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坚决贯彻十二大精神全面开创吉林工作的新局面
（1983年3月23日）
同志们：
我们这次代表大会，是在深入贯彻党的十二大精神，全面进行改革，社会主义现代化建设事业蓬勃发展的大好形势下召开的。这次大会，就是要根据十二大精神，回顾过去的工作，主要是党的十一届三中全会以来的工作，总结经验教训，研究确定我省在新的历史时期的奋斗目标和今后五年的任务，动员、组织全省广大共产党员和各族人民，为全面开创我省社会主义现代化建设的新局面而努力奋斗。
现在，我受中共吉林省第三届委员会的委托，向省第四次党代表大会作报告，请代表们审议。
对过去工作的回顾
十年内乱给我们的党和国家造成了极其严重的创伤，我省受害十分深重。当时的省委主要负责人及其同伙，积极追随林彪、江青反革命集团进行篡党夺权的阴谋活动，他们利用掌握的权力，采取种种手段，诬陷党和国家领导人，残酷打击和迫害我省各级领导干部，镇压各族人民群众，制造了大量的冤假错案，使大批干部和群众致伤、致残、致死，各级党组织受到了严重摧残，各项建设事业遭到了严重破坏。一九七一年三月，他们利用吉林省第三次党代表大会，继续全面坚持“文化大革命”的错误理论和错误实践，大会的报告和决议，在思想上、政治上、组织上的指导方针都是错误的。全省广大党员、干部和人民群众，对他们的种种罪行十分愤慨，并进行了各种形式的抵制和斗争。
粉碎“四人帮”后不久，党中央调整了省委领导班子，解除了当时省委主要负责人在吉林省党内外的一切职务。从粉碎“四人帮”到十一届三中全会之前的两年间，我省逐步开展了揭、批、查工作，广大干部和群众克服了各种阻力和困难，联系实际揭发批判了“四人帮”及其在我省的追随者的罪行；基本上查清了与林彪、江青反革命集团有牵连的人和事，摧毁了“四人帮”在吉林省的帮派体系，开始调整各级领导班子，清理打砸抢分子；同时，平反冤假错案、落实政策，着手恢复、发展国民经济和其他各条战线的工作。全省各项事业有了转机。
党的十一届三中全会是一个伟大的历史转折。三中全会以来，在党中央的正确领导下，我省在各个领域里努力克服十年内乱造成的重重困难，做了大量的工作。
根据中央精神，对真理标准问题的讨论进行了补课。在清理“左”的错误思想的同时，批判了资产阶级自由化的倾向，进行了坚持四项基本原则的教育，加强了思想政治工作。学习《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，使广大党员和干部对党的重大历史问题，特别是对毛泽东同志在中国革命中的历史地位和毛泽东思想作为党的指导思想的伟大意义，有了正确的认识，统一了思想。为在“文化大革命”中遭受迫害和诬陷的干部、群众平反昭雪，恢复名誉，进一步落实了党的政策，还解决了一批历史遗留问题。对各级领导班子，特别是县以上领导班子进一步进行了调整和整顿。重新恢复了一批在“文化大革命”中遭受迫害的老干部的领导职务，同时选拔了一批优秀的中青年干部，充实和加强了各级领导班子。加强了党的基层组织建设和党员教育工作，加强了党的纪律检查工作，特别是学习、贯彻《关于党内政治生活的若干准则》，并在全省范围内开展了党性党风党纪教育和检查活动，党风有了明显好转。
按照中央的战略决策，把党的工作重点转移到经济建设上来，贯彻执行调整、改革、整顿、提高的方针，经济事业逐步走上健康发展的轨道。农业连年获得丰收，林、牧、副、渔各业以及家庭副业都有了较快的发展，农村呈现出一派欣欣向荣的景象。工业在搞活经济、改革体制和企业调整、整顿等方面取得了显著成绩，开始扭转被动局面。商业在体制上进行了一些改革。城乡市场逐渐活跃，商品供应不断增加，物价基本稳定。外贸事业也有一定的发展。财政状况有所好转。人民收人逐年增加，生活有所改善。
加强精神文明建设，开展了“五讲四美”和“文一明礼貌月”、“青少年教育月”活动，群众性的治脏、治乱、治差工作取得较好成绩，人们的思想境界逐步提高，社会风气出现了可喜的变化。教育、科学、文化、体育、卫生等事业得到恢复和发展。计划生育工作取得了显著成绩。
对社会治安进行综合治理，依法从重从快打击严重危害社会治安的现行犯罪分子，取得了明显的效果。打击经济领域和政治、文化领域中严重犯罪活动的斗争，取得了重大胜利，斗争正在深人发展。
十一届三中全会以来，我们贯彻党的路线、方针。政策取得了很大成绩，这是我省工作的主要方面。但是，工作中的一些重大问题也有缺点和失误。有的工作在一段时间里没有跟上形势的发展，落后于群众的要求；有的工作，一度行动慢，步子小。这些问题，有些已经解决或者正在解决，有的仍需进一步提高认识，采取切实有效的措施，以求解决得更快更好，跟上中央的部署和要求。
回顾过去的工作，特别是党的十一届三中全会以来的工作，我们深切地体会到，有以下几条主要的经验教训应该认真记取。
（一）坚持马克思主义的思想路线，自觉地同党中央在政治上保持一致。
十一届三中全会以来，我们党实现历史性伟大转变的重要标志，就是重新确立了马克思主义的思想路线。这是我们党制定政治路线和各项方针、政策的思想基础，也是我们正确理解和执行党的路线、方针、政策的前提。实践证明，只要我们坚持了马克思主义的思想路线，就能坚定不移地贯彻执行三中全会以来的方针政策，我们的工作就能跟上形势的发展，跟上中央的步伐，就能自觉地同中央在思想上政治上保持一致。三中全会以来，我们对大批冤假错案的平反昭雪，对大量历史遗留问题的处理，工农业生产以及各项事业的恢复和发展，都是坚持实事求是，正确执行中央的方针、政策的结果。相反，我们不能很好地坚持马克思主义的思想路线，受老框框、旧观念的束缚，那么，贯彻执行三中全会以来的方针政策就犹豫、徘徊，我们的工作就跟不上形势的发展，跟不上中央的步伐，也就不可能自觉地同中央在思想上政治上保持一致。三中全会以来，我们工作中出现的缺点和失误，在有些问题上，一度跟不上中央的部署和要求，也正反映了我们没有从长期存在的“左”的思想束缚中彻底解放出来，因而对中央根据新的历史时期的需要制定的新的方针、政策，缺乏深刻理解，贯彻执行得不够及时和坚决。
