“老有所养、病有所医、失有所补、伤有所助”，这曾经是许多人的梦想和愿望。如今，这样的愿望在我省已经成为现实：包括养老、失业、医疗、工伤、生育5大险种的社会保险体系的建立，为人们在市场经济条件下构筑了一张覆盖广泛、保障适当的“安全网”。

    2002年以来，我省社保事业健康发展，保障能力日益增强。省社保局一位负责人曾用“四个基本变化”来做形象的总结：一是养老金发放由拖欠变为确保，连续5年做到了月月不欠；二是基金累计结余由少变多；三是社会保险的保障能力和可持续发放能力明显增强；四是各项主要业务指标在全国的排序由倒数变前列。而每一位离退休人员，都会切身感受到这样的变化——养老保险费的标准不但连年提高，而且几年前不能按时足额领取养老金的现象，再也没有发生。城镇职工医疗保险改革的推进，作为一项民心工程，为很多困难群众解决了看病难问题。

    这样的成绩，对于起步较晚、建立不过十几年的全省社会保险体系而言，实属来之不易。其中，既有国家政策的大力扶持，也有各级政府的全力推动，更离不开社会保险经办机构的攻坚克难、求实创新。

    2002年，在全省社会保险基金遭遇“入不敷出”困境之际，省社保局及时发现、总结、推广了长岭县实行关停企业职工个人续保缴费的经验，提出社会保险要实现由“一个缴费主体”向“两个缴费主体”转变的思路，得到省政府领导的大力支持。这一思路确定后，有力地扭转了全省养老保险的被动局面，为确保发放奠定了坚实的基础。2004年，国家完善城镇社会保障体系试点在我省的开展，成为推动社保事业发展的浩荡东风，不仅使全省130万下岗失业人员完成并轨，解除了职工和企业的后顾之忧，还在很大程度上推动了基本养老保险制度的进一步完善。其间，全省养老保险长效机制初步建立：做实个人账户，并实现保值增值，保障了参保人员的权益，提高了养老金发放的可持续能力；改革基本养老金计发办法，初步形成“多工作、多缴费、多得养老金”的激励约束机制。做实个人账户和计发办法改革，实现了制度创新和机制创新，有利于应对人口老龄化高峰带来的支付压力。同时，我省出台了鼓励试点企业补缴欠费和并轨人员续保缴费的优惠政策，进一步规范、完善了养老保险省级统筹和个体参保人员的缴费政策。城市居民最低生活保障制度也得到进一步规范，低保对象的基本生活得到了有效保障。

    社会保障能力的增强，使困扰多年的难题迎刃化解：全省40万集体企业职工参保问题得到解决；社保补贴政策让困难群体得到实惠；社会保险社会化管理服务体系建设得到加强；参保人员逐步享受到方便快捷的服务。社会保险体系的完善，让越来越多的人分享了全省改革发展的成果，感受到了公共财政的阳光。(希海 王巍 方涛 韩雪洁)