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解放思想 励精图进
为把吉林建成发达的边疆近海省而奋斗
（1993年4月24日）
中国共产党吉林省第六次代表大会，在举国深人贯彻党的十四大精神，加快改革开放和现代化建设的新形势下召开了！现在，我代表中共吉林省五届委员会向大会作报告。
去年10月召开的党的十四大，确立了邓小平同志建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位，确定了今后一个时期的战略部署，把我国改革开放和现代化建设推向了一个新的阶段。我们这次大会的主要任务是，按照党的十四大精神，以建设有中国特色社会主义理论为指导，总结中共吉林省第五次代表大会以来的工作，确定今后一个时期的奋斗目标和战略任务，选举产生中共吉林省第六届委员会和纪律检查委员会，动员全省广大党员和各族人民，继续积极、全面、正确地贯彻党的基本路线，进一步解放思想，开拓进取，抓紧时机，加快发展，努力把吉林建设成为发达的边疆近海省。
一、过去5年工作的回顾和总结
省五次党代会以来的5年，全省各级党组织和各族人民，在党中央领导下，以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，坚定不移地贯彻执行党的基本路线，解放思想，团结奋斗，大力推进改革开放和经济建设，保持了政治稳定、社会安定和经济的持续发展，开创了振兴吉林的新局面。
省五次党代会确定的各项任务全面完成，全省各个方面的工作取得了可喜的成绩。改革逐步深化，开放不断扩大，为建立社会主义市场经济体制创造了条件。国民经济发展很快，综合经济实力不断增强，城乡人民生活水平有较大提高。1992年与1987年相比，国内生产总值增长 34． 8％，财政收入增长 49． 5％，外贸出口创汇总额增长1．8倍，城镇居民人均生活费收人增长 95． 7％，扣除价格因素，实际增长 14． 2％，城镇储蓄存款增长3．2倍，农民人均纯收人增长54．4％，扣除价格因素，实际增长 13． l％，农户储蓄存款增长1．2倍。社会主义精神文明建设健康发展，人民群众的精神面貌发生深刻变化。党的建设和党的领导进一步加强，全省各级党组织经受住了1989年春夏之交发生的那场政治风波和国际风云剧变的严峻考验，党员。干部和群众得到锻炼和提高，进一步坚定了社会主义信念，加快改革开放和社会主义现代化建设的积极性空前高涨，整个吉林大地焕发出勃勃生机。
过去的5年，是全省人民解放思想，转换脑筋，开拓进取的5年；是改革开放取得重大进展，社会主义现代化建设事业取得较大成绩的5年；是人民生活水平随着经济迅速发展不断提高的5年；是党的建设和党的领导得到加强，两个文明建设取得新成果的5年。总结5年来的工作，集中到一点，就是毫不动摇地坚持以建设有中国特色社会主义理论为指导的党的基本路线。这是我们的事业不断取得胜利的根本保证。
l、始终坚持解放思想，振奋精神，从实际出发，奋力开拓进取。省五次党代会明确提出，思想政治工作的首要任务是进一步解放思想。5年来，我们在经济建设和改革开放的每一个阶段，都把解放思想摆在首位，以解放思想推动各项工作。在工作指导上，省委注意经常总结经验教训，并有计划地组团到省外学习考察，在全省广泛开展发展商品经济、市场经济大讨论。1992年以来，我们认真学习贯彻邓小平同志视察南方时的重要谈话和3月中央政治局全体会议精神，在全省再一次形成解放思想的热潮。摆脱姓“社”姓“资”的困扰，坚持把是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平作为判断各方面工作是非得失的根本标准；克服满足现状的保守心理，树立开拓进取的创新精神；破除产品经济观念和内陆意识，增强市场经济观念和开放意识，有力地推动了改革开放和各项事业的发展。我们深切体会到，解放思想、转换脑筋是做好各项工作的重要前提。思想上的每一次解放，都会带来实践上的一次突破和飞跃；反之，认识就会僵化，事业就会停滞。只有始终坚持解放思想，才能奋力开拓进取，不断开创新局面。
2、始终坚持以经济建设为中心，立足于加快发展。全省各项工作紧紧围绕经济建设这个中心，服从、服务于这个中心，在全党全社会形成集中精力抓经济建设的强大舆论和合力。我们在全面认识省情和分析形势的基础上，提出和坚持全面发展农业，重点加强工业，努力搞活流通和金融的思路，并就依靠科技进步，优化产业结构，提高经济素质等关系经济发展全局的重大问题，及时作出决策，引导全省经济协调。稳定地向前发展。坚持以经济建设为中心，就要集中精力，抓住时机，加快发展，务求实效。1991年，经过全省上下共同努力，实现了工业经济状况基本好转，基本完成了国民经济治理整顿的任务。1992年，省委不失时机地提出全省动员，拼搏3年，使经济跃上新台阶的目标和措施，经济建设出现了蓬勃发展的好势头。
3、始终坚持以改革开放为动力，促进经济发展。全省经济体制改革从微观到宏观，从单项改革到综合配套改革逐步展开，并不断向纵深推进。农村改革不断深化，在稳定以家庭联产承包为主的责任制基础上，统分结合的双层经营体制日趋完善，社会化服务体系逐步建立，乡镇企业和集体经济实力不断壮大。城市改革迅速展开，在扩大和落实企业自主权、完善和发展承包制的基础上，正在扩大放开经营的试点，积极试行股份制，探索转换国有企业经营机制的新途径。流通体制改革进展较快，市场调节的比重和功能逐渐增大。政府转变职能、机构改革正在展开，社会保障制度等方面的改革也在积极进行。这几年，虽然在前进中遇到许多困难，但我们坚持改革的决心没有动摇，并始终坚持市场取向，使改革得以逐步向着建立社会主义市场经济新体制的方向推进。我们坚持用改革的办法解决改革和发展中的问题，特别是在治理整顿后期适时地加大改革份量，使国民经济在克服困难中继续发展。近两年，我们注重抓对外开放，以开放促改革、促发展，开放步伐明显加快。开发区建设取得实质性进展，开放环境逐步改善，外经外贸迅速发展，一个以开发区为龙头，以中心城市为依托，以沿边。沿路为重点，多点启动、重点突破的多层次全方位开放的新格局正在形成。
4、始终坚持群众路线，全心全意依靠人民群众。省委把如何对待群众的问题提到根本立场和党性的高度来认识，牢记全心全意为人民服务的宗旨，办事情。想问题坚持从人民的根本利益出发，千方百计为人民办好事、办实事，在改善城乡人民居住条件和生活环境、劳动就业、普及义务教育、地方病防治、减轻农民负担、扶贫解困等方面做出努力，收到了实效。认真执行《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》，并制定实施细则，从多方面采取措施，改进工作，密切党同人民群众的联系。坚持党的群众路线，与人民群众同呼吸、共命运，同心同德，共同奋斗。尊重群众的首创精神，从稳定农村联产承包到完善企业全员承包，从开展社会主义劳动竞赛到拼搏3年推动经济上新台阶，从物质文明建设到精神文明建设，都力争做到充分发挥人民群众的主动性、积极性和创造性。重视群团和民兵预备役工作，充分发挥他们在改革开放和现代化建设中的作用。坚持一切为了群众。一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，大力加强调查研究工作，重大决策都经过反复酝酿论证，多方征求意见，力求民主、科学，保证了各项事业的健康发展。