为了使我们的思想更加符合实际，主观更加符合客观，自觉地、正确地贯彻执行党的方针、政策，我们一定要根据《关于建国以来党的若干历史问题的决议》和中央关于改革的指导思想，实事求是地总结历史的经验教训，对于三中全会以前、以至“文化大革命”以前的理论、政策和规章制度等，哪些是对的，哪些是错的，哪些过去适用现在已经过时，哪些现在仍然适用，都要进行科学的分析、清理和鉴别，使我们的思想从“左”的、旧的框框和习惯势力中彻底解放出来，不断发现新情况，解决新问题，总结新经验，创立新章法，紧跟党中央，跟上新形势，开拓前进。
（二）从实际出发，认识和运用社会主义现代化经济建设的规律。
多年来的实践告诉我们，从实际出发，认识和运用社会主义现代化经济建设的规律，是使我省经济建设健康地向前发展，避免折腾，不走或少走弯路的一条重要经验。二十多年来，特别是“大跃进”和“文化大革命”当中，不论是工业、农业和商业，由于“左”倾错误的影响，违背经济规律和自然规律，我们曾经受过多次严重的惩罚，大大影响了社会主义建设事业的发展，教训是极其深刻的。党的十一届三中全会以来，贯彻党的正确路线。清理“左”的思想影响，我们在认识省情、研究社会主义现代化经济建设的规律方面不断有所进步。但是，对于发展我省经济应当建立在自己资源的基础上，发挥优势，扬长避短，加快速度的问题；对于正确处理内涵和外延的关系，即利用现有企业基础、加速技术改革和技术进步、挖掘潜力与扩大规模、上项目的关系问题；对于农林牧副渔和农工商全面发展、综合经营的问题；对于正确贯彻计划经济为主、市场调节为辅的原则的问题；对于科技、教育在发展经济中的巨大作用的问题，等等，都还认识不够深刻，行动不够自觉。这说明我们亟需进一步学习和认识现代化经济建设的规律，以加速我省的经济建设。社会主义现代化建设，要求我们具有现代科学知识。如果长期是外行、权力却很大，违背自然规律和经济规律来领导经济工作，就一定会遭受挫折。这是一个值得我们深省的问题。为了适应新的形势，我们要加倍努力学理论、学科学、钻业务，尽快用现代科学知识武装起来，成为懂政治、有知识。会管理的内行；深人实际调查研究，切实弄清省情，掌握第一手材料，在不断探索中学会按客观规律办事，克服盲目性，提高自觉性，革旧创新，使我省的经济建设走出一条符合吉林特点的路子来。
（三）坚持群众路线，尊重群众的首创精神。
群众路线是我们党的根本路线。党的十一届三中全会以来，广大人民群众在党中央正确路线指导下，充分发挥自己的聪明才智，表现出极大的社会主义的积极性、创造性，推动着我们的社会主义现代化建设事业生机勃勃地前进。这正是我们的事业兴旺发达的希望和力量所在。农业上的联产承包责任制，就是在三中全会解放思想的方针指引下，发扬群众的首创精神，突破“左”的束缚和旧的框框，走出来的新路子。事实证明，只要我们坚持群众路线，尊重群众的首创精神，站在群众的前列领导群众，按照群众的意愿办事，贯彻党的方针、政策就顺利，各项事业就蓬勃发展；反之，脱离群众，单凭主观意志办事，甚至限制。束缚群众的手脚，党的方针、政策就落不到实处，工作就被动，事业就停滞不前，甚至遭受挫折。近几年来，我们在办工业、办农业、办其他事业上，存在着这样那样的框框，比如顾虑推行经济责任制会影响国家收人，担心农业实行大包干责任制会影响农业机械的利用和科学种田，等等。只要认真研究、总结群众的实践，这些框框就可以突破。许多事情，坐在办公室里想，觉得这也难办，那也有问题，顾虑重重，百思不得其解；但一到群众中去，到实践中去，好多问题就迎刃而解。这说明，领导必须同群众的实践保持密切的联系，善于及时把群众的经验和意见集中起来加以总结、提高、完善，再拿到群众中去。对于群众中出现的新经验，看准了的，就要果断予以肯定，加以推广；对于一时拿不准的，不要轻率地贸然限制，而是允许试验；对于某些不适当的作法，也应善于引导，采取适当的方法，促其向积极方面转化。只有这样，才能把群众中蕴藏的极大的社会主义积极性和创造性充分调动起来，用群众的智慧和力量谱写出开创新局面的新篇章。
同志们，我们回顾过去的工作，总结经验教训，是为了促进各项事业更快地向前发展。党的十二大确定了党在新的历史时期的总任务，为我们描绘了全面开创社会主义现代化建设新局面的宏伟蓝图。我们要在十二大精神的指引下。到本世纪末，努力把吉林省建设成为国家的商品粮基地和农林牧副渔全面发展，农工商综合经营，商品生产率较高的农业地区；建设成为以丰富的资源优势和化工、机械等产业优势为依托的，轻重工业比较协调发展的，达到国内先进水平的工业地区；建设成为在全国具有较高水平的科学技术、文化教育事业和社会秩序安定，道德风尚良好，民族团结，边防巩固，人民安居乐业，城乡繁荣兴旺的省份。
在今后一个时期内，我们要全面系统地进行机构和体制的改革；大力加强社会主义精神文明建设；整顿党的作风和党的组织，提高各级党组织的战斗力；坚决打击破坏社会主义经济和其他破坏社会主义制度的严重犯罪活动，保证社会主义现代化建设事业的顺利发展。从这次代表大会到下次代表大会的五年间，我们要努力做好各方面的工作，坚决实现财政经济状况、社会风气和党风的根本好转，为实现到本世纪末工农业年总产值翻两番奠定良好的基础。
经济发展远景和今后五年任务
按照十二大的战略部署，结合我省的实际，从一九八一年到本世纪末的二十年，我省经济建设的奋斗目标是：在不断提高经济效益的前提下，努力实现工农业年总产值翻两番。全省工农业年总产值在一九八O年的一百八十六亿二千万元的基础上，增加到七百四十五亿元，平均每年递增百分之七点二。其中农业总产值，由五十三亿六千万元增加到一百六十亿元，平均每年递增百分之五点六；工业总产值由一百三十二亿六千万元增加到五百八十五亿元，平均每年递增
