简单和轻松，以为只要用单纯行政命令督促群众“齐步走”就行了。这种倾向在农村的生产合作社里已经普遍表露出来，有的片面强调集体，用许多机械生硬的规定限制社员活动，约束个人自由；有的强办群众不同意办的事情；有的实行摊派、强售，都引起群众的不满。另一个方面，仍有少数干部始终认为群众“落后”，不承认说服教育是党的群众工作的基本方法；他们从单纯任务观点或某些不正确的动机出发，用所谓“半自愿半强迫”一类办法，把不少好事办成坏事，严重地违反政策，甚至违法乱纪，破坏了党和群众的联系。下面干部中存在着强迫命令现象，是和领导上对干部教育不够有关系的，特别是后一种情形。遇到工作任务紧急，领导上只顾任务不交代政策，或只交代政策不交代工作方法，强迫命令就特别容易发生，因此领导方面是应该负主要责任的。但是犯有命令主义错误的同志本身，也是有责任的。
官僚主义是同我们党的作风完全相反的东西。它是旧社会统治阶级的腐朽作风，在今天是资产阶级的思想在革命队伍里的反映。
我们的党掌握了国家政权，国家在党的领导下给人民群众办了无数的好事，我们党和国家得到了人民群众高度的信任和拥护，基于这种高度的信任和拥护，人民群众本来就常常过分原谅我们党和干部的缺点和错误；又由于我门处在当政的地位。如果不注意密切联系群众，就会使我们更不容易听到来自各个阶层的批评意见。这种情况很容易养成一些领导干部依靠党和人民给予自己的职位和权力，站在群众之上发号施令，讲求铺张，满足于表面成绩，经不起官僚主义的袭击。在革命胜利后参加工作的干部里面，有一部分人还没有树立起革命的人主观，他们一参加革命就自以为作了群众的“上司”，或者本来抱着“作官”的目的来的。有些干部虽然经过较长时期的革命斗争和群众工作的锻炼，但在革命胜利以后，产生了自满自足的情绪或贪图安逸的思想。解放后我们吸收了少数旧人员，其中有些带来了不少旧官僚机关的腐朽作风。在这些条件下，官僚主义就找到了适合的土壤，滋生发展起来，并且不断地袭击到我们的各级领导人员。一部分领导人员和领导机关染上了官僚上义作风，又必然反转来为官僚主义开辟阵地。
过去，省委对于在无产阶级专政历史条件下警惕主观主义和官僚主义的重要性认识不足，因而在自己的工作中对主观主义、官僚主义防范不够，检查揭发不多，批评教育不足，纠正克服不够有力，这也是这种有害思想作风得以滋长的一个原因。
克服主观主义、官僚主义的思想作风不是轻而易举的事情，这将是一个无产阶级思想同非无产阶级思想的长期斗争。但是，既然由于主观主义、官僚主义的危害，使我们各级领导机关、领导人员有可能脱离人民群众、脱离实际生活，我们就必须采取坚决的措施来制止它和纠正它，以便克服这种危险。
为了克服主观主义、官僚主义，首先应当在全省党和国家工作人员中深刻地进行关于党的群众路线的领导方法和工作方法的教育。我们党的一切主张的实现，都要通过党的组织和党员在人民群众中间的活动，都要通过人民群众在党的领导下的自觉的努力。我们的领导能否保持正确，决定于我们能否把群众的经验。智慧和意见，经过分析和提炼，系统地集中起来，变为党的主张，又经过党在群众中的宣传和组织工作，变为群众自己的主张和行动，并且在群众的行动中对党的主张加以检验、补充和修正。党的领导的责任，就是要善于在这个“从群众中来、到群众中去”的无限反复的过程中，使党和群众的认识不断地提高，使党和人民的事业不断地前进。党领导人民进行革命斗争的全部历史告诉我们：“凡是遵守这条路线的，工作总是好的或者较好的，即使犯了错误，也易于改正；凡是违背这条路线的，工作总是遇到挫折”。
为了切实进一步密切党同群众的联系，必须采取具体措施，保证人民民主的充分发扬。要继续巩固人民民主制度，保障人民的民主权利，扩大人民民主统一战线。要广开言路，听取各阶层群众的意见；不仅要和劳动群众及进步人士保持息息相通的联系，听取他们的积极建议和批评意见，而且要听取中间阶层和落后分子的反面意见，以便对来自社会上的各种不同意见进行比较、研究，辨别是非好坏，教育和警惕自己。全体党员干部，特别是较高级的领导机关的干部，都应当关心群众的痛痒，努力使自己在工作中和生活上接近群众。要实行各级领导人员定期下乡下厂的制度；要建立较高级党政领导机关的负责干部定期邀集群众代表谈话的制度；一切领导机关都要进一步重视和加强处理人民来信、接待人民来访的工作；应该改革那些妨碍领导机关和领导人员同下层群众接近的旧官僚、旧衙门式的不良制度；要教育广大干部从思想上行动上转变同群众疏远隔绝的状况，加强在群众中的宣传工作和组织工作，有计划地向干部和群众，进行政策、时事教育，了解群众意见，密切和群众的联系。