5、始终坚持两手抓，为改革开放和经济建设创造良好的社会政治环境。我们认真贯彻小平同志两手抓的思想，坚持两手抓，强调两手都要硬，在抓改革开放的同时，认真抓打击各种犯罪活动；在抓经济建设的同时，重视抓法制建设；在抓物质产品生产的同时，注意抓精神产品的生产，使物质文明建设与精神文明建设协调发展。宣传思想工作坚持以建设有中国特色社会主义理论为指导，不断为改革开放和经济建设提供精神动力和思想保证，创造良好的舆论氛围和社会环境。科技、教育的战略地位进一步强化，为经济建设服务的能力不断提高。新闻出版、广播电视、文化艺术、医疗卫生和体育等各项事业不断繁荣和发展，计划生育工作取得好成绩。通过社会治安综合治理，严厉打击各种严重刑事犯罪和严重经济犯罪活动，维护了社会稳定和正常的工作、生活秩序。通过深人细致的思想政治教育，在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明地进行工作，正确对待和处理人民内部矛盾，巩固和发展了安定团结的政治局面。实践使我们认识到，改革开放和发展社会主义市场经济对精神文明建设提出了更高的要求。越是改革开放，越要加强精神文明建设。
6、始终坚持力p强党的建设，改善党的领导。省五次党代会以来，特别是党的十三届四中全会之后，省委按照党的基本路线和党中央的要求，从巩固党的执政地位和提高执政水平出发，聚精会神、坚持不懈地抓党的建设，从思想上、政治上、组织上、作风上采取一系列积极措施，认真解决党的建设中的问题。我们认真贯彻党中央的决定和指示，以全局为重，自觉地与党中央保持一致；坚持民主集中制原则，凡属全省政治、经济和社会发展的重大问题，都坚持由省委全会或常委会讨论决定。省委五届六次全会作出了《关于加强党的思想理论建设的决定》，1992年又就进一步加强党的建设，改善党的领导，提高党组织战斗力问题作了具体研究和部署，坚持把思想建设放在首位，用建设有中国特色社会主义理论武装全省党员。狠抓各级领导班子建设和基层组织建设及党员队伍建设，提高党组织的战斗力；切实加强党风和廉政建设，重视并抓好信访工作，注意及时化解矛盾，提高党的威望。教育全体党员干部增强执政意识，提高执政水平。注意围绕改革开放和经济建设，探索加强和改善党的领导的新途径，研究新问题，积累新经验。不断完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作与政治协商制度，巩固和发展新时期的爱国统一战线。加强社会主义民主和法制建设。认真贯彻落实党的民族政策，促进各民族的共同繁荣和全面进步。5年来的实践告诉我们，在改革开放的新形势下，党的建设只能加强，不能放松；党的领导只能改善，不能削弱。
我省工作的成绩和进步，是在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论指导下、在党中央领导下取得的，是在党的十～届三中全会以来大量工作基础上的新进展，是全省各级党组织和人民群众团结奋斗的结果。在这里，我代表中共吉林省委向全省共产党员。干部、驻军及武警官兵、各民主党派、各人民团体。各界人士、各族人民表示衷心的感谢！
过去的5年，我们虽然取得了很大成绩，但也要清醒地看到，前进中的困难和问题还很多，工作中还存在着不少差距和不足。思想解放程度、开拓进取精神、经济整体水平与沿海发达省份相比还有明显差距。加强和改善党的领导还有许多问题需要解决，领导作风需要进一步转变，领导方法需要进一步改进，领导水平需要进一步提高。我们相继作出许多重要决策，制定了一系列政策措施，对全省的改革开放和经济建设起到了积极推动作用，但有些政策还没有完全落实，有些好的经验和做法也没有一以贯之地坚持下去。党风和廉政建设、精神文明建设、民主与法制建设、社会治安等方面仍存在一些不可忽视的问题，人民群众还有不少意见和一些不满意的地方。我们必须高度重视这些问题，在今后的工作中，认真对待，努力解决。面对全国各地加快发展的新形势，我们要有强烈的紧迫感、责任感，增强信心，发扬成绩，弥补不足，努力奋斗，把吉林的事情办得更好。
二、九十年代的奋斗目标和战略任务
今后5年，直到本世纪末，是全省经济建设和社会发展非常关键的时期。这5年，要全面深人地推进改革开放，加快建立社会主义市场经济体制的步伐；要在1994年完成经济跃上新台阶任务的基础上继续快速高效发展，基本实现小康目标。我们能否制定正确的方略，并坚持不懈地为之奋斗，将决定吉林省21世纪初在全国乃至东北亚经济中处于什么地位，关系十分重大。全省各级党组织，一定要不负使命，有机不可失、时不我待的紧迫感，奋发进取、开拓创新的责任感，带领全省各族人民坚定不移扎扎实实地前进。
今后5年全省工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十四大精神，坚持建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，解放思想，实事求是，按照建立社会主义市场经济体制的要求，推进改革开放，依靠科技教育，加快经济发展，加强党的建设，改善党的领导，为把吉林建设成为发达的边疆近海省而努力奋斗。
提出建设发达的边疆近海省，是加快我省经济和社会发展的一个重大决策。建设发达的边疆近海省，有其丰富深刻的经济、社会和思想文化内涵。它意味着思想观念的转变，发展战略的调整，经济社会水平的提高。
第一，建设发达的边疆近海省，是对省情的再认识。我省沿边近海，地处日本、俄罗斯、朝鲜、韩国、蒙古与我国东北组成了东北亚的腹心地带，边境线长达1400余公里，距日本海15公里，距俄罗斯的波谢特湾仅4公里，具有图们江国际合作金三角和未来欧亚大陆桥枢纽的区位优势和资源、地缘、人文、劳动力优势。过去，我们习惯于把吉林看成是内陆省，障碍了眼界，束缚了手脚，错过一些大好机遇。确立边疆近海省的概念，可以使我们换一个观察、分析问题的视角，产生许多新思路，做成许多原来不敢做的事情，进而解放和发展生产力。