百分之七点七。随着工农业生产的发展，城乡人民的收人也将成倍增长，人民的物质文化生活可以达到小康水平。实现上述奋斗目标，是完全可能的。我省具有全面发展农林牧副渔的优越条件，具有较好的工业基础和比较雄厚的科技力量，矿产、水利等资源也比较丰怕；特别是有党中央的正确领导和一系列正确的政策，有全省人民进行社会主义现代化建设的积极性和创造性，有我们自己正反两方面的经验，这都是我省经济建设稳步健康发展的有利条件。我们应当积极努力，争取提前实现二十年的奋斗目标。按照党中央的决策，在战略部署上分两步走：前十年主要是打基础，后十年要在奠定起来的良好基础上进人一个新的经济振兴时期。从二十年整个国民经济的发展来看，前十年是关键，只有前十年打好了基础，后十年才能有更高的发展速度。当然，我们应当赶前不赶后，争取前十年的发展能够快一些。
实现到本世纪末奋斗目标的一个重要战略步骤，是在今后五年内实现财政经济状况的根本好转，做到工农业生产持续稳步发展，经济效益显著提高，经济建设和文化建设的投资逐步增加，财政收支平衡，并有结余。按照“六五”计制，到一九八五年，工农业总产值平均每年要递增百分之四点四到百分之五，其中农业总产值平均每年要递增百分之五，工业总产值平均每年要递增百分之四到百分之五，财政收人平均每年要递增百分之六。“七五”期间头两年每年发展速度要高于“六五”期间每年平均增长的速度。
为了完成今后五年的建设任务，我们要继续贯彻全国五届人大四次会议提出的十条经济建设方针和调整、改革、整顿、提高的方针，坚持计划经济为主。市场调节为辅的原则，努力提高生产、建设、流通领域的经济效益，走出一条适合我省省情的经济发展的新路子。
（一）从实际出发，建立符合我省特点的经济结构。
我省资源比较丰富，工农业都有比较好的基础，我们必须一手抓农业，一手抓工业，使工农业互相促进，协调发展。
发展农业，必须确立农林牧副渔全面发展，农工商和产供销综合经营的思想，由自给半自给经济转向商品化生产，由传统农业转向现代化农业，把着眼点放在提高农业的商品率上。要在切实保证粮食稳步增产和合理种植经济作物的同时，大力发展林、牧、副。渔、土特产等各业及其产品的加工业。按照因地制宜。发挥优势、适当集中的原则，做到一业为主，多种经营，全面发展，建立具有地区特点的农业经济结构，建设商品粮基地、林业基地、牧业基地和土特产、油料、糖料基地，并积极发展这些产品的加工业。要坚决保护、认真培育、合理开发、综合利用长白山的丰富资源。今后五年内，粮食产量每年要递增百分之三，到一九八七年总产达到二百三十亿斤左右，力争经济作物、林牧副渔、土特产及农副产品加工业的产值占农业总产值的一半以上。
工业的发展，不论是轻工业还是重工业，都要立足于我省的资源条件和现有基础，确定发展方向和重点，使工业结构、产品结构更加合理。要把石油化工。机械、食品、木材加工、建材、医药、造纸等产业和具有我省特点的优势产品，作为工业发展的主攻方向。抓好这些重点，我省工业的发展就有了切实可靠的基础。发展工业主要是充分发挥现有企业的作用，加速技术改造，挖掘潜力，提高经济效益；同时要从各方面挤出资金、物资，安排一些长远发展所必需的重点项目。针对我省工业产品过去原材料多、粗加工多。大路货多的弱点，必须走综合利用、深加工、精加工的路子，首先要在木材、石油化工和土特产的综合利用、深加工、精加工上下功夫。
能源不足是制约我省经济发展的关键环节，要把解决能源问题作为战略重点抓紧抓好。开发与节约并重，近期以节约为主。下功夫抓好节能工作，这是最现实最有效的办法，因而必须抓好经营管理和技术改造，千方百计降低能源消耗。要积极开发能源，实行煤电并举、火电水电并举、大中小并举、多方开发的方针，在国家统一计划下，新建、扩建一些煤矿、水电站、火电站。同时，要加强地质勘探工作，扩大煤炭后备资源，调动各方面的积极性，加快小煤窑、小水电的建设，并积极开发和利用风力、沼气、太阳能等能源。加强交通、通讯建设和管理，适应经济建设发展的需要。
（二）加快改革步伐，进一步把经济搞活。
多年来，我省经济体制存在的弊端，主要是“大锅饭”、“铁饭碗”、平均主义，以及集中过多，统得过死，城乡分割，条块分割，生产重复，流通不畅。近两年来，虽然进行了一些改革，起了积极的作用，但除农业外，没有全面展开，步子不大，还有阻力。我们要充分认识改革的重要性和紧迫性，敢于冲破各种阻力，破除各种陈规陋习，本着有利于建设有中国特色的社会主义，有利于国家的兴旺发达，有利于人民的富裕幸福的原则，加快改革的步伐。
农业方面，要稳定和完善农业的联产承包责任制，并且把这种责任制扩展到林业、牧业、渔业和其他多种经营以及社队企业，有些荒山、荒地、沙丘、草原。水面可以由社员承包经营，国营的农场、林场、牧场。渔场也都要根据各自的特点，实行联产承包责任制；要以扶持专业户、重点户为主，鼓励有各种生产技能。经营专长的能工巧匠，搞好多样化、专业化的生产和经营；根据生产发展的需要和群众的要求，按照自愿互利的原则，组织各种形式、多层次的经济联合，办农业，办加工业，办商业，办运销。在体制改革中，要切实保护、努力办好社队企业，使其不断发展。
工业方面，要积极推行和不断完善多种形式的经济承包责任制，进一步落实和扩大企业应有的经营管理权，使企业有压力、动力和活力。要打破行业、企业隶属关系和所有制界限，按照专业化协作和经济合理的原则，组织各种公司和联合体，使工业布局更趋合理，人力、财力、物力得到充分利用。省管企业除少数不宜下放的以外，都要下放给市管。要以中心城市为依托，带动中小城镇的发展，逐步建立经济区，发展区域之间的联合和协作，逐步形成适应自然资源条件，具有地方特点的工业布局。在充分发挥国营企业作用的同时，大力扶持和发展城乡集体企业，以加快我省工业发展的速度。结合改革，要认真进行企业的调整和整顿，把各方面的关系理顺，加强基础工作和技术改造，下力量解决企业亏损问题，提高经济效益。根据我省经济发展的需要和实际可能，加快调整的步伐，搞好企业的组织结构、产品结构和技术结构，改变我省工业面貌。全省企业的整顿，从今年起全面铺开，突出重点，分级负责，分类指导，分批验收，到一九八四年底全部整顿一遍，使企业的经营管理逐步科学化、现代化。
基本建设方面，要积极推行和完善各种承包责任制，建筑设计和施工实行招标、投标的办法，并实行投资包干。积极进行建筑业体制的改革，改变工期长。质量差、浪费大的局面。要严格控制固定资产投资规模，加强计划性，克服盲目性，防止重复建设，提高投资效果。
