加快图们江地区合作开发助推东北振兴、吉林发展

新华社记者   刘昕2007年5月10日)

     昨日,延边州委、州政府在长春南湖宾馆召开加快推进图们江地区国际合作开发专家座谈会。省委常委、延边州委书记邓凯主持会议。来自吉林大学、东北师范大学和省社会科学院的11位专家学者,对如何正确认识图们江地区开发与吉林省发展战略的内在关系、如何认识当前加快图们江地区合作开发所具备的有利条件和不利因素等问题进行热烈讨论。

近一时期来,省委、省政府就扩大对外开放,推进图们江地区国际合作提出了新的要求:图们江地区国际合作开发历经十几年的发展,目前已进入一个加快发展新的机遇期;国内区域经济竞争态势明显,有利于推动吉林发展,促进东北振兴;延边进入加快发展的新时期,突出对外开放的主导地位,促进图们江地区国际合作保持较长时期的快速发展,对开放优势的期待增强,未来产业发展对开放深度的依赖更加突出;开发取得实质性进展,对延边将起到历史性推动作用。

这次座谈会主旨是:落实省委、省政府关于进一步扩大对外开放,加快推进图们江地区合作步伐的系列要求,统一思想,明确目标,形成合力,推动落实;听取专家学者的意见、建议,丰富完善加快推进图们江地区合作开发的思路、对策,在更广泛的范围内形成共识,使图们江地区国际合作开发在科学发展观的指导下加快推进。

与会的专家学者均认为,要客观全面分析图们江开发的历史和现状,树立工作信心,图们江地区合作开发起步以来,各方面工作是逐步推进的,目前工作的基础及方向、目标任务更加务实。要坚守图们江地区国际合作开发的方向和目标。图们江地区国际合作开发的构想是符合实际的,它们是中国参与区域经济合作的重要载体,是东北振兴及吉林发展的重要战略。实施这一战略,对扩大开放和加快区域发展,具有重要历史和现实意义。 

“专家足球队”精彩发言

昨日,在延边方面组织的图们江地区国际合作开发专家座谈会上,发言的专家人数正好能组成一支足球队。会上,十一位省内研究东北亚区域经济的专家们所谈各有侧重,精彩发言不时引起会议室中的热烈掌声。会后,吉林省社科院院长邴正与吉林大学副校长王胜今分别接受了记者的采访。

延边要做吉林“出口加工区”

吉林省社科院院长邴正认为:强力推进图们江地区国际合作,延边自身要具有一定的经济实力,从而提高对外的吸引力和影响力。如何壮大延边经济呢?

邴正指出,从近期发展看,国内沿海地区的出口加工厂成本越来越高,当地加工厂面临着产业转移,延边要抓住这个机会,加强招商引资力度,承接转移,并把立足点定在发展出口加工区,成为吉林对外出口的桥头堡。同时,延边可利用现有资源基础,有意识地与发达国家和地区进行产业对接,比如木材和服装业等。

“在出国劳务方面,应重视对务工人员的职业培训。”邴正说,东南沿海许多老板们是从务工人员中诞生的,“因为他们文化素养较高。我省尤其是延边一些出国务工人员,都有在日韩先进企业的工作经验,如果对他们进行有针对性的培养,每年诞生出十几个民企老板,累计几年会是一笔宝贵财富”。

力争今年恢复“珲-卡铁路

中俄“路港口岸”项目是图们江区域合作开发的龙头项目。“路”指珲春口岸至俄罗斯滨海边疆区扎鲁比诺港区间72.3公里二级公路和59.3公里铁路;“港”指扎鲁比诺港装卸设备及场地、库房等配套设施;“口岸”,包括改造口岸联检楼,完善查验设施,提高验放速度。

此次会上,有关人士透露,上述项目预计需投资50亿元人民币,相关规划正在制定中。“当务之急是尽快恢复珲-卡铁路国际联运,改善俄卡梅绍娃亚铁路口岸查验设施。”这位人士透露,使吉林省拓展俄罗斯市场、跻身大图们江区域开发的主通道“珲-卡铁路”,自1995年5月投入试运行以来,开开停停,2004年11月后基本停滞,“目前中俄双方原则上已同意恢复开通这条铁路,力争今年全面恢复国际联运。”

可谋划在延边建“经济特区”

研究图们江地区开发近20年的王胜今提出,延边应向国家争取政策,让珲春对外开放政策在延边地区扩大,从而形成一个吉林省对外开放的经济特区我说的这个经济特区与沿海经济特区不同,要加双引号,但立足发展经济的本质是相同的。

吉林大学副校长王胜今研究图们江开发,并没停留在理论,他曾实地考察过日本蔬菜市场,结合延边种植农作物面积、运输成本等各项数字,提出了“珲春东北亚蔬菜基地”模式。他解释说,从珲春出发经海路到日本沿日本海各城市,路程都在一昼夜内,“我们完全可以凭借种植蔬菜来创造更好的经济效益。”王胜今说,如果说在工业方面,吉林以中部工业发展带动全盘的话,在农业方面,则应通过选择以珲春为起始点的“扇形发展模式”,并以延边为龙头,以中部为依托,逐步向西部推进,“我认为这是吉林省产业发展战略的重点。”

历史机遇要牢牢把握

一场座谈会,从8时30分不停顿地开到13时多,这在政府会议中实不常见。从此侧面,可以看出该会议组织者之努力。

事实上,从上世纪80年代初我国学者提出利用图们江开辟吉林省对外贸易口岸的建议起,二十余年中,图们江地区国际合作开发取得长足进步,硬件设施、多边经贸进展较大。但现实告诉我们,当时各国提出“再造一个香港”的目标,远未实现。究其根本,东北亚复杂的政治局面以及各国对东北亚区域合作开发认识的不同,正是主因。不过,在这20多年中,有一个事实并没改变:东北三省只有吉林仍无直接的对外通道,“图们江开发”依旧承载着吉林对外开放的希望。

    本次会议选择在此时举行,应该说与最近两年东北亚地区国际环境的改善有密切关系,比如今年4月温家宝总理访问日本和“中国俄罗斯国家年”的举办等等,无不在为东北亚关系升温写下注脚。另外,东北亚各国经济形势也在趋好,创造了图们江开放开发基本条件。吴仪副总理两次出席“东北亚投资贸易博览会”,并就图们江地区开放开发和东北亚区域合作发表了重要讲话。吉林省委、省政府强力出台促进图们江地区开放开发的相关政策,党政领导自去年到今年分别访问俄日韩等国。这一切说明,“图们江开发”正迎来历史性发展机遇。这个机遇不仅属于吉林,更属于整个东北亚区域。而我们如何利用好这个机遇,谋求最大化收益,已是一个摆在眼前的课题。

来源: 《加快图们江地区国际合作开发专家座谈会资料汇编》 发布日期: 2007年08月28日 责任编辑: 陈延波
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