——专访党代会代表臧忠生

    各位听众，省委书记王珉在党代会上所做报告中指出，我省就业总量实现了历史性增长。其中全省从业人员06年底达到1250、5万人，比5年前增加86、5万人。2005年在全国率先建立了养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险制度，受险人数达到1234、3万人。对此，省九次党代会代表、省劳动保障厅厅长臧忠生就新一阶段全省劳动保障工作进行了解读。请听本台记者朱冠英的报道：

    臧忠生表示，尽管近年来全省劳动保障工作成绩突出，但仍然像报告中所说：在前进的路上还有许多亟待解决的矛盾和问题：

    每年劳动力城镇就业总量大约需要85万人，现在能够解决的仅仅50万人，所以还有35万人没有着落。这35万人没有就业岗位的问题是长期性的。而且凡是没有工作的都是技能型比较缺。尽管我们加大很大力度，但是没有就业或灵活就业的还很突出。

    在这一问题上，臧忠生认为要以过去五年就业增长为契机，促进就业持续增长。对此，臧忠生提出了5个转变：

    完善机制就业政策，促进困难群体由生活保障向就业保障转变。构筑全省统一开放的劳动力市场体系，促进就业以城镇为主，向统筹城乡就业转变。省政府也同意在我们这增加农民工办公室，增加相应的人员，城乡统筹就业这个问题要统一抓起来。坚持就业优先原则，抓住经济快速发展的有利时机，大力开发并有效利用新增岗位，促进经济增长点向就业增长点转变。强调提高劳动者的技能就业培训，促进城镇就业从数量型到素质型，农村劳动力转移输出从体能型向技能型转变。推动全民创业，以创业带动就业，促进由生存就业向体面就业转变。

    就今后五年全省劳动力转移的目标，臧忠生说：

    我们能在今后5年转移450万农村劳动力，其中有350万是劳务输出，有100万是转移到城镇就业，大概一年20万，变成城镇的户口，变成城镇的劳动力。年均工资性收入要达到1800元，比重要达到人均纯收入的40%。

    在社会保障的发展问题上，臧忠生说，过去5年我省初步建立了五大保险制度，今后5年要在全覆盖上下功夫：

    要使我们既定的人群都能得到保险，制度上全覆盖。以组织参保为核心，动员全社会构建社会保障体系，共享社会成果，使参加保险人都得到保障。明晰社会保障责任，规范基金收支与监督，实现科学管理过程全覆盖。强化服务为基础，建立健全基层工作平台，实现人本服务全覆盖。城乡都是一样老百姓，不能对城市服务都跟到位，农村服务就落一块。

    臧忠生：100王珉书记说就业总量实现了历史性增长，咱们全省从业人员到06年底达到了1250、5万人，比5年前增加86、5万人。从2005年就结束了新增就业小于下岗的数量。就业充分了，百姓生活就有一个基本保障。2005大险种涵盖1234、3万人，我们全省的城镇人口是1400万人，养老、失业、医疗、工伤、生育这五大险种有的是重合的，这五大险种在全国，在制度上建立，我们省是首个。855劳动力供给和需求的关系。我们每年劳动力城镇就业总量大约需要85万人，现在能够解决的仅仅50万人，所以还有35万人没有着落。这35万人没有就业岗位的问题是长期性的。这35万不包括我们每年农村农民要转移出来的20万到城市就业。而且凡是没有工作的都是技能型比较缺，就业方面的结构问题矛盾突出。1100尽管我们加大很大力度，但是没有就业或灵活就业的还很突出。3200还是促进就业持续增长。在这个问题上我们想推行5个转变，就是完善机制就业政策，促进困难群体由生活保障向就业保障转变。不是资金有限吗，就不靠给你社会保险这方面，还是通过你就业。第二个转变就是构筑全省统一开放的劳动力市场体系，促进就业以城镇为主，向统筹城乡就业转变。原来我们劳动保障也是抓劳动力转移，3320我们能在今后5年转移450万农村劳动力，其中有350万是劳务输出，有100万是转移到城镇就业，大概一年20万，变成城镇的户口，变成城镇的劳动力。年均工资性收入要达到1800元，比重要达到人均纯收入的40%。3400省政府也同意在我们这增加农民工办公室，增加相应的人员，城乡统筹就业这个问题要统一抓起来。3430坚持就业优先原则，抓住经济快速发展的有利时机，大力开发并有效利用新增岗位，促进经济增长点向就业增长点转变。3525强调提高劳动者的技能就业培训，促进城镇就业从数量型到素质型，农村劳动力转移输出从体能型向技能型转变。3540推动全民创业，以创业带动就业，促进由生存就业向体面就业转变。3800上五年初步建立了5大保险，下五年就要在全覆盖上下功夫。要使我们既定的人群都能得到保险，制度上全覆盖。以组织参保为核心，动员全社会构建社会保障体系，共享社会成果，使参加保险人都得到保障。明晰社会保障责任，规范基金收支与监督，实现科学管理过程全覆盖。4000强化服务为基础，建立健全基层工作平台，实现人本服务全覆盖。城乡都是一样老百姓，不能对城市服务都跟到位，农村服务就拉一块。