商业方面，要在办好国营和供销社商业、服务业的同时，把积极发展集体和个体零售商业、服务业作为今后发展社会主义商业、服务业的一个基本指导思想，实行多种经济形式、多种经营方式，开辟多种流通和服务的渠道。在商品购销上，要打破地区封锁，采取多种形式，除国家规定自上而下分配的品种外，其他品种要逐步做到产供销的有机结合，产销直接见面。对完成统购派购任务后的农副产品和非统购派购的农副产品，实行开放政策，允许多渠道经营，允许长途贩运。国营商业要积极开展议购议销业务。在价格管理上，坚持实行国家定价、国家规定范围内的企业定价和集市贸易三种价格形式，在确保市场物价总水平基本稳定的前提下，允许一部分商品价格有升有降。在商业管理体制上，要积极推行经营承包责任制，专业公司要企业化，批发机构要按经济区设置，零售企业要划小。要加强思想教育和经济立法，绝对不允许损害消费者的利益。农村供销社要恢复合作经济性质，并扩大经营范围和服务领域，逐步办成供销、加工、贮藏、技术等综合服务中心。
财政方面，要加快以税代利的改革，保证财政收入的稳定和增长，更好地发挥税收在经济活动中的调节作用，推动企业改善经营管理，提高经济效益。同时，要建立审计工作，加强财政监督，严肃财经纪律。
在劳动工资上，不论是国营企业还是集体企业，都要逐步实行定员定额和浮动工资。今后招工要逐步变固定工为合同工。通过各种途径，广开门路，合理利用劳力资源，积极解决就业问题。
经济体制的改革，牵动面广，工作复杂。我们要从实际出发，因条件制宜，有领导有步骤地进行，不要一哄而起，不搞一刀切。凡是看准了的事，又经过试点证明是可行的，就要坚决地大胆地去改，不要犹豫观望；一时还看不准的，要深入调查研究，进行试点。要及时总结经验，研究新情况，解决新问题，在探索中前进，避免来回折腾和产生混乱。
（三）努力推进技术进步，把我省经济的发展建立在先进的科学技术基础上。“
我省目前的生产技术工艺状况，还远落后于全国的先进水平。大部分企业设备陈旧，技术落后，工艺水平低，产品质量差，花色品种少，缺乏竞争能力。农业技术落后，科学种田水平低，在良种培育、饲养技术、草原“三化”治理、病虫害防治特别是生物防治等方面，都很薄弱。这种情况，既反映了我们对科学技术在经济建设中的重要作用认识不足，也反映了在依靠技术进步发展经济方面还存在着巨大的潜力。我们必须确立依靠科学技术进步振兴经济的指导思想，把推进科学技术的进步提到重要议程上来，切实抓好。要挖掘科学技术潜力，搞好技术协作和攻关，向科学技术要质量，要效益，要速度。
发挥科学技术在发展经济中的作用，首先要明确科学技术工作必须面向经济建设的方针。要从我省自然资源、经济现状和科技队伍的实际出发，以发展应用研究和适用技术为主，以提高经济效益为目标，紧紧围绕工农业生产，加强科学技术工作。要抓紧制订我省的科技发展规划。把科研、教学、生产单位的科技人员组织起来，着重抓好我省工农业生产建设中带关键性的科技项目的攻关。抓紧解决中央确定推行的科技成果的落实问题，争取其中有一批项目在“六五”期间取得较好的成果；要十分重视已有的科技成果的推广，尽快使其变成现实生产力；同时要积极引进国外的先进技术，加以消化、发展，还要开展同外省市的各种形式的科学技术协作，把生产逐步转到新的先进的技术基础上来。在企业整顿的基础上，制订技术改造规划，落实技术改造政策，把节约能源和原材料。发展新品种、提高质量、搞好综合利用作为技术改造的重点，以降低消耗，降低成本，创造出越来越多的价廉物美、竞争力强的产品。要善始善终地做好农业资源调查，认真搞好农业区域规划工作。大力加强农村科技工作，加强第一线的科技力量，科技工作要面向农村，鼓励科技人才进农“门”，积极培养农村科技人员，发展科技户。农村科技工作要真正担负起农业技术改造的任务，促进农业基本建设，办好农业机械化事业，改善农业生产条件；为开辟新的生产门路。建立新产业服务；加强生态建设、资源建设和环境保护。其次，改革现行科研体制，建立行业的和企业的技术开发中心，发展科研、设计、生产之间的各种形式的联合，建立健全科学研究、技术推广和技术服务体系，逐步形成一批在经济建设中发挥较大作用的科研中心、实验基地和骨干科研机构。要加强统一领导，建立有权威的、强有力的科技管理机构。科技单位要逐步推行科技承包责任制。再次，要积极搞好智力开发，培养人才，以适应经济振兴的需要。大力开展工人、农民的科学技术教育，提高他们的科技水平。要逐步改变科技人员分布不合理和对科技人员限制过死的状况，采取措施促进人才定向流动，充分调动科技人员的积极性。
要在发展生产的基础上，注意改善城乡人民生活。加强城市建设，调动各方面的积极性，解决好城市居民吃水、吃菜、．交通、燃料和住宅等问题。
加强精神文明建设和民主建设
党的十二大确认社会主义精神文明是社会主义的重要特征，这是我们党对科学社会主义理论的一个新的发展。社会主义精神文明建设与社会主义物质文明建设是互为条件又互为目的的。我们必须深刻领会和切实贯彻十二大确定的在这个问题上的理论观点和行动方针，从我省实际出发，把物质文明和精神文明建设有机结合起来，同时，发展社会主义民主，加强法制建设，做好各项工作，不断提高全体党员和人民群众的思想觉悟和科学文化水平，培养出越来越多的有理想、有道德、有文化、守纪律的新人。
（一）加强共产主义思想教育，搞好思想建设。
恩格斯指出，社会主义“需要一种全新的人，并将创造出这种新人来”。造就社会主义新人，是我们精神文明建设的根本目的，也是思想建设的根本任务。我们要在今后五年内，通过一切有效的途径，努力在全省人民中，首先是青少年中普及理想教育、道德教育、纪律教育。在这方面，广大党员、干部要在实际行动中充分发挥模范作用。