第二，建设发达的边疆近海省，一个重要涵义是开边通海、开放富省，使我省成为东北亚经济合作区的中心。联合国开发计划署正在积极推动图们江地区的开发，计划用20年时间，将图们江三角洲建成东方鹿特丹。邓小平同志反复强调要再造几个香港，要比过去更开放，不开放就发展不起来。我们要高度重视国际经济格局的变化和东北亚区域合作的新趋势，抓住国内扩大开放的有利时机，充分利用独特的地理环境和各种优势，扩大开放领域，提高开放层次，增加外向型经济比重，尽快打通和拓宽直接进人东北亚周边国家的交通运输通道，以加快图们江下游地区开发开放为突破口，使我省在东北亚区域经济中占居重要位置。
第三，建设发达的边疆近海省，就是要加快改革和建设，增强综合省力。通过扩大开放，引进人才。资金、技术和管理经验，加快企业技术改造和转换经营机制，促进社会主义市场经济新体制的建立，优化产业结构，实现经济总量快速增长、经济整体素质的提高和综合省力在全国位次的前移。
第四，建设发达的边疆近海省，要求两个文明协调发展，社会全面进步。其基本要求是，着眼于发展社会主义文明的现代市场经济，基础设施和社会服务体系明显改善，政府管理能够有效地适应社会主义市场经济体制；受教育程度提高，教育科技发达，文化繁荣，人的文化素质、精神面貌有较大改观，科技优势明显增强；社会秩序良好，人际关系和谐，社会成员有理想、崇奉献、讲道德、守法纪，形成开放进取。蓬勃向上、健康文明的人文环境；开发、开放区及中心城市的发展和功能能够适应现代市场经济的需要。
总之，建设发达的边疆近海省，是对我省省情和发展道路的正确揭示，是对全省经济、社会发展战略作出的新的科学概括，反映了全省人民抓住机遇。加快现代化建设的强烈愿望。我们要以此凝聚全省人民的思想和意志！鼓舞、动员全省人民同功一体，励精图进，奋力拼搏。
建设发达的边疆近海省是一项跨世纪的宏大工程。为实现这一宏伟蓝图，今后5年，我省经济和社会发展要完成下列任务：
—— 国民生产总值稳步增长。1997年，达到860亿元，平均每年递增12．4％，提前3年翻两番。
—— 一、二、三产业协调发展。1997年，工业总产值达到1230亿元，平均递增12．4％；农业总产值达到270亿元，平均递增5．0％；第三产业增加值达到270亿元，平均递增19．0％，一、Th、三产业占国民生产总值的比重为21：48：31。
—— 经济效益明显提高。1997年，全部独立核算工业资金利税率达到 13％，地方全民所有制独立核算工业企业全员劳动生产率达到3．l万元；财政收人实现呢亿元，平均递增10％。
—— 初步形成社会主义市场经济体制的基本框架。国有企业全面转换经营机制，进入市场，真正做到自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束。市场体系。政府宏观调控体系和社会保障体系基本适应社会主义市场经济发展的要求。
—— 经济发展的外向功能增强，外向型经济比重增大。出口创汇占国民生产总值的比重，1997年达到25％。
—— 人民生活基本达到小康水平。1997年，农民人均纯收入达到 1100元，城镇居民人均生活费收人达到2200元。城市基础设施建设有较快进展，中心城市功能明显增强。九年义务教育和扫盲工作成果得到巩固和发展，逐步建立起适应经济和社会发展需要的教育体系。加速发展社会保障事业。人口增长率控制在11． 5％c以下，人民生活质量显著提高。
完成90年代改革和发展的任务，实现建设发达的边疆近海省的目标，最根本的是始终不渝地坚持党的基本路线，毫不动摇地坚持以经济建设为中心，大力解放和发展社会生产力。在战略上要把握以下重点：
l、进一步加强农业和农村工作，大力发展乡镇企业，全面发展农村经济。农业是国民经济的基础，也是社会稳定和发展的基础。我们的所有奋斗目标，都建立在农业稳定发展的基础之上。农业问题，事关全局。因此，农业和农村工作必须受到全党全社会的普遍重视。特别是我们这样一个农业比重较大的省，更应如此。要从多方面采取措施，切实巩固农业的基础地位。要适应社会主义现代化建设的要求，按照发展社会主义市场经济和建设发达的边疆近海省的思路，认真研究农业和农村问题，加快农业和农村现代化建设，加快步伐奔小康。最重要的是最大限度地把农民积极性调动起来，并切实保护好，引导好。要坚决认真地贯彻落实中央关于加强农业的各项政策措施，继续减轻农民负担，关心农民的疾苦，切实抓好扶贫工作，保护农民的利益。进一步深化农村改革，稳定家庭联产承包为主的责任制，完善统分结合的双层经营体制，大力加强社会化服务体系，逐步壮大集体经济。因地制宜地调整经济结构，加强农村集镇建设，形成一个大农业、大流通、大市场的新格局，农户经济、私营经济和集体经济同时发展，加速提高农业综合生产能力。加快农业向高产、优质、高效方向转变，用科技特别是现代高新科技武装农业。要从产业革命的高度，重视和探索耕作方式和耕作制度的改革。继续增加农业投入，搞好农田水利建设，提高各种资源利用的深度与精度。继续高度重视粮食生产，促进粮食品种多样化、质量优良化，积极发展畜牧、特产、林果、蔬菜、水产，鼓励发展创汇农业，提高农业经济效益，不断增加农民收人。提前完成十年绿化吉林大地的任务，合理开发和保护好长白山、向海等自然资源，抓好环境保护和水资源的保护与合理利用。依法加强国土管理，严格控制占用耕地。
大力发展乡镇企业，将其作为全面发展农村经济的重点和建设发达的边疆近海省的一个战略举措。对此，我们要从认识上和工作上进一步明确起来，并有明确的目标和切实的措施。县以下二、三产业的发展要以乡镇企业为主，努力形成具有自己特色的优势产业，形成相应的产品系列。中心城市搞好城乡对接，组织国有大中型企业带动乡镇企业发展，推进城乡一体化。发展乡镇企业要注重效益，力求高起点，并积极引导其向设立在交通、资源、市场条件较好地方的工业小区发展。
2、大力发展外向型经济。建设发达的边疆近海省，必须在积极参与国内市场竞争的同时，尽快提高我省经济发展的外向功能和水平。各地、各产业部门和有条件的企业，都要在认真调查分析国际市场、特别是东北亚各国情况的基础上，根据自己的条件和国内市场的潜力，研究和调整发展规划，大力提高经济发展的外向度和与国际市场的关联度。要着眼于在东北亚区域经济中确立我省的战略地位，通过引进先进技术，生产具有国际水平的产品，按照国际市场要求，积极调整产业结构，并与外省市联合，建立出口创汇的产业群和产业带，大力发展对外贸易，带动全省经济的起飞。
