隋霞 王秀芝 本报记者 谢晓林 王忠先

    今年春天，伴随着全省开展的“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动，通化市在各级党组织和党员中启动了“党群连心工程”，为群众办实事、解难题，送温暖。

    把实施“党群连心工程”作为建立保持共产党员先进性长效机制的重要举措，作为以人为本改善民生的具体行动，作为建设富强和谐通化的有效载体

    年初，通化市第五次党代会作出决定，在全市各级党组织和广大共产党员中实施“党群连心工程”，进一步架起党和人民群众的“连心桥”。

    实施“党群连心工程”的实质和目的，正如市委书记张安顺所言：“充分体现了市委在领导全市人民全面构建和谐社会、实现‘十一五’规划宏伟目标的伟大征程中，紧密依靠各级党组织和广大党员干部群众，始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋的愿望和决心；是建立保持共产党员先进性长效机制的重要举措，是坚持以人为本改善民生的具体行动，是建设富强和谐通化的有效载体。”

    今年3月5日，通化遭遇历史罕见的暴雪，东昌区农村400多个正值育苗的蔬菜大棚被暴雪压塌，3个乡镇的菜农遭受严重损失。区委、区政府主要领导在第一时间现场办公，启动应急预案，安排区4个班子和区直各部门的同志奔赴受灾现场定点对接，跟踪包保，想尽一切办法尽快恢复生产。由于动手早、措施得力，使受灾大棚户将损失降到最低。

    全市各地、各部门都结合自身实际，突出各自工作特点，谋划设计各具特色的活动载体。梅河口市开展了访民情、安民心、助民强、帮民富的“四民”活动，同时以庆祝建党86周年为契机，开展系列活动，把“党群连心工程”落实到具体工作中；柳河县实施关爱党员行动，开展以“平时有人访、惑时有人解、困时有人帮、病时有人探、终时有人送”为主要内容的“五关怀”活动，以党内和谐促进党群和谐；市供销合作社将“党群连心工程”与全国供销总社开展的“新网工程”结合起来，通过全市287个日用品和农资连锁店、6个配送中心，为农民提供高效优质服务，间接为农民减少生产成本1000万元；市教育局开展“春蕾计划”、“大手拉小手”、“同在蓝天下我们共成长”等爱心救助活动，突出抓扶贫助学工作。目前，通化市共建立党群连心站861个、连心点182个、连心墙283个，设计各种活动载体60个。

    党与群众心连心，服务群众见行动，全市各级党组织为民解忧、帮民所想、解民所盼，暖流在群众中涌动

    今年6月上旬，家住梅河口市牛心顶镇凤阳村的村民杨长江，看到自家18亩干渴的水稻秧苗喝上了甘甜的井水，兴奋地逢人就说：“镇委、村支部帮俺打的井，可解决老大问题了，党组织真为群众办实事。”夏初，一场波及全省的严重旱情中，全国商品粮基地梅河口市，立即组织基层党组织和广大党员投入到抗旱一线，成立了党员帮扶小组308个、党员科技服务队126个，深入全市19个乡镇帮助农民抗旱保苗，一举夺取了抗旱的胜利。

    通化市各地、各部门始终把“就业难、看病难、住房难”等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为活动的重点，千方百计帮助群众解决发展和生活遇到的困难。

    ——加强社会保障体系建设。今年6月，家住通化市东昌区的赵弘与其他3名下岗失业人员一道，在市就业服务局帮助下签订了劳动合同，担任小区的保洁员，每月有了固定收入。上岗后的赵弘兴奋地说：“是党组织在我最困难的时候伸出了援手，帮我找到了工作。”

    通化市在实施“党群连心工程”中，十分注重社会保障体系的建设，进一步建立和完善“零就业”家庭就业援助长效机制；建立企业工资分配宏观调控体系，完善落实最低工资保障制度，解决企业工资历史拖欠问题；加强城乡社会救助体系建设，扎实开展基本生活救助、医疗救助、教育救助、住房救助、应急救助、就业援助和农村扶贫救助；继续实行教育“两免一补”；加快建立健全县乡村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务机构，全面实施城市居民医疗保险和新型农村合作医疗制度。截至6月末，全市开发城乡就业岗位36253个，岗位就业利用率为81.4%，新增就业2万人。解决弱势群体人员就业4964人，解决零就业家庭157户，城镇登记失业率3.9%。年内确保完成开发城镇就业岗位5.6万个、新增城镇就业4.5万人的目标任务，消除城镇“零就业”家庭。出台城镇居民基本医疗保险和农民工参加医疗保险办法，失地农民养老保险工作开始试点,新型农村合作医疗在7个县(市、区）全面推开；今年的棚户区改造已落实22个地块，完成拆迁面积46万平方米，拆迁居民6066户，完成省下达目标的104%，年内确保完成65万平方米的改造任务，开工建设面积100万平方米。

    ——畅通民意表达渠道。今年6月初，通化市老站街道洞泉社区主任，代表居民直接向市建委反映这个社区的前山路一直没有路灯，夜间居民出行不方便。市建委立即到洞泉社区现场办公，并组织人力用两天的时间为前山路安装了19盏路灯。