首先，积极开展共产主义思想的教育。由于十年内乱的恶劣影响，资产阶级思想、封建思想和其他非无产阶级思想的侵袭，有些党员和群众受到不同程度的腐蚀，思想素质有所下降，缺乏远大理想，缺乏政治热情，有的甚至腐化变质。这种情况说明，我们必须坚持进行共产主义理想的教育，使广大党员和群众牢固确立共产主义的崇高理想、共产主义的世界观和人生观，自觉地抵制剥削阶级思想的腐蚀。今后五年，要普遍深入地进行马列主义、毛泽东思想的基本理论教育，并使这些教育正规化、系统化；运用各种宣传工具，采取多种形式，宣传共产主义理想，宣传共产主义劳动态度，宣传蒋筑英、罗健夫等模范人物的先进思想和先进事迹。通过教育，使广大党员、干部和群众掌握马克思主义关于社会发展规律的基本知识，把为社会主义——共产主义事业奋斗的理想，建立在科学理论的基础上，并把这种理想、信仰同工作、劳动、生活紧密结合起来，自觉地为社会主义现代化建设贡献力量。
其次，抓好党的政策教育，把树立共产主义理想与执行现行政策统一起来。我们现行的各项经济政策，体现着各尽所能、按劳分配的社会主义原则，是与当前生产力的发展水平和人民的觉悟程度相适应的，因而极大地调动了人民群众的积极性。我们要通过继续抓好十二大文件和新宪法的学习，抓好三中全会以来的重要文件、《邓小平文选》、《陈云文稿》的学习，使全体党员和广大群众对党的政策的认识更加系统和深刻，模范地坚定地执行党的现行政策。同时，要使党员和群众懂得，实行这些政策的目的，是为了把我们的事业引向共产主义的远大目标，不是为了把人们的注意力引到“一切向钱看”，仅仅限于个人物质利益的追求。只有从共产主义运动的发展过程来看当前的政策，只有用共产主义劳动态度来对待劳动和分配，才能正确执行各项政策，排除“左”的和右的干扰，摆正长远利益和当前利益的位置，正确处理好国家利益。集体利益和个人利益之间的关系，把广大人民群众的社会主义积极性充分发挥出来；也只有这样，关心社会利益的先进思想才能不断地发展和提高，才能形成社会主义人与人之间的新型关系。
再次，抓好共产主义道德和社会主义纪律的教育。根据十二大精神和我省当前的工作实际、思想实际，采取生动活泼的形式，在广大人民群众中，首先是干部和青年中，加强祖国历史特别是近代史的教育，加强爱国主义教育和国际主义的教育，加强党的历史和革命传统教育，根据新宪法进行公民权利、公民义务。公民道德的教育，在各行各业加强职业责任、职业道德、职业纪律的教育。进一步开展学雷锋、树新风，做八十年代的新雷锋的活动，当前特别要注意总结以“五讲四美三热爱”为内容的“全民文明礼貌月”活动的经验，巩固已有的成果，全面制订和健全乡规民约和文明公约及厂规、店规、校规等各行各业的职业道德规范，开展“文明单位”、“五好家庭”评比活动，使这些活动经常化、制度化，每年有新的发展，收到新的成效。
各级党政机关、各部门、各单位，都要把共产主义教育当做一项战略任务抓起来。要从幼儿教育开始，形成从幼儿园到小学、中学、大学和工作岗位相衔接的教育体系，由浅人深，循序渐进，不间断地把共产主义思想教育抓好。
党的思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，是使两个文明建设沿着社会主义方向发展的重要保证。因此，在党的工作重点转移以后，思想政治工作不但不能削弱，而且必须加强。要健全政治工作机构，加强政治工作干部队伍建设，努力改进思想政治工作的方法，继承党的思想政治工作的优良传统，同时根据新的历史条件加以发展，不断创造具有时代气息的、群众喜闻乐见的新形式新方法。思想政治工作干部也是专业干部，不但要年富力强、勇于创新，而且要具有一定的马克思主义理论基础和比较丰富的文化、科学知识，这样才能使宣传鼓动工作避兔空洞
的说教，把对事物的认识真正从理论与实践的结合上阐述透彻，拨动人们的心弦，受到群众的欢迎和信赖。
（二）大力发展科学、教育、文化事业，搞好文化建设。
列宁在十月革命后不久即指出：“每个青年必须懂得，只有受了现代化教育，他们才能建立共产主义社会，如果不受这样的教育，共产主义仍然不过是一种愿望而已。”社会主义的科学知识不仅可以转化为社会生产力，成为提高劳动生产率、建设物质文明的重要条件，而且是提高人民群众思想觉悟和道德水平的重要条件。我们必须加强对文化建设的领导，培养更多的在思想觉悟、道德品质、文化修养、劳动技能上全面发展的新人，提高全体人民的科学文化水平和政治觉悟程度。
科学技术的现代化是四化的关键，而教育是基础，是国民经济发展的一个战略重点。各级领导必须予以足够的重视，否则就要误大事，吃大亏。必须在不断提高教育质量的前提下，切实搞好教育改革，使教育与经济发展、社会发展相适应。高等教育要根据我省经济、社会发展的需要，调整科类比例和专业设置，并搞好同兄弟省、市的高等院校人才培养的协作和交流。要“两条腿走路”，多种形式办学，多层次地培养各类专门人才。继续抓好中等教育结构改革，发展职业教育，使中等教育结构基本合理。要改革大专院校和中等专业学校的招生办法，实行统一招生、统一分配和定向招生、定向分配相结合的方针，扩大边远地区的招生数量，以利于少数民族地区、边远地区建设事业的发展。在抓好改革的同时，要逐步改善教学条件，千方民计提高教育质量。要抓好小学教育，重视学龄前教育，还要大力发展职工业余教育，抓好职工的文化、技术补课和农村扫除文盲工作。到一九八五年，在保证教育质量的前提下，全省要基本普及小学教育，城市普及初中教育。
加强科学研究工作，在着重发展应用研究和开发研究的同时，还要加强基础研究，使整个科学技术的发展有可靠的指导力量和后备力量。在发展自然科学的同时，必须注意发展社会科学。社会科学的研究工作要着眼于解决社会主义现代化建设中提出的理论问题和实践问题，为我省的两个文明建设服务。对我省地方经济问题和地方史（志）的研究，要组织力量加紧进行。社会科学的研究工作，要提倡在坚持四项基本原则的基础上，实行百家争鸣。要适当调整科研机构，扩大科研队伍，填补空白学科，加强薄弱环节。对从事社会科学研究的人员，要象对待自然科学的科技人员一样，予以关怀、帮助，重视发挥他们的作用。文学艺术、电影、新闻出版、广播电视、卫生体育、图书馆、博物馆、文化馆等各项文化事业，都面临着改革的新形势，需要大胆改革，采取有效措施，发展这些事业，充分发挥这些部门在社会主义精神文明建设中的作用，使之适应社会主义经济基础，推进现代化建设的发展。