3、继续重点加强工业，进一步发展壮大支柱产业和优势产业。工业是国民经济的主导部门，对建设发达的边疆近海省至关重要。我省有发展工业的优越条件和较好的基础。党的十四大确定的我国四个支柱产业，我省均有较好的基础，特别是汽车制造和石油化工，应当继续大力加强并充分发挥其带动作用。同时要大力加快发展医药、食品等优势产业和基础原材料工业，发展、调整轻纺工业，提高产品的竞争能力和创汇水平。围绕支柱产业、优势产业、基础产业、重点项目，搞好配套、延伸和精深加工，形成系列化开发，并以此促进产业链和企业群体的发展。重点发展一批高起点、大批量、专业化的小型巨人企业，增加产业的关联度，提高综合效益。集中力量加快老企业的技术改造，并同调整产品结构、企业组织结构和转换经营机制结合起来。这是加强工业的当务之急和关键措施。同时也要抓好一批新的重点项目的建设，使我省经济总量和质量有更大幅度的增长与提高。县区经济在全省经济发展中具有举足轻重的作用。对于条件优越、经济基础比较好的县（市），给予支持，使其加快发展，成为全省经济强县（市），发挥示范和带动作用。
4、放手发展第三产业和非公有制经济。与沿海省份比，我们的一个重要差距在于第三产业不够发达，个体、私营和外资经济发展慢、比重小。要进一步放宽政策，发挥多种经济成分的作用，依靠扩大开放和社会力量加快发展第三产业。这是建设发达的边疆近海省的必要条件，必须置于重要位置。当前要把发展与培育市场有关的行业和为市场服务的行业作为第三产业的主攻方向，把发展第三产业与转换企业经营机制结合起来，逐步把企业中本来属于社会的服务职能分离出去，建立社会化综合服务体系和社会保障体系。要依托区域性拳头产品，建立一批设施齐备、管理完善、服务良好的市场，同时要大力发展其他形式的产销中介机构。积极抓好房地产、旅游、信息咨询和家庭服务等新兴产业。第三产业的发展规划要同城市建设及开发区建设结合起来，合理布局，统筹安排。要高度重视城市区街经济的发展。
发展非公有制经济，是我省经济发展中的一项重要任务。在积极发挥公有制经济主导作用的同时，要放胆、放手地发展个体、私营经济和外资经济。既可新建，也可兼并、租赁、购买国有和集体企业。并鼓励外来投资者，依法保护其合法权益不受侵犯。在信贷、税收、工商行政管理等方面继续实行鼓励和扶持政策，促进非公有制经济有较快较大的发展，更好地发挥对公有制经济的补充作用。只要合法经营，照章纳税，文明经商，其他不要干预。
5、着力解决制约经济发展的突出矛盾。除经济结构、经济体制和运行机制外，当前严重制约经济增长的突出矛盾是运输困难，资金短缺，能源不足。因此，必须以得力的措施，突破这些难点。树立大交通思想，坚持铁路、公路、水路、空路四路并举。在继续扩大南北向运输能力的同时，加快东西向铁路改造和公路建设。公路要重点建设图乌线、京哈线、长浑线，做到干支相连，便捷通达。铁路重点是老路改造提高，特别是哈大线电气化。同时，要加速与俄罗斯铁路的对接，借其港口出海，并积极争取由图们江直接出海，为开拓东北亚国际市场创造更好的条件。扩大长春空港能力和负荷，建设通化、白城机场，扩建延吉机场。争取国家投资，吸引国外投资，采取“合资修路、新路新价、共同管理、收益分成”的办法，调动各方面发展交通事业的积极性。加快邮电、通讯的发展，积极建设全省现代化邮电通讯网，实现县以上城市市话交换程控化和长途传输数字化，保证全省通讯系统的畅通无阻，满足日益增长的需求。要拓宽思路，多渠道筹集建设资金，提高资金使用效率。除争取国家支持、用好用活银行贷款、采取综合治理的办法盘活呆滞资金外，要十分重视多渠道解决资金不足的问题。积极利用居民手存现金和社会闲散资金，大胆引进省外资金，吸收外国投资。要积极培育金融市场，有计划有领导地扩大债券和股票发行，建立、发展地方和民间金融组织，发展社会保险业，逐步建立起以国家银行为主体、信托投资公司等多种非银行机构为补充的金融体系，充分发挥金融市场融通资金的作用。进一步加快电力工业的发展，加速重点电力工程建设，抓紧煤炭、石油的普查、勘探和开采，抓好节能和开发利用新能源。积极开辟省外能源渠道，建立稳定的能源供应基地。
6、依靠科教兴省，高度重视发展高新技术产业。要牢固树立“科学技术是第一生产力”和“百年大计，教育为本”的思想，大力加强科技和教育，调动各方面的积极性，增加科技教育投资，采取切实措施发展科技教育事业，从整体上提高劳动者的素质，从而真正实现经济发展主要依靠科学技术的转轨。坚持经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设的方针，高度重视用现代科学技术改造传统产业，搞好引进技术的消化、吸收、创新，建立起适应社会主义市场经济要求的科技运行机制，推动技术进步。采用国际标准，提高产品的质量、性能和可靠性，实现我省产品、产业、技术结构的升级。要跟踪世界科学技术的发展，特别重视发展高新技术产业，这对提高我省经济发展水平，调整产业结构，实现技术和产品的升级换代以至社会结构的飞跃，都至关重要。从现在起，我们不仅要在经济工作的指导思想上确立高新技术的地位，充分认识其对今后经济发展的极端重要性，而且要组织专人认真研究，制定规划，真抓实干。要重点抓好新材料、生物工程、精细化工、机电一体化等高新技术的开发。加快长春、吉林两个国家级高新技术产业开发区的建设速度，充分发挥其作用，推进高新技术的发展和向全省各产业的渗透。发挥科技生产力的作用，关键在于走科技成果商品化、科技发展产业化的路子。要深化科技体制改革，挖掘科研单位和科技人员的潜力，发展科研单位、大专院校和生产企业相结合的中介组织和趋长避短、利益均等的合作载体。鼓励厂办科研所，支持民办科研组织，办好各种技术市场，加快技术开发型科研机构企业化。集团化进程，促进科技成果的转化与扩散，推动科技与经济的结合。要尊重人才，保护人才，为人才成长和发挥才能创造良好环境。重奖有突出贡献的科技人员，重赏招贤，高报酬、高待遇激励人才贡献聪明才智和引进大批急需的人才。要采取特殊政策，保护一批有重大贡献的老科学家，不拘一格地起用一批有突出成就的中青年科技人员。加强对突出贡献人才的宣传表彰，在全社会形成“尊重知识、尊重人才”的强烈意识和良好氛围，使所有人才在吉林工作能够心情舒畅、专心致志、各展所长。
科学技术的迅速进步，专门人才的大量涌现，劳动者素质的普遍提高，从根本上取决于教育事业的发展。必须坚持把教育摆在优先发展的战略地位，认真贯彻落实《中国教育改革和发展纲要》。全面贯彻党的教育方针，提高教育质量，加快培养外向型人才和发展市场经济急需的人才。根据我省现代化建设的需要，进一步调整教育结构，大力加强基础教育，依法推进九年义务教育的实施；积极发展职业技术教育，高度重视初、中级应用型人才的培养；努力办好普通高等教育，争取有几所院校进入国家100所重点大学行列；继续加强成人教育，重点抓好岗位培训和继续教育。各级都要增加教育投人，鼓励多渠道、多形式社会集资办学和民间办学。积极稳妥地深化教育体制改革，逐步建立起与社会主义市场经济体制和政治体制、科技体制改革相适应的教育新体制。