克服官僚主义，还必须在体制上进行改革。过去各级领导权限的划分在今天看来有些已经不能完全适应社会主义事业发展的要求，上级机关集中的权力多了一些，事情办不来、办不好，也发生了一些官僚主义，不能更好的发挥下级组织的积极性；有些业务领导部门过分地、不适当地强调了业务系统的垂直领导，发生了一些分散主义。为了改变这种情况，应当根据党中央关于改革体制的指示决定，具体研究我省的实际情况，切实贯彻实施。要精简那些臃肿、重叠的机构，提高工作效率。要有步骤地适当解决省、市、县权限的划分，加强各级党委对全面工作的统一领导，正确处理“条条”、“块块”的关系，正确发挥下级组织的积极性，克服某些业务系统的分散主义现象和党委领导中的放任自流现象。
在党内贯彻执行民主集中制、集体领导和批评与自我批评这些党的最高生活准则，充分发挥广大党员的主动性、积极性和创造性，是贯彻执行党的群众路线、有效抵制并克服主观主义、官僚主义的主要条件。
我省在贯彻执行党的七届四中全会决议、加强党的组织性、纪律性的同时，对于充分发扬党内民主作得不够，而且对于加强党的组织性、纪律性这个问题，在某些地方、某些方面发生了片面的理解，造成党内生活呆板、思想不够活跃。不少党员谨小慎微，回避思想斗争，不敢对重大原则问题、政治问题表示自己的意见；不少党员“奉命行事”，缺乏主动、大事小情都等待上级决定；不少领导干部对集体领导与个人分工负责相结合的原则认识不够“书记怕包办，委员怕分散”；各级党组织还没有按期召开党代表大会和党代表会议，有些地方党代表大会和党代表会议发扬民主不够；有的党组织不尊重党员的民主权利。这些情况，是同领导上存在官僚主义作风有关的；但也是同部分党员患得患失的个人主义思想以及对党的事业缺乏高度的政治责任感相联系的。
按照党章规定，党内的民主集中制，是“在民主基础上的集中和在集中指导下的民主”。党内民主集中制就是党的领导骨干和广大党员群众相结合的制度，是反映党内的群众路线。党内民主的实质就是要鼓励一切党员和党的组织的积极性、创造性，加强上下之间的生动活泼的联系。只有这样，党同人民群众的联系才能有效地扩大和加强，党的领导才能正确和及时，才能灵活地适应各种具体情况和地方特点，党的生活才能生气勃勃，党的事业才能得到更大更快的发展。
党的集中和党的民主是统一的。只有在发扬党内民主的基础上，党的集中和统一才能巩固，党的纪律才能自觉的而不是机械的；另一方面，党的民主原则决不能离开党的集中原则，党的团结和统一，是党的生命，是党的力量的所在，任何党员都要服从党的决议，遵守党的纪律。按照党的民主集中制，任何党的组织都必须严格遵守集体领导的原则，任何党员都必须受到党的自上而下的和自下而上的监督。我们一方面要像保护眼珠一样地永远保护着我们党的团结，时时刻刻地维护着党的组织纪律的统一；另方面应该进一步改善党内民主生活。必须尊重并保护党章规定的党员的民主权利，按期召开党代表大会（党员大会）和党代表会议，检查和纠正违反党内民主原则的现象，同时防止歪曲党的民主的无政府无纪律现象。各级党组织应当正确执行集体领导和个人负责相结合的制度，正确的集中不同于个人包办，分工负责也不是分散主义；失去核心和缺乏分工负责的委员会不能形成健全的集体领导，并且常常使集体领导流于形式。事不分大小都拿到党委会上讨论，会使党委的成员陷在充满行政事务问题的会议里面，不能深人实际运动去实现具体生动的领导；同时使党委不能集中解决党的工作中的重大政策原则问题，从而削弱了政治思想的领导。
加强党的组织性纪律性，决不是提倡盲目的服从性，决不是为了束缚党员的主动性、创造性。党反对无组织无纪律和向党闹独立性的倾向，同时提倡和奖励每个党员在党的方针下独立思考问题、独立进行工作的创造精神。党的组织应当鼓励党员在党的生活中敢于发表建设性的意见，要把在党的会议上正当的自由讨论同非组织的自由主义区别开来，把建设性的议论同破坏性的议论区别开来。应当教育党员按照毛主席的指示：“在政治上要光明磊落，随时说出自己的政治见解，对于每一个重大的政治问题表示自己的或者赞成或者反对的态度”。
