平均增速首次高出全省平均水平

    本报讯(记者何琳娣）2006年，我省县域生产总量平均增速高出全省平均水平近5个百分点，这在我省历史上还是第一次。而县域经济活力的激发，很重要的一个原因就是放权。2005年，我省推出了多年来支持县域经济发展最大的一次举措——向县（市、区）下放经济社会管理权限，省直60%、共876项权限全部下放。

    过去，我省的县域经济发展责任很重，但权力很小，缺乏活力。2005年，省委、省政府果断决策，一年中连续两次放权。省扩权工作领导小组成员、省政府发展研究中心主任郎毅怀介绍说：“当时我省下放的权力数量较多，工作力度较大，是同时期放权数量最大的一个省份。此外，我省的‘放权’不是在某些县（市）进行试点，而是全覆盖，让41个县（市）全受益。这种力度、这份决心在国内引起不小的震动。”之所以能够在短时间内将大批权力下放下去，郎毅怀说：“关键是在于省委、省政府重视，下了很大的决心，涉及放权的45个部门都以大局为重、全力配合。”像省财政厅，一次性就把该下放的权力都下放了；省地税局原有的65项行政审批权，仅保留了一项，其余全部下放。放权后，我省原有的1482项行政审批权，有些项目进行了分开合并，有近10%取消了，保留的权力中50%以不同形式下放，拿到基层去行使，保留下来的权力只有40%。

    通过放权，县域经济真正实现了“松绑”。过去，县里的领导一周得往省里和市里跑三四趟，办各种审批事项。现在，市里不用跑了，基本上一个月去省里一次就行，大家可以把精力放在发展经济上。同时，省直部门过去审批事项多，把工作重点都放在审批上。现在，他们已逐步把工作重点转移到调查研究和为基层服务上。放权，真正促进了政府职能的转变。