7、加强社会主义精神文明建设。加强社会主义精神文明建设，是建设发达的边疆近海省的重要内容。要加强精神文明建设的研究，使之内在于经济活动，在抓好传统的精神文明建设内容的同时，注意借鉴和吸收世界文明成果，下功夫从多方面探索建设精神文明的有效形式和途径。精神文明重在建设，通过卓有成效的工作，把精神文明提高到新水平，努力培养“四有”新人，树立吉林人的新形象。要在建设有中国特色社会主义理论指引下，加强新形势下的思想政治教育，全面提高全省人民的文明素质，为改革开放和现代化建设提供强大的精神动力、智力支持和政治保证。这方面，首先在宏观上要搞好规划、协调、引导，提出明确的要求和具体措施。要坚持以马克思主义为指导，加强理论队伍建设和社会科学理论研究，从理论与实践结合上对新形势下出现的带有普遍性和倾向性的问题进行深人的研究，提出可行的建议。坚持“为人民服务、为社会主义服务”的方向和“百花齐放、百家争鸣”的方针，繁荣文学、艺术创作，为群众提供更多更好的精神食粮，进一步搞好新闻出版。广播电视工作，用具有时代精神和健康文明的精神产品去提高人们的境界，陶冶人们的情操。加强医疗卫生、体育等方面的工作，持之以恒地抓好计划生育，少生优生，控制人口数量，提高人口素质。增加精神文明建设的投入，重视文化设施、文化网络建设和文化手段的综合运用，积极引导开展各种健康向上的群众性文体活动。搞好全民国防教育，继续做好“双拥”工作，坚持抓好军民共建，增强军政军民团结。
要发挥思想政治工作优势，坚持社会主义的根本方向。在全体党员、全省各族人民特别是青少年中，进一步开展党的基本路线教育，爱国主义、集体主义和社会主义等思想教育，大力倡导和发扬伟大的创业精神。同时，要始终高度重视社会风气问题，坚决抵御资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀，树立正确的理想、信念、人生观和价值观。在这方面，既要重视教育，也要强化管理，各行业、各城市都要从加强管理人手，研究制定出一套具有自己特色的社会行为规范，有类似“三大纪律、八项注意”的约束性的规定。通过严格管理，形成良好秩序，在秩序形成过程中强化养成教育，帮助人们提高觉悟，培养良好习惯。要坚持不懈地抓，形成优良传统与时代精神统一的新风尚。加强和改进思想政治工作，在改革开放的实践中正确处理人民内部矛盾，解决人们由于利益关系调整所带来的各种思想上的问题，提高人民群众对改革开放的心理承受能力，调动广大联众的积极性。
青年是祖国的未来，也是振兴吉林最有生气的力量。我们的社会主义事业任重而道远，希望寄托在青年身上。共青团是党的助手和后备军，要充分发挥其团结和教育青年的作用。各级党政组织、社会各有关方面，都要关心青少年的健康成长，努力培养社会主义事业的合格接班人。
要加强法制建设。加强立法工作，抓紧制订与完善地方性法规和政府规章，充分运用法律手段，为改革开放和经济建设提供良好的法律服务。要严格执行宪法和法律，加强执法监督，依法从重从快严厉打击各种犯罪活动和敌对势力的破坏活动，加强社会治安的综合治理，消除影响安定团结的各种隐患，继续开展“扫黄”、除“六害”斗争，坚决查禁社会丑恶现象，为改革开放和经济建设创造良好的社会政治环境。
三、解放思想，实事求是，大力推进改革开放
实现建设发达的边疆近海省的宏伟目标，根本问题在于解放思想，实事求是，深化改革，扩大开放，加快社会主义市场经济体制的发育和建设。
第一，解放思想，实事求是，不断开拓改革开放的新视野。解放思想，实事求是，是建设有中国特色社会主义理论的精髓。解放思想，就是坚持实事求是，不断冲破落后的传统观念和陈旧思维方式的束缚，使主观认识符合客观实际，并充分发挥主观能动作用，创造性地开展工作。客观世界的变化是永无止境的，解放思想不能一劳永逸，我们要把解放思想，实事求是作为一个不断深化的过程。在当前，最重要的，就是要按照发展社会主义市场经济和建设发达的边疆近海省的要求，不断增强解放思想、实事求是的自觉性，加大改革的力度，拓宽开放的视野。
解放思想，实事求是，必须掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论，确立科学的思维方式和方法。发展社会主义市场经济，建设发达的边疆近海省，是一项开创性的事业，我们既有的思维方式。工作方式和经验、知识，已经不适应需要，有的甚至成为障碍。这就要求我们以解放思想、实事求是为武器去弃旧图新，使思想跟上发展着的实践。从这个意义上说，解放思想，实事求是，最根本的是更新观念。转换思维方式，摒弃在传统的产品经济、计划经济体制下形成的狭隘封闭、僵化静止、非此即彼等形而上学的思维方式，代之以开放、能动、创造性的辩证思维方式，努力形成全方位、多层次的立体思维。这是新形势下对解放思想、实事求是提出的新要求。只有从思维方式上解决解放思想的问题，才能不拘泥原有的“本本”，突破既往的经验，开阔眼界，超越自我，转换脑筋。人世间最宝贵的财富是人的智能，即创造力。能否把全省党员、干部和广大群众的创造力最大限度地发挥出来，转化成改造世界的巨大物质力量，关键也在于是否真正树立科学的思维方式。全省党员。干部要充分认识掌握辩证的思给方式的重大意义和作用，并切实在这方面花气力、下功夫。要通过思维方式的转换，培养党员、干部准确的判断力、选择力和独特的创造力，提高决策的科学性和实践的开拓性。我们要深人实际，调查研究，努力把握客观规律。实际需要怎么办，怎么办有利于工作、有利于发展就敢于怎么办，而且力求办好。破除长期以来形成的内陆意识和稳当保险、因循守旧等一切陈旧观念，树立创新意识、开拓意识、赶超意识，敢于竞争，善于超越；以新脑筋想问题，以新思路抓工作，把吉林的发展放到全国改革开放的大潮中和与国际经济接轨的大环境下去审视和思考，站在建设发达的边疆近海省的战略高度，正确分析和认识省情，创造性地开展工作，更好地推进吉林的改革开放和现代化建设。
解放思想，实事求是必须坚持“三个是否有利于”的标准，把认识的成果落实到实践中去。思想是否真正解放了，是否做到了实事求是，最终要看成果。因此，解放思想，实事求是，不但要在符合“三个是否有利于”的根本标准的前提下敢想敢说，而且要敢做敢为。说到就要做到，多做少说。各级领导干部，都要带头解放思想，积极投身于建设发达的边疆近海省的伟大实践中去，敢于负责，敢于创造，敢于担风险。放开胆子，转换脑筋，振奋精神，埋头苦干，把解放思想的认识成果变成推动经济发展和社会全面进步的实际行动。
第二，把开放摆到建设发达的边疆近海省的先导地位。开放是世界性潮流，是走向世界、搞活经济的重要前提。建设发达的边疆近海省，必须突出对外开放。只有敞开省门，开边通海，才能将区位优势和资源优势变为经济优势，使地理上的边疆近海省变为经济和社会发达的边疆近海省，富民兴省。全省上下，都要确立以扩大开放实现加快振兴吉林的思想，以新的视角、科学的开放观和更大的气魄，开创对外开放的新局面。
要坚持全方位开放与重点突破相结合的方针，南联北拓，东开西延，进一步扩大开放范围和领域，着力提高开放层次、开放水平，实现对外开放的战略升级，最大限度地发挥开放效应。