共产党员在党内生活中的主动精神，在工作中的创造精神，是对党和人民事业高度负责的表现；党的利益和人民利益的一致性，决定了党员向党负责和向人民负责的一致性。有些同志在执行党的决议指示时，不能根据当地实际情况大胆地、创造性地进行工作，不能根据群众的利益和要求向党的领导机关提出积极的建议，甚至发现主观主义、官僚主义所造成缺点错误时，也不敢大胆提出意见；这同党内民主集中制和党的群众路线的精神，都是不相符合的。
健全的批评和自我批评能够提高党内的原则空气，明确是非界限；能够及时克服党内矛盾，消除缺点错误；能够深刻地教育党员，教育人民。要提倡各级领导机关和领导干部认真地进行自我批评，启发和支持党内的自下而上的批评和人民群众对党的批评，树立“闻过则喜”的优良风尚，克服只喜欢恭维、不喜欢批评以及害怕自我批评的官僚主义态度，坚决反对并制止压制批评和对批评者打击报复的行为。批评和自我批评必须采取“实事求是、与人为善”的态度，从原则上分析问题，达到提高思想、增强团结、改进工作的目的，克服消极指责、过火批评以及形式主义的批评和检讨。对于犯了错误的党员，只要所犯的错误可以在党内改正，并且本人愿意改正，党都应当采取治病救人的方针，一方面要严肃批评他们的错误，分明是非，另方面也要给他们以改正错误的机会，并帮助他们改正错误；而对于那种坚持不改正错误并且进行危害党的活动的分子，就必须进行坚决的斗争，直至开除他们出党。
加强对干部的马克思列宁主义的思想教育和理论教育，是从根本上提高干部思想觉悟水平、消除主观主义、官僚主义及其他不良倾向的建设性的工作。过去我们在党内思想教育工作方面，曾经结合各项运动，不断地反对了各种不正确的思想倾向，有很大的积极成果；可是，对有些错误思想作风从本质上分析批判作得不够，正面的教育和积极的建设工作作得不够。贯彻四中全会决议以来，对骄傲自满、个人突出的资产阶级个人主义进行了严格的批判斗争，这是完全必要的，但是对于那些安于现状、不肯负责、得过且过。敷衍了事等等形式的个人主义却缺乏必要的批判，对于一部分干部政治眼光狭小、革命热情不高、工作责任感不强这种党内的消极因素，缺乏及时的注意和积极的教育。我们干部理论教育工作的水平一般还是较低的，教学中理论和实际相联系的原则没有得到很好的贯彻实行。党内思想教育和理论教育工作中存在着这些缺点，就使我们抵制主观主义、官僚主义袭击的思想阵线，处于薄弱的状态。
为了提高党内思想教育和理论教育的质量，必须结合每个时期的社会主义革命实践和党内外思想斗争的实践，按照理论和实际相联系的原则去进行党内教育工作。应该以革命的历史经验教育党员干部，使他们了解主观主义、官僚主义和个人主义对于革命事业的危害；了解共产党员必须努力学习、掌握马克思列宁主义的思想武器，养成调查研究、实事求是、联系群众、独立思考的正确作风，以此作为自己党性修养的首要标准；了解必须以更高的责任心来辨别事物，克服盲目，破除迷信，拥护正确的东西，抵制错误的东西；了解在无产阶级专政的新的历史条件下警惕主观主义、官僚主义的极端重要性，以更高的自觉性克服主观主义和官僚主义。应该在社会主义的实践中帮助和指导干部不断在实际工作和群众斗争中去追求新鲜事物，培养和支持新生力量，大胆地、实事求是地执行方针政策，从群众中吸取智慧，在实践中创造经验，提高思想，改进作风；同时表扬党员、干部中积极、主动的精神，奖励创造性的范例，加强建设性的思想工作。应该继续发扬党内学习马克思列宁主义理论的风气，要求领导干部以身作则带头学习，并把关心和领导所属干部的学习，作为自己全面领导责任中的重要部分。必须反对教条主义的教学方法和学习方法，真正领会马克思列宁主义的立场、观点、方法，并能用以分析和解决实际问题，达到提高思想、增强党‘钱的目的，克服各种主观主义的思想方法和非马克思列宁主义的作风。
同志们，全国人民正在中国共产党的领导下，满怀信心地为完成伟大的社会主义事业而奋斗。党中央领导和教育着我们，美好的未来鼓舞着我们，人民群众支持着我们，这就使我们有充沛的信心和足够的力量来克服一切困难，团结全省人民，完成我们所担负的光荣而艰巨的任务。让我们加强团结，团结在以毛泽东同志为首的党中央的周围，紧紧地依靠群众，一分钟也不减弱同群众的联系，充分开展批评和自我批评，努力提高马克思列宁主义理论水平，勤勤恳恳，老老实实，戒骄戒躁，艰苦奋斗，把我们的国家建设成为一个伟大的、富强的、先进的社会主义国家，并且在这个基础上继续前进，实现人类的最高理想——共产主义。
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