评点嘉宾：省政府发展研究中心副主任徐勇

　　2002~2007，短短5年，吉林的变化之大让人刮目相看。省第九次党代会今天正式开幕，5年间，这些事深刻影响吉林。

　　固投连续两年增幅全国居首

　　5年来，吉林省固定资产投资增速迅猛，项目建设如火如荼。尤其2005年以来，固投增速连续两年排在全国第一位，其中2005年为53.8％，2006年为55.4％，一举跨入年人均固定资产投资超万元的行列。

　　权威评点：固定资产投资是拉动吉林省经济的头号“火车头”，两年多来驶上了超车道，这正是吉林省GDP增幅在去年能排到全国第二位的根本原因。这些投资改善了城市环境，增加了财政收入，带动了地方经济，提供了众多就业岗位。

　　深刻影响：这两年的吉林毕业生会发现一个新现象，工作虽不好找，好工作却多了。比如今年毕业的长春税务学院研究生小刘和她的几位同学，本打算去南方工作，却都在长春找到了理想工作，小刘找到的企业，是一家最近几年落户长春的中法合资汽车零配件企业。

　　国企改制“老大难”终一举攻克

　　列入吉林省2005年国企改革攻坚计划的816户国有工业企业完成改制任务，同时带动其他国有工业企业和粮食、交通、商贸等行业企业改革，共完成了3228户改制，筹措支付改革成本217.9亿元，妥善安置职工87.5万人。

　　权威评点：“国企机制”是困扰吉林发展的一个老大难问题，省委、省政府痛下决心，终于在这个最难的问题上取得决定性进展，一些老国企经过改制重组焕发了新生机，改制也为下一步民营经济的腾飞奠定了基础。

　　深刻影响：国有工业企业改革后卸下包袱，我省在去年开展了“工业提速增效年”活动，2006年全省规模以上工业企业完成增加值增长18.5%，位居全国第二位。

　　粮食产量突破500亿斤

　　2006年，吉林省粮食生产在连续3年大丰收的基础上，再创历史最高水平，总产量达到272亿公斤。另外，2006年我省农产品加工业产值已达1260亿元。

　　权威评点：粮食产量超过500亿斤，这是突破了一个“标志性临界点”。当前粮食的属性、构成、用途已发生了变化，特别是玉米，食用部分仅占15％，大部分变成了工业原料。可以说，“粮食”是加快我省经济发展、调整产业结构最大的一支“潜力股”。

　　强县扩权发展县域经济

　　过去两年多，省委、省政府分两批向县（市）下放经济社会管理权限876项，对上划省的共享收入增量全部返还。

　　权威评点：审批程序少了！管理部门少了！自己的权力多了！投资项目多了！县域突破曾经喊了多年，进展不是很大，而这次“放权”敲在了“扩权强县”的关键点上。

　　东北亚博览会成吉林名片

　　“第二届东北亚博览会各方面都超过了第一届的水平，非常成功！”这是国务院副总理吴仪的评价。从2005年起，东北亚博览会在吉林省连办两届，吴仪副总理和商务部部长薄熙来两度莅临，第二届博览会更是引来中外客商4万人，国内外副省（部）级以上政要达83人。

　　权威评点：过去，我省缺乏一个对外强有力的招商平台，东北亚博览会填补了这个空白。能够成功争取到举办东北亚博览会的机会，主要得益于我省领导班子思想解放的程度和实干精神。两届博览会，扩大了吉林省的知名度和对外影响力，共引来逾千亿元投资，一批在会上签约的大项目如“锦湖轮胎”、“油页岩开发”等已经开工。   

　　“全民创业”激活吉林

　　2005年的吉林省政府工作报告中，四次提到“全民创业”，这项工作从此成为了影响每一位吉林人的重大工程。几年来，吉林省一系列配套政策和相关培训紧锣密鼓地推出。

　　权威评点：全民创业既是一项富民工程，也对促进就业、发展民营经济、国企改制起到了关键作用。从百姓角度看，政府支持创业的态度和举措，帮助大家找到了新的致富方向。

　　“棚户区改造”重大惠民工程

　　2005年12月23日，吉林省棚户区改造工程攻坚战正式打响。到去年年底，全省共拆除房屋950.2万平方米，占年度改造计划的126.69%，今年，我省决定把原定3年改造任务提前一年完成，同时启动了县（市）400万平方米棚户区的改造工程。

　　权威评点：棚户区改造就是一件重大惠民工程。2005年普查结果显示，当时全省9市（州）所在地集中连片棚户区有1500万平方米，100万居民身处其中，80%是低保人员，20平方米以下的住户超过三成。棚改工程中，政府出台了一些实惠的配套政策，不但让群众搬得起，也能住得起。

　　社会保障逐步实现“全民覆盖”

　　截至2006年末，省内参加基本养老保险职工高达341.38万人，其中约一半属非公经济组织参保人数。城镇职工、居民基本医疗保险方面，参保人员已达376.27万人，新型农村合作医疗试点覆盖农业人口840万，2007年这项制度将在全省所有县（市）和城区的农业人口中全面推广。失业保险方面，参保人数达224.38万人。参加工伤保险职工达174.66万人，参加生育保险职工达117.65万人。   

　　权威评点： 让人民生活更有保障，在最近几年政府大事记中是浓墨重彩的一笔，社会保障体系的逐渐健全，为其他重点工作的铺开奠定了基础。

　　长白山管委会为资源保护开发提供体制保障

　　2005年以来，吉林省对长白山管理体制“动刀”，随着“长白山保护开发区管理委员会”的成立，结束了多年来分散管理的状态。

　　权威评点：作为中华十大名山的长白山，过去的多头管理体制一直存在严重弊端，导致长白山缺少完整的保护规划，低水平重复建设影响长白山整体形象。吉林省从根源入手，不但解决了这个困扰长白山的多年问题，并为长白山旅游资源的保护、开发以及我省旅游业发展带来了新的活力。

　　机场铁路公路密集开建

　　2005年8月，长春龙嘉国际机场正式投入使用，吉林省从此告别了没有民用机场的历史；2005年9月18日，吉林省政府与铁道部签订《加快吉林铁路建设会谈纪要》，确定了将由省、部共同出资建设的十余个铁路项目，其中的重中之重长吉城际铁路将在今年开工；2006年5月30日，吉林省内5条高速公路开工，一年内开工建设5条高速公路，这在我省交通建设史上尚属首次。机场、铁路、公路，吉林省立体交通大框架呼之欲出。

　　权威评点：这几年投资力度的加强，吉林省交通状况有了明显的改善。参加东北亚博览会的外国客商们，每次接受采访时提到对长春的印象，一定会提长春龙嘉国际机场，新机场让他们对吉林的现代化进程有了更深的认知，可以说这是洽谈投资的催化剂。（本报记者  刘昕）