全方位推进，拓展开放范围和领域。实行一、二、三产业，各种经济成份，全省各地一齐上。梯次推进，积极扩大开放的地区。发挥珲春至长春开放带、边境开放带和沿边、沿路开放的辐射作用，带动全省的开放开发；在积极办好现有开发区的同时，省里将积极争取提高珲春开放的层次和兴办保税区及国家旅游区。以良好的环境和出色的工作，广招八方客商，扩展招商引资的领域，多渠道发展外经外贸和对外文化交流。改革外贸体制，广泛实行联营代理，积极申请增加企业外贸经营权。巩固发展传统市场，积极开拓以东北亚为重点的多元市场。重视国内的经济技术合作，积极参与东北经济区的联合，加强和扩大在特区和沿海城市设立的窗口，开辟与国际市场接轨的多种途径。
重点突破，提高开放的层次与功效。对外开放，既要全面推进，又要集中力量在关键地区领域重点突破，发挥其带动效应。加强与东北亚各国的经济合作，积极利用日本、韩国、俄罗斯及朝鲜、蒙古的资金。技术、市场、资源。省里重点抓好长春、珲春、吉林3个国家级开发区。长春要加快高新技术产业开发区和经济技术开发区建设，发挥省会城市的带动作用。全省都要支持长春尽快建成现代化的国际性城市。珲春开放区要立足当前，着眼长远，比照特区模式加快建设，积极参与并推动图们江金三角开发计划的实施，使储春尽快建成口岸功能齐全、经济文化活跃的东北亚经济合作区重要的中心城市。吉林市要努力建成面向全国、走向世界的化工贸易城和旅游城。积极提高开发区的层次，争取集安、延吉、图们、长白等沿边城市成为国家级开放城市。坚持技术引进的高起点，提高技术引进层次。把资金和技术引进和重点放在大中型企业嫁接改造、重点建设项目、高新技术产业和出口创汇企业，迅速提高我省企业的技术装备水平和产品档次。积极组建内外贸相结合的企业集团、跨国公司，提高我省参与国际市场竞争的能力。
加强对外开放的环境建设。在政策条件相同的情况下，对外开放的引力和功效如何，非常重要的取决于对外开放的软、硬环境。要加快基础设施建设，特别是搞好城市建设和城市净化、美化，改善投资环境。下放权力，简化手续，提高涉外办事效率。工作要高标准、快节奏、讲信誉，服务要文明、规范、优质。高效，树立一个全新的对外形象。大力培训外经外贸人员，加强外经外贸队伍建设，努力提高队伍素质。搞好涉外法制建设，按国际惯例办理涉外经济事务。
第三，深化改革，加快建立社会主义市场经济体制。继续坚持企业、市场、宏观调控三位一体同步改革的思路，加大改革分量，深化和加快经济体制改革，把改革与发展有机地结合起来，依靠深化改革，解决经济发展的深层次矛盾，加快经济发展。争取用5年或稍长一点时间，形成全省社会主义市场经济体制的基本框架。
大中型国有企业完成经营机制转换，进人市场。我省国有大中型企业多，在全省经济中举足轻重，其机制和活力如何，决定着建设发达的边疆近海省的进程。这方面的改革要加快，要彻底。要认真贯彻实施《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，不折不扣地落实企业自主权，以理顺产权关系为重点，积极探索新的公有制的实现形式和经营方式，使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争的主体。进一步完善经营承包制。竞争性强的企业，以实行全员资产承包为主；社会效益为主、带有国家垄断性的企业和技改任务较重的大中型骨干企业，以目标管理为主，实行投入产出总承包。要积极进行“税利分流。净资产收益承包”的试点，尽快将利润承包转到“税利分流、税后承包”的轨道。为使企业在平等竞争的基础上开拓经营，对国有企业的历史遗留问题要有计划分期分批地进行处理。选择那些亟待改造又包袱很重、有发展前途的重点企业进行清产核资的扩大试点，用好国家给予的政策，抓住时机，尽快轻装前进。积极稳妥地推行股份制，在明确产权关系的基础上，对部分国有企业进行股份制改组，转为法人持股和职工内部持股为主的股份有限公司和有限责任公司。关系国计民生、资源约束和垄断性较强的行业，实行国家所有或国家控股；竞争性强的国有大中型企业，采取国家参股、公有制法人持股为主的形式。国有小型工商企业、集体企业，尽可能成建制地改为股份合作企业。同时，使少数具备条件的股份有限公司发行上市股票。加快企业组织结构调整步伐，积极发展企业集团和横向经济联合。继续抓紧抓好对停产、半停产企业，经营不好或没有必要由国家办的小型国有企业和部分中型企业的拍卖、租赁、破产，银行、工商、税务等部门要大力支持。
转变政府职能，精简机构，按照政企分开和精简。统一、效能的原则，积极推进行政管理体制和政府机构改革。根据发展市场经济的要求，把政府的行政管理职能和所有者的具体管理职能分开，发育国有资产经营机构，建立比较完善的国有资产管理体系；加快企业主管部门向行业管理部门的转轨，发育行业管理组织，建立统管社会全行业的行业管理体系；改进和强化综合经济管理和监督部门的职能，建立主要运用经济手段、法律手段进行间接管理和协调的宏观经济调控体系；加快会计师事务所、资产评估事务所、法律事务所等一系列社会服务机构的建设。使企业能够有序地按市场经济的规律和要求运转。通过改革，使政府真正把职能转到集中精力搞好统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调和检查监督上来。
深化流通体制改革，加快市场体系建设和市场机制的完善。按照大市场、大流通的要求，抓好商业。粮食、供销、物资、外贸、金融、科技、劳动、人事管理体制的改革，建立有利于各类商品和生产要素合理流动的市场体系和运行机制。重点发展各类商品批发市场和生产要素市场，着力完善市场机制，通过市场的媒介作用，实现资源的优化配置。积极推进价格改革，理顺价格关系。除有特殊规定的少数带有垄断性的重要商品和劳务价格由国家管理外，其他商品和劳务价格一律放开，建立起以市场形成价格为主的价格机制。
深化分配制度改革，建立和完善社会保障体系。分配制度改革，以建立兼顾效率与公平的新型分配制度为目标。继续改革企业工资制度，在工资总额增长幅度低于经济效益增长幅度、职工平均工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度的前提下，由企业自主决定分配数额和分配形式。理顺机关工资关系，在完成机构改革的同时，实行公务员工资制度。事业单位要面向市场，尽可能实行企业化经营或企业化管理及符合行业特点的工资制度。社会保障制度的改革，要以完善待业、养老保险制度为重点，逐步扩大社会保障范围，推动各项社会保险制度的改革，逐步建立起覆盖全社会的社会保障制度，提高保险的社会化程度和服务水平。有条件的农村，要积极进行养老保险试点，深化医疗制度改革，逐步建立社会医疗保险制度。
