——全省农村基层党建工作速描

    王博 周晓兵 本报记者 王晓英

    镇赉县水稻办公室全体党员在新农村建设中，扎根基层服务农民，田间地头留下了他们辛勤工作的身影，发放科普书籍、讲解水稻病虫害防治等一系列支农措施，深受广大农民欢迎。 本报记者 宋锴 摄

    深化农村综合改革、建设社会主义新农村、构建农村和谐社会……面对这一串串全新课题，面对党在农村的各项任务，全省广大农村基层党组织不等不靠不要，敢闯敢试敢为，以改革的精神迎接挑战，用创新的办法破解难题，推动我省农村基层党的建设在探索中前进、在创新中提高、在改进中加强。

    创新农村基层党组织设置形式。积极适应农村经济社会发展需要，打破传统的按行政村设置党支部单一模式，采取村村联建、村企联建、按产业（行业）组建、建立流动党员党支部等形式，积极构建以村党支部为主体、产业党支部为链条、流动党员党支部为补充的新型农村基层党组织体系。截至目前，已在农村新经济组织中建立党组织2600个，发展党员3500多人，有效地扩大了农村基层党组织的影响力和覆盖面。

    创新农村基层干部选拔任用办法。把建设一个好班子作为农村基层党建工作的重中之重，选好配强农村基层领导班子。通过公开选拔、竞争上岗、外地选任、社会招聘和上级下派等形式，把一大批政治素质好、发展能力强的优秀人才选进乡村领导班子。结合乡镇领导班子和村“两委”换届选举，积极推行乡镇党委书记和乡镇长、村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，大力提倡乡镇党政领导班子、村“两委”成员交叉任职，提高农村基层干部的驾驭全局能力和统筹协调能力。截至2006年底，全省537个乡镇实行了乡镇党委书记和乡镇长“一肩挑”，2575个行政村实行了村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。

    创新农村流动党员教育管理工作。针对农村劳动力在产业间转移和地区间流动越来越频繁，离土离乡、务工经商的农民党员越来越多的实际，积极探索建立城乡一体的流动党员动态管理机制，按照以流入地为主、流出地为辅原则，把流动党员纳入党组织的有效管理视野，做到党员流动到哪里、党组织的管理就覆盖到哪里，努力消除农村党员教育管理工作“空白点”。

    创新农村基层党建工作责任体系。针对农村基层党建工作涉及面广、任务繁重的实际，坚持实行党员领导干部农村党建扶贫联系点制度和部门包村制度，整合多领域资源，集聚各方面力量，努力构筑各部门各单位密切配合、齐抓共管，各级党组织一级抓一级、一级带一级、一级促一级的上下联动工作格局。

    省委充分尊重基层的首创精神，认真总结借鉴先进性教育活动经验，按照既立足当前又着眼长远、既继承又创新、既系统配套又务实管用、既建章立制又确保落实的原则，制定出台了《关于在社会主义新农村建设中建立完善农村基层党建长效机制的意见》，从8个方面创新工作机制，提升农村基层党建工作的制度化、规范化、科学化水平。