    像市建委这样，在实施“党群连心工程”中为群众排忧解难的事儿，还有很多。通化市各级党、政机关和党组织通过召开民主恳谈会、党群议事会、新闻发布会、情况通报会等形式，与群众面对面地沟通交流，接受群众咨询和监督，增强党群、干群之间理解和互信。以党务公开带动政务公开、村务公开，扩大群众的知情权、参与权和监督权。推进人民群众对公共政策制定的民主参与，做到重大决策征求意见制度化、重要情况公之于众常态化，提高科学决策、民主决策水平。

    ——开展党组织关爱党员活动。今年7月1日，通化县委领导驱车来到三棵榆树镇鲜明村有着50年党龄的老党员车明淑家，为她颁发了荣誉证书、纪念奖牌和800元生活补贴。车明淑激动地拉着县委领导的手说：“感谢县委对我们这些老党员的牵挂。”今年，通化县委一共为8位像车明淑这样有着50年党龄的老党员颁发了荣誉证书、纪念奖牌，发放了生活补贴。

    通化市在实施“党群连心工程”中，全面健全“上级党组织关心服务基层党组织、党组织关心服务党员、党组织和党员关心服务群众”三个有效机制，架起了党的上下级组织之间、党组织和党员之间、党和群众之间的“连心桥”，增强了党组织的凝聚力。各级党组织关心党员思想政治上的进步和提高，经常与党员谈心，及时解决疑难问题，调动党员参与党内事务的积极性；关心党员生活，采取党员互助、党组织扶助等多种办法，重点帮助在艰苦环境中工作的党员、失业人员中的党员和老党员解决生活困难。对无生活来源、体弱多病的老党员，给予特殊救助。通过党组织，对党员政治上重视、生活上关心和工作上帮助，最大限度地调动、发挥、保护好党员的积极性、创造性，以党内和谐促进党群和谐。

    以实施“党群连心工程”为载体，使各级党组织成为执政为民的坚强堡垒，使每一名党员成为服务群众的一面旗帜

    ——开展主题实践活动。通化市在“树新风正气、促和谐发展”主题教育中，以实施“党群连心工程”为载体，机关事业单位开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动；街道社区开展以“便民、利民、助民、安民、乐民”为主要内容的创和谐社区主题实践活动；企业开展“党员身边无事故”、“党员身边无次品”、“党员身边无违纪”，“情系职工、促进发展”等主题实践活动；农村开展“党群议事、民主恳谈”和“建设新农村、致富奔小康”等主题实践活动。

    ——加强基层组织建设。积极探索基层党组织设置创新、制度创新和工作方法创新。在农村，探索和推广把党组织建在产业链上、把党小组建在致富项目上、村与村以及村与企业联合建立党组织等组织设置模式，鼓励和支持农村基层党组织和广大党员领办创办农村新经济组织。在街道社区，开展“党建综合示范街道、示范社区”创建活动。充分发挥街道党工委的职能作用，与驻街单位搞好共建和谐社区活动。在非公企业，深入开展“‘五好’非公企业党组织创建”活动；在中小企业开展“党建带工建、工建促党建”活动，探索建立联合支部、联合工会。

    ——建立联系点。通化市及所辖各县（市、区）、乡（镇）党委和政府党员领导干部，普遍建立新农村建设和党的建设联系点，深入联系点调研，发现问题、解决问题，密切与基层和群众的联系；市、县（市、区）部门的党组织和党员领导干部，在新农村建设和街道社区建立联系点，利用部门的资金技术、信息资源和自身优势，帮助找准发展优势，理清发展思路，确定发展目标；企事业单位党组织和党员领导干部结合本单位实际，在所属基层单位中确定联系点，认真负责地解决群众关心的热点难点问题。目前，全市建立市级党员领导干部联系点28个、县处级党员领导干部联系点438个、乡科级党员领导干部联系点2150个，筹集资金1915万元，发展经济项目154个，解决实际困难503件。

    ——落实结对帮扶对象。活动中，柳河县构建了真心服务网、热心帮扶网、爱心关怀网等“三大网络”，开展“万人帮扶”活动，制定帮扶制度和定期走访制度，确保了“党群连心工程”的长期性和有效性。

    在通化市开展的“党群连心工程”中，农村有条件的党员至少与1个贫困户结成帮扶对子，帮助他们提高思想政治觉悟，传授科技致富经验，制定脱贫计划，使其尽快摆脱贫困；机关、事业单位、学校、科研院所，以支部为单位联系包保1个困难户、1个上访老户，帮助1名失业职工实现再就业，包保1名特困家庭学生完成学业；街道社区党组织和党员干部与低收入家庭和贫困居民结对帮扶；国有企业、非公企业的党组织和党员干部与本企业困难党员或困难职工结成对子，帮助解决生产、生活中的困难。目前，全市建立党支部与贫困党员结成帮扶对子1460户，党员与困难群众结成帮扶对子5702户，党组织和党员帮助特困学生2684名，捐献物资8569件，捐款52.9万元；开展党员捐助救济119次，捐助金额71.42万元，走访慰问贫困党员875次，送慰问金23.7万元。仅市级领导干部和市直县处级领导干部，捐助金额就达12.27万元。