第四，把加强管理作为建设发达的边疆近海省的重要环节。随着企业经营机制的转换，企业的生产经营由计划指导转为面向市场，传统体制下形成的那一套管理目标、方法和手段越来越不能适应新的情况，改革的许多效能被落后的管理所抵消。因此我们必须把管理作为一项重要工作提上日程。在进行体制改革的同时，按照社会主义市场经济的运行特点尽快建立和形成新的管理目标、方法和手段，把改革和管理有机地融合起来，在改革中强化管理，通过管理更好地发挥改革的功效，向管理要速度、要质量、要效益。
强化管理．必须从微观到宏观一起进行。从微观方面看，管理是企业进行有秩序的生产经营的基本手段，它依附于经营机制，有什么样的经营机制，就要求有什么样的管理；反过来，经营机制转换的成效如何，又必须体现和落实在管理上。当前企业的情况说明，管理水平的高低直接影响着企业改革成果的实现和巩固，关系着企业竞争力的强弱和效益的提高。要切实解决企业管理混乱、秩序松弛、效益不高、亏损严重问题。要在转换经营机制中从严治厂，把市场机制引入企业内部利益关系之中，做到以质量为中心，以效益为目标，以技术进步为基础，以市场为导向，以利益约束和纪律约束为手段，以提高职工素质为根本。要努力抓好基础管理、系统管理，参照国内外现代管理经验，做到管理目标化、规范化、科学化。
从宏观方面看，随着改革的深化，政府与企业之间的关系正在发生着深刻变化。适应发展社会主义市场经济的要求，政府管理的方式必须从直接的指令性管理转向间接的指导性管理。政府要认真研究改进管理方式，做到不该管的坚决不管，该管的要认真管好，把管理的主要注意力放在市场体系和基础设施的建设。市场秩序的组织和治理、产业规模和经济结构、经济运行的宏观调控以及制定政策法规、搞好服务等方面来。要大力加强宏观管理，保持社会供求总量的平衡和布局的合理，充分调动和科学组织好方方面面的积极性，使国民经济持续、协调、快速、高效发展。
四、进一步加强党的建设，改善党的领导
建立社会主义市场经济体制，建设发达的边疆近海省，关键是加强党的建设，改善党的领导。党的领导是中华民族强大凝聚力的核心所在，是政治与社会稳定的基本条件，是社会主义事业健康发展的根本保证。对此，我们必须有清醒的认识。
加强党的领导，首要的是增强党的领导观念。我们党是社会主义事业的领导核心。党的领导，是政治领导、思想领导与组织领导的统一。坚持党的领导，是政治体制改革必须遵循的一个原则。改革开放，发展社会主义市场经济，建设有中国特色的社会主义，是我们党提出来的，也是在我们党的领导下进行的。在改革开放和发展社会主义市场经济过程中，以经济建设为中心要毫不动摇，加强党的建设应决不放松。我们党能够领导革命取得胜利，也能够领导改革和建设获得成功。同时，我们也必须看到，在新形势下，党的领导和党的建设面临着一系列新的课题。我们要适应改革开放和经济建设的要求，坚持党要管党和从严治党，加强党的思想、政治、组织、作风建设，改善党的领导，提高执政水平，更好地发挥党的领导核心作用。
l、用建设有中国特色社会主义理论武装全省党员，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性。党的十四大确立了邓小平同志建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位，这在党的历史上具有重大而深远的意义。建设有中国特色社会主义理论，是马克思主义同中国实际相结合的最新成果，是当代中国的马克思主义，是指引我们实现新的历史任务的强大思想武器。用这一理论武装全党，是加强党的建设。改善党的领导的根本任务，各级党委要将其摆在重要位置，切实抓好。各级宣传部门和党校、干校要发挥应有作用。党员干部特别是各级领导干部要带头学好用好建设有中国特色社会主义理论。要认真学习邓小平同志的战略思想和理论观点，认真学习他运用马克思主义立场、观点和方法研究新情况、解决新问题的科学态度和创造精神。
学习建设有中国特色社会主义理论，要把握解放思想、实事求是这个精髓及解放和发展生产力这个中心问题，完整准确地理解这一理论的内在联系和理论体系，从本质上认识和理解社会主义。解放和发展生产力，不仅是个经济问题，也是个政治问题。学习建设有中国特色社会主义理论，要进一步加深对党的基本路线的理解。“一个中心、两个基本点”，是改革开放和现代化建设实践经验的科学总结，是建设有中国特色社会主义理论的集中体现，“一个中心、两个基本点”是一个有机的整体。既要坚持以经济建设为中心不动摇，又要正确处理“一个中心”与“两个基本点”及“两个基本点”之间的关系，全面地贯彻执行党的基本路线。学习建设有中国特色社会主义理论，最终要看应用能力。学好学不好，主要看会用不会用；用得怎么样，主要看效果好不好。要努力将这一理论变成党员、干部的认识能力，变成改造世界的物质力量，促进和保证社会主义事业健康发展。
2、抓好各级领导班子和党的基层组织建设，为改革开放和现代化建设提供组织保证。各级领导班子都应该是政治坚定、勇于开拓、有所建树的领导集体。要按“四化”方针和德才兼备的原则，培养和选拔大批优秀干部。看干部，主要看政绩，看主流。看他在运用建设有中国特色社会主义理论、执行党的基本路线中的表现，看他是否真抓实干，能不能打开局面。政绩突出、群众拥护的，要大胆起用。努力改革但有某些失误的，要注意保护。因坚持原则而遭非议、诬陷的，要为其撑腰。不思进取、无所作为的，要加以调整。要爱护农村干部，支持他们按照党的政策努力开展工作。要加强对青年干部的培养，不拘一格地选拔优秀的年轻干部。各级党政班子成员都要熟悉经济工作，结构要合理。重视培养选拔妇女干部和少数民族干部。继续推进干部制度改革，坚持领导干部异地交流、公开选拔和民主评议，坚持机关干部岗位轮校和回避制度。提高班子成员的个体素质，增强领导班子的整体功能。认真做好离退休干部工作，搞好新老干部的交替与合作。
加强党的基层组织建设。对基层党组织，要按照党章规定的基本任务，加强调查研究，分类指导，问题多的上级党委要派人帮助。全民所有制企业党的基层组织如何更好地发挥政治核心作用，要在实践中探索具体的办法和方式。企业中党务工作机构的设置和政工人员的配备，在有利于发挥党组织的政治核心作用、有利于生产经营的前提下，可以自主决定。在领导体制上，根据实际情况，企业党委书记和厂长（经理）可以兼任，实行“一肩挑”，党政领导可以交叉兼职。但要就哪些问题由党委讨论决定、哪些问题由党委参与决策、哪些问题由行政决定等，作出具体规定，建立健全有关制度、议事规则和工作程序。要抓好企业集团、股份制企业、“三资”企业的党的建设，逐步健全组织，做好工作。
加强对党员的教育和管理，保持共产党员的先进性。党员教育要结合新形势，赋予新内容，立足于民高党员的政治、业务素质，使其适应改革开放和经济g发展的需要。教育党员加强党性锻炼，增强党的观念。共产党员必须无条件地执行党的决议，严格遵守党的纪律，认真履行党员的义务，自觉维护党的领导的权威。进一步做好在生产一线的工人、农民和知识分子。大学生中发展党员的工作。