计划生育是我国的一项基本国策。在搞好两个文明建设的同时，还必须进一步搞好计划生育，提高人口素质，一对夫妇只生一个孩，做到晚婚晚育和优生优育。要克服重男轻女的旧思想，严禁溺婴。在工作和生活中严禁歧视妇女。”近年来，我省计划生育工作尽管成绩显著，但是，“六五”、“七五”期间，人口增长率将面临回升的趋势，决不可掉以轻心，必须加强领导，抓紧抓实。共产党员、共青团员要带头实行计划生育。
（三）发展社会主义民主，加强社会主义法制建设。
社会主义的物质文明建设和精神文明建设，都要靠社会主义民主和社会主义法制来保证和支持。建设高度的社会主义民主，是我们党和国家的根本目标和根本任务之一。我们国家的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是人民代表大会。因此，一定要加强人民代表大会制度，充分尊重和发挥人民群众当家作主、管理国家大事的民主权利。要按照宪法和法律的有关规定，定期召开我省各级人民代表大会，充分发挥各级人民代表大会的作用。要加强县以上人大常委会的工作。县级直接选举要在试点基础上逐步展开。要加强基层政权建设和基层基础工作。要把人民群众的民主权利扩展到政治生活、经济生活、文化生活和社会生活的各个方面。工矿企业的职工代表大会制度，要真正体现职工管理企业的民主权利。城市居民委员会和农村村民委员会，要逐步建立健全起来。城乡的基层治保、调解组织要整顿和加强。切实保障公民合法权利，严格地依法办事，坚持在法律面前人人平等。要认真对待群众的申诉和来信来访，防止和纠正一切冤假错案。
人民政协是我国人民爱国统一战线组织，是发扬社会主义民主的重要组织形式。要加强各级政协的工作，充分发挥他们的作用。要认真贯彻“长期共存。互相监督”，“肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强党同各民主党派、无党派民主人士。各少数民族人士和宗教界爱国人士的合作。要做好我省台湾籍同胞、港澳同胞、归侨和在台人员亲属的工作，从各方面关心他们。通过细致的工作，不断巩固和发展广泛的爱国统一战线，调动一切积极因素，推进社会主义建设事业。
我省是一个多民族的省份，进一步发展各民族之间平等、团结、互助的社会主义民族关系，是社会主义民主建设的一项重要内容。我们要坚决执行党的各项民族政策，反对大民族主义主要是大汉族主义，同时反对地方民族主义，加强民族团结。按照宪法和法律的规定，搞好民族区域自治和民族乡的建设，根据少数民族的特点和需要，努力帮助少数民族地区加快经济、文化事业的发展。同时对散居的少数民族，也要落实好民族政策。
加强社会主义法制建设，是使社会主义民主制度化、法律化的重要保证。全国五届人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，使我国社会主义民主的发展和法制建设进人一个新的阶段。要认真组织好新宪法的学习和宣传。遵循国家法律的原则，结合我省实际情况，加强地方立法。加强法制的宣传、教育和法学理论研究，从小学到大学，都要上法制课，加强法制观念，培养遵纪守法的良好习惯。广大党员和干部要做遵纪守法的模范。各级党组织都必须在宪法和法律的范围内活动。要利用各种途径和形式，对广大工人、农民、干部和青少年，进行深人持久的社会主义民主和法制教育，从上到下形成人人知法、守法、讲民主、守纪律的社会风气。
搞好社会治安是维护社会主义民主和加强法制建设的重要措施，是保证两个文明建设顺利进行的必要条件。我们一定要做到有法必依、执法必严、违法必究。政法工作，首先是公安工作，一定要贯彻改革的精神，根据国内政治情况的变化，由过去对阶级敌人和各种反社会主义分子进行侦察、审讯和惩办为主的传统做法，转到在不放松打击各种犯罪分子的前提下，以预防犯罪和教育挽救失足者为主，加强综合治理的轨道。政法部门要同各部门、各单位密切合作，深人群众，多做思想上的疏导工作。帮助基层建立各种形式的治安组织，发动群众参加治安管理。
要正确认识和处理社会上一定范围内还将长期存在的阶级斗争，坚持人民民主专政的国家职能，坚决打击经济领域和政治、文化领域中的严重犯罪活动，坚决打击那些蓄谋诬陷、破坏安定团结和徇私舞弊。贪赃枉法的犯罪分子，维护国家法律的尊严，保护公民的合法权益不受侵犯，建立良好的社会秩序、工作秩序和生活秩序，实现我省社会治安的根本好转。
要加强党对政法工作的领导，整顿和加强政法队伍，充分发挥政法机关的职能作用。政法干部要树立刚直不阿、秉公办事的作风，坚决支持和保护群众同坏人坏事以及一切违法乱纪现象作斗争，不断克服官僚主义，打破衙门作风，全心全意为人民服务。
我省是一个边疆省份。要加强同友好国家边境人民之间的交往，发展经济、文化和科学技术的合作与交流。我们要继续加强党委对地方武装工作的领导，加强各级人民武装部门的建设，加强边防部队和人民武装警察部队的建设，加强预备役和民兵建设，加强城防和人防建设，搞好拥军优属和拥政爱民，加强军政团结和军民团结，建设边防，巩固边防，保障社会主义现代化建设顺利进行。
加强党的建设 改善党的领导
为了保证党的十二大精神和党中央一系列方针。政策和指示的贯彻执行，顺利地进行各项改革，全面开创我省工作的新局面，必须按照新党章提出的思想上政治上高度一致、全心全意为人民服务和坚持民主集中制这三项基本要求，切实把党的思想建设、组织建设和作风建设搞好，提高党组织的战斗力，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使党成为领导社会主义现代化建设的坚强核心。
（一）加强党员教育，有步骤地进行整党，实现党风的根本好转。