3、加强党风和廉政建设，密切党同人民群众血肉联系。领导人民群众建设有中国特色的社会主义，必须发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的作风，加强自身建设，勤政为民，廉洁奉公，全心全意地为人民服务。
坚决克服消极腐败现象。越是改革开放、发展社会主义市场经济，越要坚持从严治党的方针，坚决惩治腐败。继续把查处违纪案件作为严肃党纪的重要环节，以领导机关、领导干部为重点，严肃查处贪污受贿、权钱交易、严重以权谋私、严重官僚主义失职和读职案件。坚决纠正一些部门和行业的不正之风，反对腐败，加强廉政建设。要着眼于教育，立足于建设，实行标本兼治、综合治理，坚持不懈地抓下去。党内要不断进行党性党风党纪教育，增强党员的法纪观念。党员领导干部要严于律已，以身作则，带头同损害党和人民利益的腐败现象作斗争。要坚持勤俭节约，反对铺张浪费。在加强教育的同时，加强法制建设，逐步将廉政建设纳入法制的轨道。要切实加强各级党组织和纪律检查机关对党员干部的监督，加强人民群众、各民主党派和群团组织对我们党的监督，建立健全党内和党外、自上而下和自下而上相结合的监督制度。特别要在执法监督部门、经济管理部门、公用事业单位和掌管人、财、证的岗位，建立有效防范以权谋私和行业不正之风的约束机制。要通过加强两个文明建设、教育与纪律、民主与法制建设等综合措施，逐步消除产生腐败现象的土壤和条件。
坚持勤政与廉政的统一，牢固树立无功就是过的观念，大力提倡开拓进取、艰苦创业和无私奉献精神。特别是党员领导干部，更要兢兢业业，夙夜在公，任职一届，造福一方。要把听取群众呼声、体察群众疾苦、维护群众利益当作大事，认真解决群众关注的热点问题。进一步做好信访工作，认真处理群众来信来访、要把领导机关面向基层、为基层服务作为一项重要制度。官僚主义、形式主义败坏风气，贻误工作，必须坚决制止。会议多、文件多，空耗精力，加重基层负担，弊端很大，要切实加以改进。要力戒浮夸，反对讲假话、做虚功、摆花架子，提倡说实话、办实事、求实效。
4、适应新形势、新任务的要求，努力提高党的执政能力和领导水平。民主集中制是我们党和国家根本的组织原则和组织制度，必须认真贯彻执行。坚持民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合，建立健全民主的、科学的决策制度与程序。坚持调查研究，认真听取党员和群众的意见，充分发挥有关专家和各类研究咨询机构的作用，搞好对重大政策措施的论证，提高决策的科学化水平。发扬党内民主，活跃党的生活，保障各级党组织和广大党员的民主权利。健全党委集体领导制度，重大问题由党委全会或党委会讨论决定。党员干部必须勇于负责，认真解决工作中的矛盾和问题，不允许敷衍塞责，更不允许文过饰非。要严格执行党的纪律，自觉维护党的团结和统一，维护中央的集中统一领导，保证全党团结一致，保证国家政令畅通，这是完成艰巨任务的先决条件。党员特别是党员干部，要自觉同党中央保持一致，维护党委的领导和威信，决不允许破坏党的团结。要坚决反对自由主义、个人主义、小团体主义，不许拉帮结伙，不许闹无原则纠纷。要坚持原则，互相支持，团结合作，和衷共济。
积极探索新形势下加强党的领导的方式。既要坚持党对国家政治生活的领导，又要做到不包揽具体事务。人大、政府、政协和各人民团体的党组，要积极宣传、贯彻党委的主张，模范地执行中央和同级党委的决定。各级党委要尊重和支持人大按照宪法和法律赋予的权力行使立法和监督等各项职能，切实保障人民管理国家和社会事务的权利，坚持和完善人民代表大会制度；积极支持各级政府树立行政权威，发挥政府在经济建设和其他方面的职能作用；坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展新时期的爱国统一战线，充分发挥人民政协、民主党派和工商联在政治协商、民主监督中的作用；加强和改善党对工、青、妇等群众组织的领导，充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用；加强国防后备力量建设，重视民兵、预备役工作。全面贯彻党的民族、宗教和侨务政策，调动一切积极因素，为我省改革开放和经济建设贡献力量。
提高驾驭市场经济的本领，是提高党的领导水平的一项重要内容，也是加强地方党委建设的一项紧迫任务。各级党委要不断提高领导经济工作的能力和水平，适时地制定经济发展规划，善于按经济规律办理，实事求是地确定目标和任务。提出重大的政策措施，动员和组织人民群众为实现这个规划不懈地奋斗，促进国民经济隔几年上一个新台阶。能不能做到这一点，是对各级领导干部的考验，也是对党组织领导经济工作水平的检验。各级干部无论从事什么工作，都要学习经济，熟悉经济，把握经济工作同其他各项工作的内在联系，了解、关心经济建设的全局。要深入学习市场经济理论和科学管理，学习科学文化和各种专业知识，尽快适应计划经济体制向市场经济体制的转变，按照市场经济运行的内在规律来领导市场经济。
要抓好机关建设。机关是各级组织的关键、枢纽部位，如果运转不灵，工作不力，就会出现中梗阻，再好的决策也难以落实。所以，我门一定要重视机关建设，提高干部素质，加强制度建设，提高工作效率。
现在，大政方针和目标任务已定，最重要的就是狠抓落实。这是当前领导作风和工作方法中的一个突出问题。在今后的工作中，要自始至终注重抓落实。省委决定把1993年作为全省经济上台阶工作落实年，这是贯彻落实十四大精神的一个重大举措，也是建设发达的边疆近海省的一个起点。各级各部门都要转变领导作风，改进领导方法，坚决克服形式主义，换而不舍地抓落实，务将良法良策落到实处，收到实效。
根据十四大精神和省顾委建议，从本次省党代会起，不再设立省顾问委员会。省顾委成立以来，为推进我省改革开放和现代化建设，为维护党的团结和社会稳定，协助省委做了大量卓有成效的工作，发挥了重要作用，省委是满意的。我代表省委向省顾委各位老同志表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
同志们！全省的改革开放和经济建设正处在实现新的历史性跨越的关键时期。我们所处的时代不平凡，面临的任务光荣而艰巨。让我们在十四大精神指引下，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，毫不动摇地坚持党的基本路线，与全省各族人民一道，齐心协力，埋头苦干，为把吉林建成发达的边疆近海省而努力奋斗！
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