三中全会以来，我们采取各种形式进行了党员教育，整顿了党的组织，党的生活逐步恢复正常，特别是去年以来，开展了党性党风党纪的教育和检查活动，各条战线、各个岗位涌现出大批模范党员，党的状况有了很大的改善。总的看，我省党的队伍的本质和主流是好的。但是，各级党组织中存在的思想不纯、组织不纯和作风不纯的问题还没有根本解决。一部分党员和于部政治上的自由主义、思想上的极端个人主义。组织上的宗派主义和作风上的官僚主义等不正之风还很严重。此外，极少数林彪、江青反革命集团的残余分子和混入党内的其他坏人，伺机兴风作浪；还有少数人大肆进行经济犯罪和其他各种违法犯罪活动，有的蜕化变质，成为新剥削分子和其他犯罪分子。党内存在的这些问题，破坏了党同群众的联系，削弱了党的战斗力，损害了党的威信，妨碍着党的三中全会以来的路线、方针、政策和十二大精神的贯彻执行。因此，必须采取有力措施，切实解决“三个不纯”的问题，实现党风的根本好转。
要在全党进行以新党章为主要内容的党员教育，加强党的思想建设。以新党章和《准则》为准绳，按照《中共中央关于加强党员教育工作的通知》的要求，对党员首先是县以上党员领导干部，进行马列主义、毛泽东思想基本理论的教育，进行共产主义理想和党的路线、方针、政策的教育，进行党的基本知识和共产党员标准的教育。在今后几年内，要把党员教育作为整党以前的准备和整党的中心环节，并在整党以后继续坚持进行，从而进一步提高党员的思想、政治觉悟，保持共产主义纯洁性。
中央决定从今冬明春开始，自上而下地分期分批地对全党进行一次全面整顿。这是加强党的建设、实现党风根本好转的重要决策。我们要积极而审慎地抓好这项工作。在普遍深人地开展思想教育的同时，要紧密结合中心工作认真搞好整党试点。从今年上半年开始，在省、地、县党政机关，以及工交、财贸、农村和学校选择若干单位试点，首先搞好县以上领导机关的试点。经过试点，总结经验，进一步摸清党组织和党员的状况，研究、摸索新形势下整党的重点、方法、步骤和应注意的问题，制订出全面整党的规划，在中央做出全面整党部署后，分期分批地进行。要切实解决某些党组织软弱涣散的问题。当前，凡是进行全面整顿的企业，都要认真搞好基层党组织的整顿，搞好党员教育，加强领导班子建设；对农村中问题多而严重的基层党组织也要抓紧整顿，为全面整党作好准备。要把思想教育作为整党的中心环节，贯穿始终；同时根据党员标准和政策规定，严肃认真地做好组织处理工作，搞好党员登记；对违犯党纪国法的党员，要严肃处理，决不可姑息迁就。通过整党，解决一部分党员不合格的问题。要认真汲取过去整党的正反两方面的经验，发扬优良传统，摈弃“左”的错误做法，适应新情况，创造新经验，切实搞好这次新的历史条件下的整党。
执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。实现党风的根本好转是一项重大政治任务。在今后五年内实现三个根本好转，党风好转是关键。只有党风根本好转，才能影响和带动社会风气的根本好转，保证实现财政经济状况的根本好转。党的十一届三中全会以后，我们为整顿党风、严肃党纪做了大量工作，取得了显著成效。但是，党风还没有根本好转，党内不正之风和违法乱纪行为依然存在，有的还很严重。
为了尽快实现党风的根本好转，必须党委重视，全党动员，领导带头，人人负责，全党都来抓党风。要认真贯彻执行《中共中央关于印发中纪委第二次全体会议工作报告〈尽快实现党风的根本好转〉的通知》精神，大力加强党的纪律检查工作。党的纪律检查工作，要把主要精力转到着重抓执政党的党风问题上来，在今年内有明显的进步，为尽快实现党风根本好转奠定一个坚实的基础。目前党风不正的问题较多，要抓最主要的问题，把维护党的政治纪律放在首位。对于那些坚持“左”的错误思想，违背党的四项基本原则，以种种手法反对和抵制十一届三中全会以来党中央的各项重大方针政策，在政治上造成很大危害、经济上造成很大损失的党员、干部，以及抵制改革，制造思想混乱，造谣中伤、拨弄是非，拉帮结派、进行非组织活动，贪污受贿、挥霍浪费、侵占公共财物等恶劣行为，一定要认真检查，严肃处理。在维护党的政治纪律的同时，要狠刹几股严重危害国家和人民利益的歪风。一是某些领导人利用党和人民交给他们的权力称王称霸，胡作非为，谁也惹不起，谁也管不了。由于他们随意打横、作梗，再急的问题处理不了，再好的事情也办不成。二是少数党员干部利用职权谋取私利，在建房、分房，安排亲属上学、就业和调资、晋级，农村户口转为城镇户口等问题上大走后门，搞“关系学”，徇私舞弊。这些问题影响很坏，群众反映强烈，必须抓住不放，不管涉及到什么人，都必须查清事实，分别情节，严肃处理。对那些贪污腐化、违法乱纪，在经济领域和其他领域有严重犯罪活动的极少数党员、干部，则必须绳之以党纪国法。各级党组织必须按照“惩前毖后，治病救人”和“既要弄清思想又要团结同志”的方针，结合处理党员违犯法纪案件，对全体党员、干部，进行广泛深人的教育，使之自觉地接受党组织和广大群众的监督，主动检查在党风上存在的问题，克服缺点，纠正错误，成为执行党规党法和遵纪守法的表率。
（二）坚持民主集中制，保证党在行动上的一致。
坚持党的民主集中制，活跃党内民主生活，使党内生活正常化，对加强党的团结，改善党的领导，正确贯彻执行党的路线、方针、政策，都有着十分重要的意义。这个问题，对于县以上领导机关和领导干部，更为重要。党的十一届三中全会以来，随着拨乱反正的深人进行，党的民主集中制的逐步恢复，各级党组织的政治生活有了明显的改进。但是，在许多党组织和党员领导干部中，这个问题解决得还不够好。在有些领导班子内部，不民主现象、家长制、一言堂作风还没有消除，有些领导同志习惯于个人说了算，搞一言堂，形成只有一把手说了话、点了头才算数的不正常现象，损害了党内民主和集体领导。另外，有些部门和单位，分散主义、自由主义现象也比较严重，缺乏组织纪律观念，对党的决议、指示不认真贯彻执行，甚至各行其是，各自为政，这同样是违背党的民主集中制，削弱党的战斗力。因此，我们必须牢固树立民主集中制观念，把民主和集中正确地统一起来，把集体领导和分工负责辩证地结合起来。党委会对重大问题一定要经过集体充分讨论，集思广益，一经作出决定，就要步调一致地坚决贯彻执行。要按照党的组织原则，正确处理好个人与集体、少数与多数之间的关系。要健全党的组织生活，认真开展批评与自我批评，严格执行党的纪律，使党组织在思想上、行动上保持一致。正确坚持党的民主集中制，健全党内民主生活，对每个党员特别是党员领导干部，是一个严肃的考验。
（三）切实搞好机构改革，调整配备好各级领导班子，加速干部队伍的“四化”建设。
我省的机构改革工作，正在按计划有步骤地进行。在完成省级机构改革的基础上，今年九月以前要完成地、市、州机构的改革；有条件的地区，要地、市合并，实行市管县。今冬和明年要完成县和县以下的机构改革。农村政、社分开，要在总结农安、怀德、敦化三县经验基础上，在全省逐步铺开，争取明年基本完成。通过机构改革，克服机构臃肿、互相扯皮、干部老化、效率很低的弊端，真正达到精简机构、缩减人员、加强班子、提高效率的目的。要进一步搞好党政分工，充分发挥政府机构的作用，党委要从日常行政事务中解脱出来，加强思想、政治、方针、政策的领导，克服以党代政、党不管党的现象。在机构改革中，要坚决按中央关于干部“四化”的要求调整好各级领导班子，搞好新老干部的合作和交替。要坚持德才兼备的标准，实行任人唯贤，反对任人唯亲，把那些德才兼备、年富力强、有科学文化知识、富于创新精神和实干精神的干部提拔到各级领导岗位上来，尽快改变领导班子成员年老体弱、文化水平低、专业知识少的状况。要重视培养选拔妇女干部、少数民族干部和党外干部。调整配备领导班子，要特别注意把好政治关。对于“三种人”和反对十一届三中全会以来路线的人，以及有各种严重违法乱纪行为的人，一个也不能提拔，已在领导班子中的，要坚决撤下来，在要害部门或要害岗位的，要坚决调离。对于退出第一线的老同志，一定要深人细致地做好思想工作，并且切实负责地保证他们的政治待遇基本不变、生活待遇略为从优，同时要根据他们的身体状况、业务专长。经历和志趣，采取多种形式，因人制宜地发挥他们的作用。
实现干部队伍“四化”，是关系现代化建设成败的大问题，我们一定要有紧迫感，作为一个战略问题，切实抓紧抓好。要按照干部教育制度化、正规化的要求，研究制订干部培训规划和具体实施办法，积极地做好干部培训工作。特别是对那些有实践经验，但文化水平、理论水平低的中青年干部，应为他们提供相应条件，使他们补习两三年文化，达到中专以上程度，以便在今后工作中发挥更大作用。要办好各级党校。干校，加强学校的领导班子，配备相应的培训力量，充实和加强教学队伍，建设相应的校舍，解决各种实际问题。高等院校和中等专业学校，也要积极创造条件，承担正规化训练干部的任务。要充分利用广播。电视、函授和业余大学等多种形式，组织在职干部学习。通过培训，力争在今后五年内，使文化水平不足初中毕业程度的中、青年干部，达到中专程度；已经具备中专程度的，达到大专程度；全体干部中要有百分之七十的人能比较系统地学完规定的马克思主义理论著作，从而使全省干部队伍的思想理论水平和专业技术能力大大地提高一步。
有步骤地建立并实行干部的选举、奖惩、罢免。升迁、调动、交流、离休、退休等制度，改变干部管理和干部使用相脱节以及用非所学的现象，合理使用干部；普遍建立国家机关干部岗位责任制，实行干部考核制度，鼓励干部尽职尽责，积极上进。
（四）认真做好群众工作，密切党同群众的联系。
加强党在工人、农民和知识分子中的工作，密切党同群众的联系，是新时期党的建设的一项迫切任务。要密切党同群众的联系，不仅要靠党的正确的路线。方针和政策，而且要靠党的基层组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。每个共产党员都要认真执行党的路线、方针和政策，积极劳动，努力工作，克己奉公，艰苦奋斗，关心群众疾苦，倾听群众意见，善于在群众中做思想政治工作，全心全意为人民服务。各级领导干部要改进领导作风和工作方法，防止和克服脱离群众、脱离实际的官僚主义作风。要深入实际，采取走下去，请上来等多种形式和办法，倾听各方面群众的意见，关心群众生活；尽可能多参加一些力所能及的劳动，广泛地联系群众，接受群众监督。领导机关要精简会议Z精简文件，提高工作效率，面向基层，为基层服务。
要加强党对知识分子的工作，进一步落实党的知识分子政策，充分发挥他们在现代化建设中的作用。要认真纠正轻视知识和知识分子的现象，珍视和爱护知识分子，鼓励他们的政治进步，使他们更好地为人民服务。对那些要求人党，具备了党员条件的知识分子，要及时吸收到党内来。要在知识分子中大胆选拔人才，特别是要破格选拔那些德才兼备，有组织管理才能，善于打开局面的中年知识分子担任各级领导工作。对那些精通专业技术，适于做科学技术开拓工作的专业技术干部，则要为他们创造条件，使他们专心从事自己的工作，并在他们当中选拔和培养业务带头人。要制定一些相应的政策和措施，鼓励知识分子到农村去，到边远地区去。各级党委和政府都要采取措施，逐步改善知识分子特别是中年知识分子的学习。工作和生活条件，减少他们的后顾之优，并关心他们的健康。
要充分重视和加强工会、共青团、妇联、社联。文联、科协、侨联等群众组织的工作，要把他们的工。作列人党委的议事日程，切实帮助他们解决工作中的问题，支持他们积极主动地开展工作。
同志们！我们正处在一个充满朝气的时代，一个破旧创新的时代。各方面的改革正在形成一股潮流，。冲击着长期以来束缚人们的旧思想、旧框框，给各项事业带来生机和活力，人民群众迸发出来的社会主义积极性正在变成巨大的物质力量。我们对全面开创吉林工作的新局面充满着必胜的信心。我们面前当然还有困难，甚至是严重的困难，但是，在党的十二大精神鼓舞下，只要我们坚定地贯彻执行党中央的正确路线、方针、政策，坚持和改善党的领导，相信群众，依靠群众，我们就一定能够克服各种困难，胜利地实现到本世纪末的奋斗目标，完成今后五年的战斗任务。千里之行，始于足下。今年是全面开创社会主义现代化建设新局面的第一年，我们已经对今年的工作做了安排。全省广大党员和各族人民要积极行动起来，振奋精神，勇于改革，出色地做好今年的工作，为全面开创我省社会主义现代化建设的新局面做出新的贡献！
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